天津戶籍制度改革將如何影響老百姓的生活

農(nóng)業(yè)戶口取消 現(xiàn)階段農(nóng)民權(quán)益不受影響

未來天津?qū)⑷∠r(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為天津市居民戶口，也就是常說的“取消農(nóng)業(yè)戶口”。改變一個(gè)“名詞”很容易，重要的是戶口背后承載的利益，那么那些原來是農(nóng)業(yè)戶籍的天津人將會(huì)受到什么影響：增加哪些福利又必須放棄什么呢？

首先，政策規(guī)定：進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。暫時(shí)不用擔(dān)心相關(guān)權(quán)益受損。

其次，至于福利，意見指出要建立與戶籍登記“一元化”相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理制度，加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、住房、民政、社會(huì)保障、土地及人口統(tǒng)計(jì)規(guī)劃等制度。并就相關(guān)制度提出改革時(shí)間表，進(jìn)度和工作要求為：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。大家不妨等具體實(shí)施方案出臺(tái)后再進(jìn)行對(duì)比。

完善積分落戶政策 加強(qiáng)制度創(chuàng)新

去年年底《天津市居住證管理辦法》獲通過，之后4個(gè)配套實(shí)施細(xì)則也陸續(xù)公布，運(yùn)行截止時(shí)間都是2020年12月31日。一個(gè)“辦法”四個(gè)“細(xì)則”基本確定了未來五年天津市居住證和積分落戶制度的實(shí)施藍(lán)圖。

與試運(yùn)行期間相比，正式運(yùn)行的積分落戶政策更加科學(xué)也更具引導(dǎo)性，整體上來說變動(dòng)有松有緊。

政策放寬主要體現(xiàn)在以下幾方面：

放開二胎，生育兩孩者可申請(qǐng)，據(jù)往年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅這一條政策改動(dòng)，就可以增加3-5成的潛在申請(qǐng)者；

子女可以同步遷入，即針對(duì)獲得積分入戶資格申請(qǐng)人符合投靠政策的子女，增加了可一同辦理隨遷落戶手續(xù)的內(nèi)容，而往年子女只能在父母落戶天津之后再辦理投靠落戶；

取消多項(xiàng)申報(bào)資料，比如計(jì)劃生育報(bào)告、孕檢證明等，落戶變得更簡單。

而“規(guī)范管理”方面主要包括：申請(qǐng)人需依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年、未達(dá)到法定退休年齡；申請(qǐng)人補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不計(jì)算積分，但是申請(qǐng)人年齡不超過35周歲，并且具有本科以上學(xué)歷或者中級(jí)以上職稱、技師以上職業(yè)技能等級(jí)的除外；多項(xiàng)加分項(xiàng)目增加時(shí)間要求，比如政策規(guī)定計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)、投資納稅、住房公積金和專業(yè)技術(shù)資格證書、國家職業(yè)資格證書的積分，上半年申請(qǐng)的以上年12月31日為截止日期，下半年申請(qǐng)的以當(dāng)年6月30日為截止日期。

在具體實(shí)施過程中，可能會(huì)根據(jù)國家政策變動(dòng)而作些許調(diào)整，比如根根國務(wù)院指導(dǎo)精神“五險(xiǎn)”變“四險(xiǎn)”，則社保制度方面可能會(huì)跟著作調(diào)整，但總體上不會(huì)有大的變動(dòng)了。所以有打算通過積分方式落戶的話，可以按照今年新出臺(tái)的規(guī)定，認(rèn)真研讀政策，提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，規(guī)劃自己的落戶事宜。

市內(nèi)遷移更加簡單 投靠落戶也將放寬

意見指出，逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制：在全市范圍內(nèi)，對(duì)具有本人名下合法固定住所的本市戶籍人口，逐步放開本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在市內(nèi)的遷移限制，實(shí)現(xiàn)全市戶籍人口的自由遷移流動(dòng)。目前市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)之間內(nèi)部遷移與四區(qū)一縣（武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)和薊縣）內(nèi)部遷移較容易，跨層級(jí)遷移的要求較高、辦理不易，比如想從武清區(qū)遷到市內(nèi)六區(qū)就難度不小。以后這方面的限制將逐步取消，部分因資金等原因而先購買了四區(qū)一縣住房的居民，之后只要在想落戶的地區(qū)有住房就可以將戶口遷到相關(guān)區(qū)縣。比如先落戶武清，之后在教育資源豐富的河西區(qū)購買了住房，就可以將戶口遷到河西區(qū)。

目前天津市的投靠政策較為嚴(yán)苛，所需時(shí)間也比較長，比如規(guī)定非津籍人員與津籍人口結(jié)婚十年以上，且年齡35周歲以上的才可以投靠配偶；非津籍男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，在津居住，子女戶口均在津且來津落戶滿十年以上，男女雙方均應(yīng)達(dá)到政策規(guī)定條件后一并上報(bào)申請(qǐng)投靠子女落戶，這樣子女剛剛落戶天津、多個(gè)子女落戶于不同的城市或男方/女方中只有一方達(dá)到年齡要求的情況都不能投靠子女。以后這方面的要求將適度放寬，不過具體放寬到什么程度還有待具體細(xì)則的出臺(tái)。但總而言之，那些剛剛落戶的“新市民”全家落戶天津的夢想越來越容易實(shí)現(xiàn)，父母、配偶將能在更短時(shí)間內(nèi)落戶天津。

人才類落戶更容易 學(xué)歷型技能型人才受歡迎

黃興國市長在今年兩會(huì)期間接受央視記者采訪時(shí)稱：天津是個(gè)特大城市，人口相對(duì)是要控制的。但是對(duì)高技術(shù)人才和大學(xué)本科學(xué)歷以上人才還是網(wǎng)開一面的，今年的落戶名額還要再擴(kuò)大一點(diǎn)。

而相關(guān)政策也印證了他的說法，意見指出，落實(shí)人才集聚戰(zhàn)略，健全人才標(biāo)準(zhǔn)，完善人才落戶政策；不斷提高技能型人才城鎮(zhèn)落戶率。加大對(duì)企業(yè)急需的技能型人才支持力度，不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。重點(diǎn)解決來津時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場競爭環(huán)境的人員落戶，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

相比積分落戶，人才引進(jìn)辦理時(shí)間短、辦理流程少，具有本科及以上學(xué)歷的人員可以優(yōu)先考慮人才引進(jìn)方式。