承德市人民政府(政務服務網)

承德市地處河北省東北部，面積3.95萬平方公里，總人口335.4444萬。全市轄3個市轄區(qū)、1個縣級市、4個縣、3個自治縣。承德南鄰京津，北接赤峰市和錫林郭勒盟，東西與朝陽市、秦皇島、唐山、張家口市相鄰，是連接京津冀遼蒙的重要節(jié)點，具有“一市連五省”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

歷史的承德，見證了“康乾盛世”的百年輝煌，承載著四海歸心、天下一統(tǒng)的夢想。1703年清朝的康熙大帝以“合內外之心，成鞏固之業(yè)”的雄才大略在此修建避暑山莊，成為清王朝的第二個政治中心。清朝康熙四十二年(1703年)在此修建行宮“避暑山莊”，雍正元年(1723年)設熱河廳，雍正十一年(1733年)，雍正皇帝取“承受先祖德澤”之義，設承德直隸州，始稱“承德”。1929年建熱河省，承德為熱河省省會。1955年熱河省建制撤銷，承德市劃歸河北省，為省轄市;承德文化底蘊深厚，5000年的紅山文化、300年的山莊文化縱貫古今，昭育后人。

今天的承德，置身于環(huán)渤海、京津冀區(qū)域加速崛起的大勢，已經進入加快發(fā)展的“黃金時期”。承德生態(tài)良好，資源富集，森林覆蓋率達55.8%，是京津唐重要的水源地和華北最綠的城市，被稱為“華北之肺”。已發(fā)現(xiàn)的礦產有98種，探明的釩鈦、鉬、螢石儲量分別居全國第2位、第4位和第4位，鉛、銀、鉑、鈀、磷礦儲量居河北省首位，是我國除攀枝花外惟一的大型釩鈦磁鐵礦資源基地。承德發(fā)展迅速，活力四射，2004年以來，地區(qū)生產總值、全部財政收入、全社會固定資產投資增長速度始終保持河北省前列，GDP五年翻了一番多，固定資產投資相當于建國54年總和的1.6倍，全部財政收入年均增長38.7%，已經成為河北最具發(fā)展活力的城市之一。

未來的承德，將與京津“同城化、一體化、差異化”發(fā)展，必將成為環(huán)渤海經濟圈的一顆耀眼新星。當前，承德正在以獨有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，努力打造國際休閑旅游基地、國家釩鈦資源利用產業(yè)基地、首都綠色有機農產品生產加工基地、京北清潔能源基地。在城市建設上，進一步確立了歷史文化名城、山水園林城市、國際旅游城市和連接京、津、冀、遼、蒙區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，中心城市規(guī)劃控制面積達到1250平方公里，建設用地面積擴大到120平方公里，到2020年，中心城區(qū)人口規(guī)模80萬人，城市建設用地面積84平方公里。特別是隨著北京至承德城際鐵路（京沈客運專線）、旅游支線機場、“一環(huán)八射”高速公路等一批重大基礎設施的加快實施，承德將進入北京1小時、天津和港口2小時交通圈，成為密聯(lián)京津、辟通港口、承北接南的咽喉要地和交通樞紐。

1961年3月4日，全國第一批“重點文物保護單位”。

承德是中國的文物大市，有全國重點文物保護單位9處，省級重點文物保護單位35處，市縣級重點文物保護單位500余處。地上地下文物文化遺存1300多處，資源豐富、種類齊全、分布集中且保存完好，尤以清代皇家園林和全國現(xiàn)存最大的皇家寺廟群而著稱于世。為此，1961年3月4日，國務院同意文化部提出的第一批全國重點文物保護單位（全國共計180處）的名單。

1982年，“全國首批24個歷史文化名城”、“中國首批44家風景名勝”。

1985年，“中國十大風景名勝”。

1991年，“中國旅游勝地四十佳”。

1994年，聯(lián)合國教科文組織列為“世界文化遺產名錄”。

1998年，全國首批“十大文明風景旅游區(qū)示范點”。

1998年，中國優(yōu)秀旅游城市”。

2007年9月，“感動世界的中國品牌城市”。

2005、2007、2008、2017年，“中國特色魅力城市200強”。

2007年，國家級“雙擁模范城”榮譽稱號。

2008年，“無償獻血先進市”。

2009年3月，首批82個國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一。

2008年，“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。

2010年，“國家園林城市”。

2011年，中國十大特色休閑城市。

2012年，中國十大特色休閑城市。

2017年，第一屆河北省文明城市。

承德歷史悠久，早在原始社會末期的新石器時代，我們的祖先即勞動、生息在這塊美麗的土地上，在這里曾發(fā)現(xiàn)的石斧、網墜、陶鬲等豐富的歷史文物，就是他們在這里勞動生活的遺跡。殷周時期，這里是山戌、東胡少數(shù)民族活動的區(qū)域，是燕侯的勢力范圍。戰(zhàn)國時代，承德一帶隸屬于燕國設置的漁陽右北閏、遼西三郡?！妒酚洝ば倥珎鳌酚涊d，燕國曾在這一帶修筑長城，現(xiàn)在長城遺址，仍依稀可見。秦漢以后，歷代的中央政權都曾在此設置過行政管理機構。在漫長的封建社會歷史中，這里的漢、匈奴、烏桓、鮮卑、庫莫奚、契丹、突厥、蒙古等各民族的經濟文化得到進一步發(fā)展。清朝建立后，我國統(tǒng)一的多民族國家進一步鞏固。承德地理位置重要，早在歷史上的熱河就是“左通遼沈，右引回回，北控蒙古，南制天下?！庇捎谶@里的山川、氣候、物產等自然條件得天獨厚，既可消夏避暑，又可聯(lián)絡蒙古，鞏固邊防，于是300多年前，康熙皇帝以戰(zhàn)略家的雄才大略，在“本是北方牧馬場”上興建避暑山莊及周圍寺廟，奠定了城市之基，成為清王朝的夏都、第二個政治中心，也造就了承德是一個先有皇家園林和皇家寺廟群，而后有人口聚集的城市。承德是一個文明祥和的福地，避暑山莊及周圍寺廟既是承德的一個根脈，也是承德城市發(fā)展的靈魂。清朝數(shù)代君王曾駐蹕于此處理政務，見證了六世班禪和英國使臣馬葛爾尼覲見、土爾扈特部回歸等重大歷史事件。六世班禪、十世班禪、十一世班禪分別于227年前、27年前和2007年的7月來到承德，三位班禪大師到過一座城市，在全國絕無僅有。同時，承德是座“不戰(zhàn)之城”，有“熱河化冰（兵）”的傳說，歷史上的承德從沒有動過刀槍、沒打過仗，即使到了近代，盡管塞北多戰(zhàn)事，承德也是幾易敵手，但熱河城下從未有過兩軍對壘的局面。承德文化古物匯卒，特別是避暑山莊，集中華園林藝術、古代建筑藝術和佛教文化之大成，融合中原文化、滿蒙文化與草原文化于一體，形成了博大精深、獨具特色的“大避暑山莊文化”，鑄就了懷柔四海的深刻治世思想，成就了“一座山莊，半部清史”的傳奇；外八廟的文物價值和藝術價值堪稱世界之最，特別是普寧寺是中國北方最大的佛事活動場所，僧侶云集、香火旺盛，通高27.21米的金漆木雕千手千眼觀世音菩薩，被載入世界吉尼斯大全，極具宗教藝術魅力；壩上草原美不勝收，被游人稱為“水的源頭、林的海洋、花的世界、鳥的天堂、云的故鄉(xiāng)”。可以說，承德的每一個景點都令人心馳神往、流連忘返。因此，1976年，國務院批準了《避暑山莊和外八廟整修工程第一個十年規(guī)劃》，避暑山莊和外八廟得以大規(guī)模整修。多年來，承德市委、市政府始終堅持“旅游旺市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大旅游基礎設施投入，開展了一系列旅游創(chuàng)建活動，得到了國家有關部門的一致認可，1982年，國務院公布承德市為二十四個歷史文化名城之一，避暑山莊和外八廟被列為四十四個名勝風景區(qū)之一。1985年，國家旅游局組織的“中國十大風暴名勝”評選活動中，避暑山莊光榮入選。1991年，被國家旅游局評為“中國旅游勝地四十佳”。1994年底，承德避暑山莊及其周圍寺廟被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產名錄。1998年，避暑山莊被中央文明委，國家建設部，國家旅游局聯(lián)合評為全國首批文明景區(qū)示范點之一，同年6月，被中央文明辦、建設部、國家旅游局聯(lián)合評為全國首批十大風景旅游區(qū)示范點。1998年在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動中，承德市又被國家旅游局評為中國優(yōu)秀旅游城市。2007年5月，獲國家首批5A級旅游景區(qū)。

2007年9月10，“感動世界的中國品牌城市”。

承德作為聞名中外的歷史文化和旅游名城，近年來，不斷更新和提升城市經營理念，進一步深刻認識到，城市價值的最大化，不僅要看它是否具有強大的經濟實力，更重要的要看這個城市是否能夠更快地提升老百姓的生活質量。因此，承德市委、市政府以城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”為契機，不斷提高城市規(guī)劃建設水平，走出了一條符合承德城市發(fā)展實際的新路子。2007年9月10，由首都科學決策研究會和北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)起舉辦的人文奧運公益系列活動，承德被評為國內29個“感動世界的中國品牌城市”之一。

2005、2007、2008、2017年，“中國特色魅力城市200強”。

由于承德境內名勝古跡薈萃，自然風光秀麗，四季氣候皆宜，而且集首批世界文化遺產地、中國優(yōu)秀旅游城市、首批中國歷史文化名城之一等諸多桂冠于一身。在中國和世界范圍內享有一定的知名度。而且近年來承德生態(tài)建設和環(huán)境保護工作力度逐漸加大，并取得了一定的成績，目前承德中心城區(qū)綠化覆蓋率達到42.6%，城市生活垃圾無害化處理率、集中飲用水源水質達標率均達到100%，而承德市民的文明程度更是高居河北省第一位。這些綜合因素成為承德上榜的重要原因，2005、2007、2008年，先后三次被世界著名品牌大會主辦機構世界品牌組織、美中經貿投資總商會和環(huán)球城市電視臺世界城市研究中心等機構聯(lián)合推選為中國特色魅力城市200強。

2007年，國家級“雙擁模范城”榮譽稱號。

多年來，承德市委、市政府始終把雙擁工作作為政治任務，堅持以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，以提高地方生產力和部隊戰(zhàn)斗力為目標，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷開拓創(chuàng)新緊密結合，嚴格貫徹落實擁軍優(yōu)屬的各項政策法規(guī)，多形式廣泛深入開展各具特色的擁軍優(yōu)撫、擁政愛民活動，全市雙擁工作在已有的基礎上不斷取得新的成就，2007年被民政部、總政治部授予國家級“雙擁模范城”榮譽稱號，承德因此成為連續(xù)六次獲得省級、國家級“雙擁模范城”榮譽稱號的城市。

2008年，“無償獻血先進市”。

在“2006-2007年度全國無償獻血表彰會議”上，承德榮獲了“全國無償獻血先進市”稱號，這是承德2001年以來連續(xù)6年榮獲得該稱號。《獻血法》實施十年來，承德市廣泛進行社會宣傳、不斷加強技術建設和質量管理、積極推行安全獻血模式和科學用血管理，使無償獻血工作始終保持在全國前列。自2003年以來臨床用血來自公民自愿無償獻血達到了100%，自2005年以來機采血小板來自自愿無償獻血達到了100%；2008年獻血總人數(shù)達23437人、機采血小板2003份，總采集血液8.56噸，次采血400毫升比率82.6%，成分血利用率97.17%。

2009年3月，首批82個國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一。

近年來，承德不斷加快“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開發(fā)，富民強市”進程，特別是在加快創(chuàng)業(yè)型城市建設上，不斷創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極構建“創(chuàng)業(yè)培訓、項目服務、開業(yè)指導、政策扶持、管理咨詢、權益維護”六位一體的創(chuàng)業(yè)服務模式，為推進全民創(chuàng)業(yè)走出一條新路子，建立了政府抓全民創(chuàng)業(yè)的新模式。幾年來，全市共開展創(chuàng)業(yè)培訓12600人，培訓后成功創(chuàng)業(yè)5500人，帶動15000余人實現(xiàn)就業(yè)。 2008年7月，承德市啟動實施建設創(chuàng)業(yè)型城市工作，2009年3月，國家人力資源與社會保障部確定承德市為首批82個國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

2008年，“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。

承德市繼2004年被評為第二屆“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”后，2008年再次被中央社會治安綜合治理委員會評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，由于連續(xù)三屆被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，從而被中央綜治委授予“長安杯”。多年來，承德市委、市政府始終把社會治安綜合治理作為維護社會穩(wěn)定的重要抓手，保持了承德社會治安持續(xù)平穩(wěn)。平安承德創(chuàng)建活動實現(xiàn)了全覆蓋，特別是平安家庭創(chuàng)建邁入了全國和省級先進行列。群眾安全感和社會治安滿意度保持在較高水平，2008年，承德市群眾安全感為94.86%（高于全省平均水平1.35個百分點），列全省第二；治安狀況滿意度為90.26%（高于全省平均水平1.1個百分點），列河北省第三。

2010年，“國家園林城市”

多年來，承德市委、市政府始終堅持把加強城市綠化建設、創(chuàng)建園林城市作為改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、打造區(qū)域品牌城市的重要舉措。在2003年成為河北省園林城市的基礎上，鎖定國家園林城市創(chuàng)建目標，加強領導、加大投入，依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，按照依托古典園林保護“促綠”，依托山體自然景觀“借綠”，依托水系治理“擴綠”，實施城市中疏“還綠”、道路建設“增綠”、居住區(qū)改造“補綠”的工作思路，加速推進園林綠化建設，初步形成了以城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化為基調，以皇家古典園林為品牌，以山體園林景觀為特色，以濱河園林景觀為亮點，以游園綠地為精品，以道路綠地為網絡，以單位庭院和居住區(qū)綠地為補充的點、線、面結合的園林城市格局。通過評審，2010年2月9日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部命名承德市為國家園林城市。

2009年、2011年、2012年，中國十大特色休閑城市

2006年，《小康》雜志社在國內開創(chuàng)性地推出“中國休閑小康指數(shù)”，引發(fā)了國內外媒體的廣泛關注。新華社《新華每日電訊》頭版頭條報道了該事件，并指出“中國休閑小康指數(shù)”是中國人生活方式變遷的一個符號，標志著中國休閑元年的開始。此后，《小康》雜志社連續(xù)舉辦休閑論壇，搭建了中國休閑產業(yè)政令解讀、行業(yè)交流的專業(yè)平臺,促進中國休閑產業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域休閑經濟轉型升級,被喻為中國休閑領域的“博鰲論壇”，并推選“中國十大休閑城市”和“中國十大特色休閑城市”，引發(fā)媒體的高度關注和社會各界的廣泛贊譽，在中國休閑領域產生了重大影響。承德市2009年、2011年、2012年榮獲中國十大特色休閑城市稱號后。

2017年，第一屆河北省文明城市

承德市入選首屆河北省文明城市名單，榮獲首屆“河北省文明城市”稱號，平泉市入選首屆河北省文明城市縣級市名單，灤平縣、圍場滿族蒙古族自治縣榮獲首屆“河北省文明縣城”稱號。

為展示文明城市創(chuàng)建活動的豐碩成果，激勵各地認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷深化創(chuàng)建文明城市工作，提高全社會文明程度，省委、省政府評選表彰了首屆河北省文明城市、文明城區(qū)、文明縣城。

自文明城市創(chuàng)建以來，承德市始終秉承“創(chuàng)建為民、惠民、利民”理念，堅持全域創(chuàng)建，突出地域優(yōu)勢，走出了一條富有承德特色的創(chuàng)城之路。在實際工作中，承德市建立指揮體系，調整文明城市創(chuàng)建工作領導小組并成立9個專項工作部，實施綜合督導，并實行了黨政領導分包、聯(lián)合督導、日通報和督查問責機制。同時，強化全媒體宣傳，在主流媒體開展訪談20期，刊發(fā)評論員文章100余篇，在網絡媒體發(fā)布信息500余條，在社會媒介投放公益廣告2萬余幅，營造了濃厚創(chuàng)建氛圍。

文明城市創(chuàng)建不僅要得到廣大群眾的理解和支持，更要讓群眾有實實在在的獲得感和幸福感。為此，承德市在創(chuàng)城工作中，著力提升城市影響力，改善旅游環(huán)境提形象，強化旅游基礎設施建設，建設景區(qū)間公路、山水慢行綠道250公里，新建游客中心18個， 設置文明旅游公益廣告2000余塊，并投資2.3億元新改建旅游廁所809座，榮獲全國“廁所革命優(yōu)秀城市獎”。

針對市民實際問題，承德市廣泛開展“訪千樓萬家、創(chuàng)文明城市”，征求意見1500余條，解決市民日常生活困難10000余件。與此同時，加強城市基礎設施建設，投入資金1.3億元，翻新道路12條，更換路面3萬平方米，投放垃圾箱4220個，改造老舊小區(qū)52個，粉刷墻面98萬平方米，施化“文明交通”道路標識300處，并通過廣泛開展“提質提效、文明服務”競賽活動和“創(chuàng)建文明城市、共建魅力承德”社會志愿服務大行動，有效提升了市民日常生活滿意度。

自然地理

１、地理位置：承德市位于河北省東北部、北靠遼蒙，南鄰京津，東和東南與省內的秦皇島、唐山兩個沿海城市接壤，西與張家口市相鄰，距省會石家莊435公里，距北京225公里。

２、地域面積：全市地域面積39500平方公里，占全省的五分之一，其中市轄區(qū)內面積708平方公里。

３、氣候：承德市屬于寒溫帶、半干旱向半濕潤過度的大陸性季風型氣候，具有四季分明、雨熱同期、晝夜溫差大的特點。年平均氣溫9度。

４、地形地貌：境內地形復雜，山脈縱橫，河流交錯。地勢自北向 傾斜，北部為內蒙古高原的東南邊緣，中部為淺山區(qū)，南部為燕山山脈。

５、海拔：承德市海拔200-1200米，平均海拔350米，最高峰霧靈山2118米。環(huán)繞市區(qū)的山巒，屬丹霞地貌，奇峰異石、自然天成，千姿百態(tài)，形成獨特的罄錘峰、羅漢山、天橋山、雙塔山等十大景觀。