8個(gè)問題看懂直播監(jiān)管令：斗魚、熊貓TV沒有許可證

隨著政府展開“最嚴(yán)”監(jiān)管，直播平臺網(wǎng)站或?qū)⒚媾R一輪洗牌，尤其是中小型直播網(wǎng)站將面臨生死考驗(yàn)。

9月9日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，重申相關(guān)規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開展直播服務(wù)。也就是業(yè)界所言的直播機(jī)構(gòu)需要“持證上崗”。

該《通知》的沖擊波到底有多大?記者采訪了直播行業(yè)人士和分析人士，并整理出了8個(gè)問答，試圖厘清《通知》的影響。

1、通知主要說了什么?

(1)直播機(jī)構(gòu)需要持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》且具備相關(guān)許可項(xiàng)目。

(2)未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”、“廣播電臺”、“電臺”、“TV”等廣播電視專有名稱;

(3)在開展直播活動(dòng)前，應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案;

(4)直播內(nèi)容應(yīng)自覺抵制內(nèi)容低俗、過度娛樂化、宣揚(yáng)拜金主義和崇尚奢華等問題。

2、哪些直播機(jī)構(gòu)擁有《許可證》?

國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站上查到，截至2016年5月31日，總局共頒發(fā)了588張?jiān)S可證。這些持證機(jī)構(gòu)包括了新聞出版、企事業(yè)單位、網(wǎng)站等。

綜合各個(gè)直播網(wǎng)站底部備案公示和內(nèi)部資料，中金公司整理出了如下表格，可以看到，只有YY、映客、虎牙等部分直播平臺具備了《許可證》，而斗魚、花椒、熊貓TV等多個(gè)直播平臺沒有查到其擁有許可證。

流直播機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況一覽。來源：中金報(bào)告

截至發(fā)稿，這些“未持證”直播平臺未予置評。

3、持證就能“上崗”嗎?

不持有《許可證》的機(jī)構(gòu)，禁止開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直播間以個(gè)人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開展直播業(yè)務(wù)。

持有《許可證》的，也要根據(jù)獲得相關(guān)業(yè)務(wù)許可，才能開展哪幾項(xiàng)業(yè)務(wù)?！对S可證》分為四大類共17項(xiàng)業(yè)務(wù)類別，其中涉及到直播的有兩條，一是通過互聯(lián)網(wǎng)對重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有《許可證》且許可項(xiàng)目為第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第五項(xiàng);二是通過互聯(lián)網(wǎng)對一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有《許可證》且許可項(xiàng)目為第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第七項(xiàng)。

4、使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV” 等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)的直播機(jī)構(gòu)怎么辦?

受這條限制的主流直播機(jī)構(gòu)為熊貓TV、虎牙TV、斗魚TV、全民TV、戰(zhàn)旗TV等。

中金報(bào)告認(rèn)為，這條要求對直播機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)影響不大，“XX TV”改名為“XX直播”即可繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，核心門檻還是“持證上崗”。

名稱涉及“TV”字樣直播平臺。來源：中金公司

5、哪些直播機(jī)構(gòu)受影響?

中金公司的報(bào)告稱，大多數(shù)新興的互聯(lián)網(wǎng)公司不具備《許可證》，即使具備，大多數(shù)許可項(xiàng)目也沒有覆蓋到第二類第七項(xiàng)。

此外，通知中還提到，直播機(jī)構(gòu)在開展直播活動(dòng)前應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。

一名不愿具名的直播行業(yè)人士分析稱，這條要求對大公司應(yīng)該沒有太大影響，但是對中小公司以及走上創(chuàng)業(yè)路的公司而言，基本就是斷了生路。

綜上所述，此次通知波及的“重災(zāi)區(qū)”是原有業(yè)務(wù)是以社交、購物等為主，新增直播業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)流或流量變現(xiàn)的公司，以及新開設(shè)的創(chuàng)業(yè)公司。

6、如何獲取《許可證》，難度高嗎?

答：中金報(bào)告認(rèn)為，難度高。根據(jù)廣電總局的《<信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證>審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，對照直播平臺主體運(yùn)營機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)公司，難點(diǎn)主要有：1)新申請單位現(xiàn)要求“為國有獨(dú)資或國有控股單位”;2)注冊資本應(yīng)在1000萬元以上。對于已經(jīng)獲得《許可證》但是沒有對應(yīng)許可項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步申請對應(yīng)許可項(xiàng)目難度相對較低。

大型直播平臺可能嘗試去申請獲得持證，或通過合作方式獲得許可證;一些新興的創(chuàng)業(yè)平臺可能會(huì)放棄這塊市場。

具體取決于廣電總局執(zhí)行力度。歷史上，2008年廣電總局進(jìn)行了三次互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位抽查，責(zé)令停止或警告處罰了一系列未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站。

女主播

7、直播平臺到底誰來管?

大部分主流平臺都持有由國家文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

而今看來，頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)視聽許可證》的國家新聞出版廣電總局將會(huì)進(jìn)一步執(zhí)行直播平臺的監(jiān)管職責(zé)。國家廣電新聞出版總局《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》相較于文化部的《網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營許可證》需要更多的條件和資質(zhì)。

易觀智庫互動(dòng)娛樂行業(yè)研究中心分析師王傳珍告訴記者，自去年5月直播火熱至今，直播平臺都在生產(chǎn)自制的欄目化內(nèi)容，內(nèi)容的探索已觸碰到了社會(huì)熱點(diǎn)、新聞評論、體育賽事、名人訪談等傳統(tǒng)媒體平臺的業(yè)務(wù)范疇。如果對此類內(nèi)容如果風(fēng)險(xiǎn)控制不力，可能會(huì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響。因此，對于監(jiān)管單位來說，多持一張證就能更有效規(guī)范直播平臺的內(nèi)容形態(tài)，進(jìn)而做好對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容正確思想導(dǎo)向的監(jiān)管。

一家知名直播平臺負(fù)責(zé)人向記者透露，廣電總局本次核心要管理的是新聞、綜藝、體育、電商版塊，主要是它原管轄范疇下的。對個(gè)人娛樂及社交直播，歸不歸廣電總局管還是沒有定論的。

8、直播行業(yè)將面臨怎樣的變化?

根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國在線直播平臺數(shù)量接近200家，其中網(wǎng)絡(luò)直播的市場規(guī)模約為90億，網(wǎng)絡(luò)直播平臺用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2億，大型直播平臺每日高峰時(shí)段同時(shí)在線人數(shù)接近400萬。

王傳珍認(rèn)為，直播服務(wù)的運(yùn)營成本越來越高，商業(yè)模式同質(zhì)化越來越嚴(yán)重，加上從此前文化部、公安部再到廣電總局出臺的各種嚴(yán)厲監(jiān)管、審查政策，直播行業(yè)正在加速“洗牌”?？梢钥隙ǖ氖牵辈テ脚_即將告別此前的野蠻廝殺競爭，在市場與政策激流中存活下來的直播平臺，也一定會(huì)比原來更加專業(yè)化和規(guī)范化。

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