合作市發(fā)展和改革局

合作市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）主體性質(zhì)為法定行政機(jī)關(guān)，現(xiàn)有人員32名，其中正職人員1名，副職人員3名，其他人員28名。含7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為黨政綜合辦公室、國民經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃股、地區(qū)農(nóng)村環(huán)境資源綜合股、固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)股、社會事業(yè)發(fā)展股、價格管理股，1個下屬事業(yè)單位合作市糧食稽查大隊。

單位職責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織擬訂并實施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；研究提出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性政策建議；提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的政策建議；承擔(dān)全市經(jīng)濟(jì)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作，提出政策建議；提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施全市發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)工作，統(tǒng)籌銜接市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌全市規(guī)劃編制立項。提出全市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作，研究經(jīng)濟(jì)體制改革重大問題，提出改革政策建議。擬訂并組織實施全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案及有關(guān)專項改革方案。推進(jìn)要素市場化配置改革，組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。承擔(dān)市委全面深化改革委員會經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室工作職責(zé)。負(fù)責(zé)受理和辦理行政管理職能范圍內(nèi)的行政審批事項和省、州公布下放、調(diào)整、取消涉及本部門行政審批事項的承接落實工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革地方性法規(guī)和政府規(guī)章的起草；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)規(guī)范性文件、重要政策措施、重大行政執(zhí)法決定、政府信息依申請公開等合法性審核，以及系統(tǒng)內(nèi)其他涉法事務(wù)的法律服務(wù)和指導(dǎo)等工作；推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。2.擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及規(guī)劃，指導(dǎo)市內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，負(fù)責(zé)重點流域水環(huán)境綜合治理項目申報和計劃管理，配合開展國土開發(fā)和保護(hù)、基礎(chǔ)測繪計劃下達(dá)、推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展相關(guān)工作。研究分析全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展、改革有關(guān)問題及政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水利、氣象、生態(tài)及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出相關(guān)重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項目審批、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。擬定并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、年度計劃和政策，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能降耗、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。提出能耗“雙控”目標(biāo)，實施節(jié)能目標(biāo)考核，承擔(dān)節(jié)能監(jiān)督管理。組織節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和能源資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳工作以及權(quán)限內(nèi)項目的申報和審批、核準(zhǔn)。3.監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行狀況，研究擬定調(diào)控目標(biāo)，政策和措施；協(xié)調(diào)推進(jìn)深化投融資體制改革工作，牽頭起草全市固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)法規(guī)政策文件；組織編制下達(dá)固定資產(chǎn)投資年度投資計劃；擬訂政府投資管理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、修訂企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄；負(fù)責(zé)管理預(yù)算內(nèi)投資計劃；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及黨群機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)投資項目的審批及管理；指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展；促進(jìn)民間投資。負(fù)責(zé)重大項目的定期督查、信息報送、目標(biāo)考核等工作；指導(dǎo)投資項目在線評審監(jiān)管平臺項目管理和運(yùn)行工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會同相關(guān)部門組織實施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織協(xié)調(diào)國家重大產(chǎn)業(yè)布局項目實施和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項目的申報和審批、核準(zhǔn)；研究分析全市財政、金融運(yùn)行情況和財政、金融體制改革等問題。研究財政，貨幣政策與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關(guān)建議。推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)工作。統(tǒng)籌境外投資綜合服務(wù)、全程監(jiān)管，協(xié)調(diào)對外開放、招商引資工作。組織擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合推動信息化發(fā)展；監(jiān)測和分析市場狀況并提出政策性建議。承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作。提出重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決流通體制改革中的重大問題。審批、上報經(jīng)貿(mào)流通項目，負(fù)責(zé)全省加油(氣)站，油庫的規(guī)劃和布局。承擔(dān)與國外(地區(qū))政府部門、企業(yè)、社會團(tuán)體和國際組織之間的產(chǎn)能合作，組織開展產(chǎn)能合作國際交流，指導(dǎo)實施合作項目。4.綜合提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策；協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、廣播影視、體育、民政等領(lǐng)域發(fā)展政策，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。提出促進(jìn)全市就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議。統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配制度改革及相關(guān)體制改革。綜合研判全市消費(fèi)變動趨勢，提出并協(xié)調(diào)實施促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制及擴(kuò)大居民消費(fèi)的相關(guān)政策措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市社會事業(yè)項目前期工作負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的社會事業(yè)建設(shè)發(fā)展項目。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，研究提出全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌全市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與國家相關(guān)中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接平衡。提出綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃及重大交通項目的整體布局審核意見；協(xié)調(diào)推進(jìn)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展；研究全市綜合交通產(chǎn)業(yè)政策及改革措施；協(xié)調(diào)推進(jìn)全市綜合交通項目前期工作；負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。組織協(xié)調(diào)能源工作日常政務(wù)；推進(jìn)能源體制改革，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。按規(guī)定權(quán)限審批電網(wǎng)(含自備電站)建設(shè)項目。承擔(dān)電力體制改革有關(guān)任務(wù)。負(fù)責(zé)擬訂新能源、水能，生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃和政策；按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)新能源和可再生能源及生物質(zhì)能源項目核準(zhǔn)、備案、審批；提出相關(guān)發(fā)展布局及重大項目審核意見；指導(dǎo)各有關(guān)部門、公司發(fā)展新能源、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎推渌稍偕茉促Y源；組織開展新能源科技進(jìn)步和相關(guān)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村新能源發(fā)展。承擔(dān)石油天然氣體制改革有關(guān)工作；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案或?qū)彶樯蠄笙嚓P(guān)建設(shè)項目；監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備；主管全市石油天然氣管道保護(hù)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)等。5.提出價格調(diào)控目標(biāo)和政策建議，推進(jìn)重要商品和要素價格改革，組織擬訂市級管理的重要商品價格政策，調(diào)整市級政府管理的商品價格，開展重點行業(yè)、重要商品價格調(diào)查，配合州級做好價格定價目錄價格聽證前期準(zhǔn)備工作，組織實施價格干預(yù)措施，貫徹落實省、州政府管理的商品和價格改革任務(wù)，同時負(fù)責(zé)紀(jì)檢、政法系統(tǒng)價格認(rèn)定工作。全面負(fù)責(zé)全市依法開展國家定點的主要農(nóng)畜產(chǎn)品成本調(diào)查工作；依法對水、電、暖、氣等公用事業(yè)實施定價成本監(jiān)審；依法對公益性服務(wù)實施定價成本監(jiān)審，依法對采取臨時價格干預(yù)措施的商品和服務(wù)實施成本監(jiān)審工作。組織實施國家制定、管理的國家機(jī)關(guān)收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)價格政策；制定或調(diào)整市管國家機(jī)關(guān)收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)價格工作；提出行政事業(yè)收費(fèi)和服務(wù)價格管理改革思路和制定改革政策；指導(dǎo)全市行政事業(yè)收費(fèi)和服務(wù)價格管理工作。6.擬定全市糧食流通和物資儲備管理的規(guī)章制度和規(guī)范性文件。承擔(dān)全市糧食流通和物資儲備體制改革工作。負(fù)責(zé)糧食、食糖、肉菜等重要消費(fèi)品及應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，擬訂儲備規(guī)劃和總量計劃，落實有關(guān)動用計劃和指令。管理全市糧食和食糖儲備，監(jiān)測市內(nèi)糧油供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。負(fù)責(zé)全市軍糧供應(yīng)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷及應(yīng)急保障供應(yīng)。擬訂糧食和物資儲備的倉儲管理規(guī)范和制度并組織實施，指導(dǎo)全市糧食和物資倉儲管理，監(jiān)督管理糧食流通、物資儲備、加工行業(yè)安全生產(chǎn)。負(fù)責(zé)糧食和物資儲備信息化建設(shè)工作。擬訂全市糧食流通和物資儲備建設(shè)布局規(guī)劃，負(fù)責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)對管理的地方儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全市糧食庫存檢查工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。貫徹執(zhí)行國家糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)組織全市糧食安全省長責(zé)任制落實情況的考核。完成市委、市政府及省州糧食和儲備局交辦的其他任務(wù)。7.負(fù)責(zé)《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和落實。依法查處全市糧食收購者違反國家法律、法規(guī)和糧食收購政策的行為，組織協(xié)調(diào)開展全市糧食批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)的專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)是否按規(guī)定建立了糧食經(jīng)營臺賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市糧食經(jīng)營者的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查糧食儲存企業(yè)建立和執(zhí)行糧食銷售出庫檢驗制度情況，查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證，并向有關(guān)糧食行政單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定其收購、倉儲的原糧是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行有關(guān)政策和規(guī)定；監(jiān)督檢查政策性糧食經(jīng)營者執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市范圍內(nèi)糧食經(jīng)營者從事的糧食經(jīng)營活動，并按照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對其違法行為進(jìn)行查處；定期檢查本市糧食市場管理情況。依法查處糧食經(jīng)營者未按照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定銷售、處理陳化糧的行為。依法查處全市從事糧食收購、加工、銷售的糧食經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存或超出規(guī)定的最高庫存量。

領(lǐng)導(dǎo)簡介：道吉仁青，男，藏族，出生于1978年12月，甘肅夏河人，中共黨員，1999年4月入黨，2001年7月參加工作，研究生學(xué)歷，畢業(yè)于蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)?，F(xiàn)任合作市發(fā)展和改革局黨組書記、局長。