天津市推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案

天津市推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案

一、工作目標(biāo)

到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。（牽頭單位：市公安局、市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市委宣傳部、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工業(yè)和信息化委、市教委、市民委、市法制辦、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市地稅局、市文化廣播影視局、人民銀行天津分行、市審批辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣人民政府）

進(jìn)度和工作要求：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實(shí)施方案。

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

（一）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”。（責(zé)任單位：市公安局）

進(jìn)度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)進(jìn)度，抓緊落實(shí)，2016年6月制定具體實(shí)施方案，2017年6月完成。

（二）完善與戶籍登記“一元化”相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民委、市民政局、市國(guó)土房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市地稅局等）

進(jìn)度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

三、調(diào)整完善戶口遷移政策

（一）逐步放開(kāi)市內(nèi)戶口遷移限制。（責(zé)任單位：市公安局）

進(jìn)度和工作要求：積極籌備，規(guī)范管理，2016年6月制定具體實(shí)施方案，2016年12月完成。

（二）調(diào)整完善遷津落戶政策。（責(zé)任單位：市公安局、市人力社保局）

進(jìn)度和工作要求：積極籌備，統(tǒng)一政策，規(guī)范管理，2016年6月制定具體實(shí)施方案，2017年6月完成。

（三）不斷提高技能型人才城鎮(zhèn)落戶率。（責(zé)任單位：市人力社保局、市公安局、市教委）

進(jìn)度和工作要求：積極籌備，規(guī)范管理，2016年6月制定具體實(shí)施方案，2017年6月完成。

四、完善居住證管理和積分落戶制度

（一）全面深化居住證制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市法制辦、市公安局、市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市地稅局、市審批辦、人民銀行天津分行、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

進(jìn)度和工作要求：完善現(xiàn)有政策，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

（二）完善居住證積分落戶制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市法制辦、市公安局、市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市地稅局、市審批辦、人民銀行天津分行、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）

進(jìn)度和工作要求：完善現(xiàn)有政策，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

（三）建立完善實(shí)際居住人口登記制度。（牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市審批辦、人民銀行天津分行、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）

進(jìn)度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促落實(shí)，2016年6月制定具體實(shí)施方案。

（四）完善以實(shí)際居住為基礎(chǔ)的人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市地稅局等）

進(jìn)度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促落實(shí)，2016年6月制定具體實(shí)施方案。

（五）分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建設(shè)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)提供信息支撐。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市公安局、市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市地稅局等）

進(jìn)度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促落實(shí)，2016年6月制定具體實(shí)施方案。

五、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口合法權(quán)益

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。（牽頭單位：市農(nóng)委、市國(guó)土房管局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市林業(yè)局以及各區(qū)縣人民政府等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。（牽頭單位：市農(nóng)委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市林業(yè)局，各區(qū)縣人民政府等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（三）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（牽頭單位：市農(nóng)委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市林業(yè)局，各區(qū)縣等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（四）進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)家部署，在尊重農(nóng)民意愿前提下開(kāi)展試點(diǎn)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。（牽頭單位：市農(nóng)委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市林業(yè)局，各區(qū)縣人民政府等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（五）完善城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展機(jī)制。（牽頭單位：市教委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)。（牽頭單位：市人力社保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（七）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委。責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（八）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（牽頭單位：市人力社保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（九）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助保障制度。（牽頭單位：市民政局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（十）加快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房保障制度。（牽頭單位：市國(guó)土房管局。責(zé)任單位：市建委、市財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府等）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（十一）加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

進(jìn)度和工作要求：2016年6月制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣人民政府）

進(jìn)度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實(shí)施方案。由市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市人力社保局等部門(mén)組成戶籍制度改革推動(dòng)小組，督導(dǎo)推動(dòng)各部門(mén)、各區(qū)縣改革工作。各部門(mén)、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志為戶籍制度改革第一責(zé)任人，并明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

（二）加快政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣人民政府）

進(jìn)度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實(shí)施方案。各區(qū)縣成立由發(fā)展改革、公安、教育、人力社保等部門(mén)參加的戶籍制度改革工作小組，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。（牽頭單位：市委宣傳部。責(zé)任單位：市委、市政府各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣人民政府）

進(jìn)度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實(shí)施方案。