甘南州應急管理局

一、機構(gòu)職能

(一)負責全州應急管理工作，指導全州應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬定全州應急管理相關(guān)政策，組織編制應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草有關(guān)地方性法規(guī)和州政府規(guī)章草案，貫徹執(zhí)行國家和省上制定的有關(guān)規(guī)程和標準。

（三）指導州級突發(fā)公共事件應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制、管理全州突發(fā)公共事件總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案；綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；推動全州應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與省、縣市級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全州應對較大災害指揮協(xié)調(diào)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助州委、州政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展需要，按照救援指揮部的指令申請上級調(diào)動跨區(qū)域國家和省級應急救援資源和力量，并負責與突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部的協(xié)調(diào)對接。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全州各類應急救援專業(yè)隊伍和轄區(qū)內(nèi)社會救援力量，建立本轄區(qū)縣市際應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐甘南解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）按規(guī)定對全州綜合性消防救援隊伍、森林消防隊伍和駐甘南省級專業(yè)礦山救援隊伍履行雙重管理職責。協(xié)調(diào)推進本州抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援等專業(yè)力量建設工作。依法建立有效的社會動員機制，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責消防管理工作，指導全州消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。負責州級救災款物管理、分配并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，擬定和組織實施安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法計劃，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查州級有關(guān)部門和各縣市政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、設施、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理上述工礦商貿(mào)行業(yè)中央、省屬在甘南企業(yè)和州級安全生產(chǎn)行政許可企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故（道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設備安全事故除外，以下類同）、消防安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的對外交流與合作。依照國家和省上指令組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同州糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。依法查處、取締國家明令禁止的生產(chǎn)工藝和設施設備。

（十七）完成州委、州政府和省應急管理廳交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全州應急管理能力建設。構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全州應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全州應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保受災群眾基本生活；加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大和以上級別的生產(chǎn)安全事故。四是深入推進簡政放權(quán)。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與州自然資源局、州水務局、州林業(yè)和草原局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）州應急局負責組織編制、管理全州突發(fā)公共事件總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案及本部門應急預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限提出建議或作出決定。承擔全州應對較大（Ⅲ級）災害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助州委、州政府指定的負責同志組織較大（Ⅲ級）災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害和地質(zhì)災害等防治工作。會同州自然資源局、州水務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州地震局、州氣象局、州林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）州自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃、非煤礦山采空區(qū)（閉坑區(qū)）、尾礦庫閉庫區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及災害隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和工程治理等工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）州水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制全州防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。負責水利水電工程建設及水利水電施工企業(yè)的安全管理，組織、指導水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和病險水庫除險加固工作。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔洪澇災害防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）州林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制農(nóng)田水利建設規(guī)劃和相關(guān)標準并指導實施，完善抗旱工程體系。指導開展農(nóng)村防火巡護、火源管理、開展防災減災宣傳教育和督促檢查等工作。

（6）必要時，州應急局可根據(jù)相關(guān)部門的提請，以州應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與州糧食和物資儲備局在全州救災物資儲備方面的職責分工。

（1）州應急局負責提出全州救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全州救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準。會同州糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）州糧食和物資儲備局根據(jù)全州救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全州救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)州應急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與州發(fā)展和改革委員會在石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職責分工。

州發(fā)展和改革委員會依法主管全州境內(nèi)石油天然氣長輸管道安全保護工作，州應急局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。

二、機構(gòu)設置

機關(guān)黨總支、辦公室、政策法規(guī)科、規(guī)劃和科技信息化科、救援協(xié)調(diào)和預案管理局、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科、工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科、危險化學品安全監(jiān)督管理科、風險監(jiān)測和綜合減災科、調(diào)查評估和救災物資保障科。