中國臺(tái)灣省人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

  臺(tái)灣自古就是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。1949年以來，由于中國內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)和外部勢力干涉，海峽兩岸陷入長期政治對(duì)立的狀態(tài)。盡管臺(tái)灣與祖國大陸尚未統(tǒng)一，但中國主權(quán)和領(lǐng)土從未分割，兩岸同屬于一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。

一、地理概況

中國臺(tái)灣地區(qū)，是指臺(tái)灣當(dāng)局控制下的臺(tái)灣?。òㄅ_(tái)灣本島與蘭嶼、綠島、釣魚島等附屬島嶼及澎湖列島），以及福建省的金門、馬祖、烏丘等島嶼，陸地總面積3.6萬平方公里。臺(tái)灣地區(qū)行政區(qū)劃包括：臺(tái)北、新北、桃園、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄6個(gè)臺(tái)灣當(dāng)局“直轄市”，基隆、新竹、嘉義3個(gè)市，新竹、苗栗、彰化、南投、云林、嘉義、屏東、臺(tái)東、花蓮、宜蘭、澎湖、金門、連江（馬祖）13個(gè)縣。

遠(yuǎn)古時(shí)代，臺(tái)灣與大陸相連，后由于海面上升、地質(zhì)變化，相連的陸地部分被淹沒，形成臺(tái)灣海峽，出現(xiàn)臺(tái)灣島。臺(tái)灣海峽北通東海、南接南海，長約1300多公里，最寬處200公里，最窄處130公里。臺(tái)灣島是中國第一大島，位于東南沿海大陸架上，西隔臺(tái)灣海峽與福建相望。臺(tái)灣島上三分之二面積為高山和丘陵，東部多山脈，中部多丘陵，西部多平原。臺(tái)灣島有五大山脈、四大平原和三大盆地，分別是中央山脈、雪山山脈、玉山山脈、阿里山山脈和臺(tái)東山脈，宜蘭平原、嘉南平原、屏東平原和臺(tái)東縱谷平原，臺(tái)北盆地、臺(tái)中盆地和埔里盆地。臺(tái)灣主要河流有濁水溪、高屏溪、淡水河、大甲溪、曾文溪。

臺(tái)灣縱跨溫帶與熱帶，北回歸線穿過中部，北部為亞熱帶氣候，南部為熱帶氣候，冬季溫暖，夏季炎熱，雨量充沛，常受臺(tái)風(fēng)侵襲。

臺(tái)灣島上植物超過1萬種，被稱為“天然植物園”，其中杉、紅檜、樟、楠等名貴林木聞名于世；動(dòng)物超過2.5萬種，最著名的是蝴蝶，有400多種，因此被稱為“蝴蝶王國”。

米、糖、茶是臺(tái)灣著名的三大傳統(tǒng)物產(chǎn)，被稱為“臺(tái)灣三寶”。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)作物主要有甘蔗、茶葉、花生、芝麻、煙草、蘇麻、香茅草、檳榔、花卉等，水果品種繁多，常見的有香蕉、菠蘿、柑橘、龍眼、蓮霧、番石榴、芒果等。臺(tái)灣地處寒暖流交匯處，臺(tái)灣島和澎湖列島海岸線總長約1520公里，海洋漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)。

二、歷史概況

臺(tái)灣先住民系古越人的一支，從中國大陸直接或間接移居而來。臺(tái)灣有文字記載的歷史，可以追溯到公元230年。三國時(shí)代吳王孫權(quán)派1萬多名官兵到達(dá)臺(tái)灣（夷洲），吳人沈瑩《臨海水土志》留下了世界上關(guān)于臺(tái)灣最早的記述。隋朝曾三次派兵到臺(tái)灣（流求）。公元610年左右（隋朝大業(yè)年間），大陸沿海居民開始遷居澎湖。12世紀(jì)中葉，南宋王朝將澎湖劃歸福建泉州晉江縣管轄，并派兵戍守。公元1335年，元朝政府正式在澎湖設(shè)巡檢司，管轄澎湖、臺(tái)灣民政，隸屬福建泉州同安縣（今廈門）。大陸沿海居民于宋元時(shí)期開始移居臺(tái)灣拓墾，明代時(shí)期逐漸增多，規(guī)模越來越大。16世紀(jì)中后期，明朝恢復(fù)一度廢止的澎湖巡檢司，并派兵駐防。明末，福建官府和鄭芝龍集團(tuán)大規(guī)模組織移民赴臺(tái)墾殖。17世紀(jì)末，大陸沿海赴臺(tái)開拓者超過10萬人。由于遷居臺(tái)灣的閩南人居多，閩南方言稱臺(tái)灣為“大員”“臺(tái)員”等，明萬歷年間公文開始正式使用“臺(tái)灣”稱謂。16世紀(jì)，西班牙、荷蘭等西方殖民勢力開始向東方伸出觸角。1624年荷蘭殖民者侵占臺(tái)灣南部，1626年西班牙殖民者入侵臺(tái)灣北部，1642年荷蘭取代西班牙占領(lǐng)臺(tái)灣北部。1661年鄭成功率部進(jìn)軍臺(tái)灣，次年驅(qū)逐盤踞臺(tái)灣的荷蘭殖民者，收復(fù)臺(tái)灣。鄭成功因這一歷史功績，被譽(yù)為民族英雄，亦在臺(tái)灣被譽(yù)為“開臺(tái)圣王”。

鄭成功收復(fù)臺(tái)灣并建立政權(quán)4個(gè)月后病逝，其子鄭經(jīng)接續(xù)經(jīng)營臺(tái)灣至1681年去世。1683年，清康熙帝派兵攻取臺(tái)灣，迫使鄭經(jīng)之子鄭克塽投降，收臺(tái)灣置于中央政府管轄之下。1684年，清政府在福建省建制內(nèi)設(shè)立臺(tái)灣府，下轄臺(tái)灣、鳳山、諸羅三縣，臺(tái)灣開發(fā)進(jìn)入新時(shí)期，此后越來越多的大陸東南沿海居民渡海赴臺(tái)。至1811年，臺(tái)灣人口達(dá)190余萬。1874年，清政府?dāng)U增臺(tái)灣行政區(qū)劃為二府八縣四廳。1885年，清政府劃臺(tái)灣為單一行省，為當(dāng)時(shí)中國第20個(gè)行省。首任臺(tái)灣巡撫劉銘傳積極推行自強(qiáng)新政，清理田賦，建造鐵路，購買輪船、軍艦，創(chuàng)立西學(xué)堂、電報(bào)學(xué)堂，設(shè)立郵電局、機(jī)器局等，把臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展大大向前推進(jìn)。

1894年，日本發(fā)動(dòng)侵略中國的“甲午戰(zhàn)爭”，并于第二年4月迫使戰(zhàn)敗的清政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，割讓臺(tái)灣及澎湖列島。消息傳出，全國迅速掀起大規(guī)模的“反割臺(tái)”愛國救亡運(yùn)動(dòng)。臺(tái)灣軍民奮勇自救，抗擊日本侵占，堅(jiān)持戰(zhàn)斗5個(gè)多月，使日本侵略者付出慘重代價(jià)，顯示了保衛(wèi)家園的堅(jiān)強(qiáng)意志和浩然正氣。

1943年12月1日，中美英三國政府發(fā)表《開羅宣言》，明確規(guī)定“三國之宗旨在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國”。1945年7月26日，中美英三國簽署（后有蘇聯(lián)參加）《波茨坦公告》，重申“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)，必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)”。1945年8月15日，日本宣布接受《波茨坦公告》，無條件投降。至此，世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭取得最終勝利。10月25日，同盟國中國戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省受降儀式在臺(tái)北舉行，中國受降官代表中國政府宣告：“自即日起，臺(tái)灣及澎湖列島已正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆已置于中國主權(quán)之下?！迸_(tái)灣同胞歡天喜地，慶?；氐阶鎳鴳驯А?/span>

1949年10月1日，中華人民共和國成立。同年底，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)敗退臺(tái)灣。正當(dāng)中國人民解放軍著手進(jìn)行解放臺(tái)灣的準(zhǔn)備時(shí)，1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國借機(jī)派軍隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽，阻撓人民解放軍解放臺(tái)灣，并扶持國民黨統(tǒng)治集團(tuán)，由此產(chǎn)生了臺(tái)灣問題。

三、社會(huì)結(jié)構(gòu)

臺(tái)灣民眾因祖籍地不同、遷居臺(tái)灣的時(shí)間先后，形成不同族群。

2019年底，臺(tái)灣地區(qū)戶籍登記人口為2360.31萬人，分為四大族群——閩南人、客家人、外省人、少數(shù)民族。閩南人、客家人和外省人基本上都是漢民族，約占臺(tái)灣總?cè)丝?7%。閩南人、客家人大多是1945年以前移居臺(tái)灣的，又被稱為本省人。閩南人約占總?cè)丝诘慕?0%，祖籍地多為福建泉州、漳州；客家人約占總?cè)丝诘?5%，祖籍地多為福建龍巖和廣東梅縣。所謂外省人，是指1945年以后特別是1949年前后跟隨國民黨統(tǒng)治集團(tuán)到臺(tái)灣的各省人士及其后代，約占總?cè)丝诘?2%。臺(tái)灣少數(shù)民族包括16個(gè)支族，約占總?cè)丝?%。此外，來自大陸的少數(shù)民族及外籍配偶，約占總?cè)丝?%。

四、政治體制

臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行政治體制的主要特征：一是臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人由直接選舉產(chǎn)生，權(quán)力擴(kuò)大，決定臺(tái)灣當(dāng)局的大政方針，提名任命行政、司法、監(jiān)察、考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。二是形成了政黨政治。截至2019年底，臺(tái)灣地區(qū)共有各類政黨291個(gè)，全臺(tái)性政治團(tuán)體45個(gè)。主要政黨包括民進(jìn)黨、國民黨、民眾黨、親民黨、新黨、無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟、“時(shí)代力量”等。其中民進(jìn)黨和國民黨影響最大。各政黨圍繞各項(xiàng)公職選舉展開激烈競爭。三是實(shí)行地方自治制度。地方自治層級(jí)包括市（含臺(tái)灣當(dāng)局直轄市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)。市（含臺(tái)灣當(dāng)局直轄市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地方自治團(tuán)體，具有公法人地位。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人民選產(chǎn)生，市縣議會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)施政進(jìn)行監(jiān)督。

五、經(jīng)濟(jì)概況

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)雖人均生產(chǎn)總值較高，但內(nèi)需市場狹小，自然資源較少，科技基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)，對(duì)海外市場和技術(shù)的依賴程度較高。同時(shí)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受島內(nèi)政爭激烈的影響。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政稅收體制的影響，財(cái)政狀況不佳，稅基萎縮，賦稅收入增長減緩，同時(shí)各類支出增長很快，尤其是軍事、行政和社會(huì)保障等非生產(chǎn)性開支所占比重很大。財(cái)政收支不平衡導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新滯后。

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）估算，2019年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長率低于全球經(jīng)濟(jì)增長率（3.4%），在亞洲“四小龍”中居第二位。臺(tái)“主計(jì)總處”數(shù)據(jù)顯示，2019年臺(tái)灣名義GDP（現(xiàn)價(jià)，以支出法核算）為18.90萬億元（新臺(tái)幣，下同），折合6112.55億美元，人均GDP（現(xiàn)價(jià)）為80.10萬元，折合2.59萬美元，按美元計(jì)算同比增長0.45%。根據(jù)IMF估算，2019年臺(tái)灣地區(qū)GDP全球排名第22位，較上年下降1位；人均GDP第38位，與上年持平。

六、文化發(fā)展

臺(tái)灣文化的母體是中華文化，同時(shí)構(gòu)成中華文化的重要組成部分，也豐富了中華文化的內(nèi)涵。中華文化根植于臺(tái)灣民間，滲透在社會(huì)生活的各個(gè)方面。

臺(tái)灣通用普通話（國語），主要方言有閩南話、客家話。臺(tái)灣少數(shù)民族使用自己的語言（如泰雅語、布農(nóng)語、雅美語等），書寫都使用漢字。

臺(tái)灣民間習(xí)俗大多是明清時(shí)期由福建、廣東移民帶入，因襲至今，“處處表現(xiàn)閩粵風(fēng)尚，事事彰顯中華色彩”。儒家思想體現(xiàn)在臺(tái)灣社會(huì)生活的各個(gè)方面。臺(tái)灣宗教活動(dòng)非常盛行，除佛教、道教、基督教外，還有媽祖、關(guān)公、開漳圣王、開臺(tái)圣王、保生大帝等民間信仰。

七、教育情況

臺(tái)灣現(xiàn)行教育體系由學(xué)前教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三大部分組成。學(xué)前教育主要與家庭教育相配合，采取自由入園方式，對(duì)適齡兒童進(jìn)行1至2年的健康教育、生活教育及倫理教育。學(xué)校教育由“國民教育”、中等教育和高等教育三個(gè)階段組成，“國民教育”包括小學(xué)和初中，中等教育包括高級(jí)中學(xué)、高級(jí)職業(yè)學(xué)校、綜合高中和完全中學(xué)四類，高等教育包括?？茖W(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)。社會(huì)教育涉及范圍甚廣，包括補(bǔ)習(xí)及進(jìn)修教育、成人教育及博物館、圖書館、科學(xué)館、文化中心、藝術(shù)館等機(jī)構(gòu)推行的社會(huì)教育等。臺(tái)灣教育普及程度較高，職業(yè)教育體系完備，私立教育在整個(gè)教育體系中占有舉足輕重的地位。2019學(xué)年臺(tái)灣各級(jí)學(xué)校共有10931所，其中幼兒園6384所、小學(xué)2631所、初中（臺(tái)稱“國中”）739所、高級(jí)中等學(xué)校513所、?？茖W(xué)校12所、獨(dú)立學(xué)院14所、大學(xué)126所。

八、醫(yī)療衛(wèi)生

臺(tái)灣醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)分為兩級(jí)，臺(tái)當(dāng)局衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、策劃、協(xié)助和管理醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，各市縣均設(shè)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)本地醫(yī)療衛(wèi)生、保健等工作。臺(tái)灣的醫(yī)療體系比較健全，醫(yī)療服務(wù)呈現(xiàn)醫(yī)院大型化及診所普及化的發(fā)展趨勢，小型私立醫(yī)院逐漸退出市場，醫(yī)院集團(tuán)化特征日益明顯。2018年臺(tái)灣醫(yī)療院所22816家。從類別來看，西醫(yī)醫(yī)院478家，西醫(yī)診所11580家，牙醫(yī)診所6836家，中醫(yī)醫(yī)院5家，中醫(yī)診所3917家。

1949年以來，中國共產(chǎn)黨、中國政府、中國人民始終把解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為矢志不渝的歷史任務(wù)。我們把握兩岸關(guān)系發(fā)展時(shí)代變化，提出和平解決臺(tái)灣問題的政策主張和“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想，確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針，進(jìn)而形成了堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一基本方略。特別是習(xí)近平總書記2019年1月2日在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表題為《為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一而共同奮斗》的重要講話，全面闡述了在民族復(fù)興偉大征程中推進(jìn)祖國統(tǒng)一的重大政策主張，是新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。兩岸中國人、海內(nèi)外中華兒女理應(yīng)共擔(dān)民族大義、順應(yīng)歷史大勢，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。