地區(qū): | 平房區(qū) |
分類: | 政府機構(gòu) > 人民政府 |
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工作時間: | 上午8:00—11:30 下午13:30—17:00(法定節(jié)假日除外) |
電話: | (0451)86501258,(0451)86501403 |
地址: | 黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)友協(xié)大街98號 |
平房區(qū)位于黑龍江省省城——哈爾濱市(以下簡稱哈市)南部,坐落在拉濱鐵路線上。地理坐標為東經(jīng)126°33′45″至126°48′45″,北緯45°30′00″至45°40′00″。東與阿城交界,南與雙城為鄰,西與南崗區(qū)紅旗鄉(xiāng)接壤,北連香坊區(qū)朝陽、黎明鄉(xiāng)。區(qū)人民政府駐地在友協(xié)大街98號,距平房火車站4公里,距哈市人民政府約36.9公里(垂直里程),距省人民政府約13.75公里(垂直里程)
平房區(qū)是哈市市轄城市區(qū)之一。周圍由郊區(qū)環(huán)繞,距市中心城管界7.5公里,地域相對獨立,地理環(huán)境優(yōu)越。2005年,以城區(qū)為中心,連接農(nóng)村兩鎮(zhèn)的交通網(wǎng)已經(jīng)基本形成。境內(nèi)有哈飛公司機場、拉濱鐵路、黑大公路(哈五路)、哈平復(fù)線南北貫通。西距哈爾濱國際機場約30公里,北距東北地區(qū)中部最大的鐵路樞紐---哈爾濱站約20公里,拉濱鐵路向南經(jīng)周家、拉林、背蔭河至五常市地約75公里,直達吉林市南下聯(lián)通全國各地。東南距金代古都阿城約24公里,西南距清代古城雙城約33公里,為哈爾濱南郊陸路交通、航空運輸?shù)闹匾T戶和經(jīng)貿(mào)活動的重要區(qū)域。
【歷史概述】
平房地區(qū)秦以前為古肅慎族活動區(qū)域。西漢后期至兩晉,肅慎改挹婁屬夫馀境地。南北朝,挹婁改稱勿吉,本地為勿吉人屬地。勿吉滅夫馀后,形成安車骨部。隋唐時期勿吉改稱靺鞨,依舊歸安車骨部,平房一帶先后有安車骨(安居骨)勿吉人勞動和生息。唐初為黑水靺鞨,唐圣歷元年(公元698年)后,為渤海國鄚頡府屬地。遼初,屬東京道濱江州之烏薩扎部。公元10世紀渤海滅后,女真族興起,本區(qū)域為生女真完顏部屬地。
公元1115年(遼天慶五年),完顏阿骨打于安出虎水(今阿什河)畔奠都建金。經(jīng)平房南8千米,自東南向西北開有運糧河,使這里得以興盛?!督鹗贰份d“運糧河兩岸人煙稠密,村寨相連。農(nóng)、牧、漁、手工業(yè)暢興,富庶地區(qū)也”。又據(jù)境內(nèi)考古發(fā)現(xiàn)的金代的古城址、古墓葬等證明,金代,距阿勒楚喀城(今阿城)僅18千米左右的平房,已人丁興旺,各業(yè)昌盛,系京畿之地。元代屬遼陽行省開元路、明代屬奴爾干都司納鄰河衛(wèi)(拉林河衛(wèi))及扈倫部屬的烏拉部,清初屬寧古塔昂邦章京。自元、明至清初,這一帶歷經(jīng)兵燹戰(zhàn)亂和清王朝的封禁政策,已一改昔日繁榮,地廣人稀,清廷謂之“閑荒”。公元1662年(清康熙元年),昂邦章京升駐寧古塔將軍,平房地帶歸其屬。
公元1676年(清康熙十五年)后,統(tǒng)轄于寧古塔副都統(tǒng)衙門。公元1725年(清雍正三年)后,復(fù)屬阿勒楚喀副都統(tǒng)轄地。
1756年(清乾隆二十一年)始,境內(nèi)再度開發(fā),村落重新興起。先后有山東、河北、遼寧等地漢人,因天災(zāi)戮禍,避難逃荒,沖破清廷封禁,來此墾荒謀生,聚集十幾個屯落,因多系流民,俗稱“民屯”或“民人”。這些民人,日出而耕,日落而息,無約無束,樂業(yè)安居。其境仍屬阿勒楚喀。
1814年(清嘉慶十九年)始,清廷諭準吉林將軍奏章,于拉林西北80 里地,移駐旗丁始設(shè)雙城協(xié)領(lǐng),本區(qū)域隨之屬雙城堡協(xié)領(lǐng)衙門,統(tǒng)轄于阿勒楚喀副都統(tǒng)。1819年(清嘉慶二十四年)后,本地出現(xiàn)滿族官屯,為平房設(shè)治之始。雙城協(xié)領(lǐng)衙門繼續(xù)屯田,以雙城堡為中屯,增設(shè)左右二屯。
1820年(清嘉慶二十五年)后,設(shè)旗墾荒。在平房地區(qū)西半部,設(shè)置正黃旗、正紅旗。每旗以梅花格局,中設(shè)頭屯,東、南、西、北各置二、三、四、五屯。境內(nèi)設(shè)有正黃旗、正紅旗10個滿族屯落(現(xiàn)今只有正黃三屯、四屯屬平房區(qū)管轄,正黃頭屯、二屯、五屯已劃歸香坊區(qū)管轄,正紅旗各屯已劃歸南崗區(qū)管轄)。按清廷移旗屯墾之章,凡設(shè)旗地,驅(qū)逐民人。致使平房地區(qū)東部,民屯密集,形成滿漢分治局面,其旗地轄于左屯(東官所)佐領(lǐng),全境統(tǒng)轄于雙城堡(中屯)協(xié)領(lǐng)衙門,仍隸屬于阿勒楚喀。
1851年(清咸豐元年),雙城協(xié)領(lǐng)升駐副都統(tǒng),平房區(qū)域仍歸其屬下東官所管轄。
1882年(清光緒八年)前后,清廷視移旗屯墾之興,破除封禁閑荒之策,諭準旗丁招佃漢民代耕,陸續(xù)撥給各旗屯以牛、犋、籽種等,各旗屯周圍布設(shè)窩堡,廣開良田,破除滿漢民族之隔,形成滿漢混居之局面。后經(jīng)清廷諭準旗地升科,準其旗丁、漢民認領(lǐng)土地。隨之,旗屯附近之窩堡,日聚多戶,形成屯落,以各窩堡主戶姓氏稱名。諸如現(xiàn)今平新鄉(xiāng)正黃三屯、四屯以南的大喬家窩堡、商家窩堡、葉家窩堡等。至清光緒末期,本區(qū)域已形成滿漢屯落30余個。清光緒初期,復(fù)統(tǒng)于雙城協(xié)領(lǐng)衙門。
自1883年(清光緒九年)后,全境統(tǒng)屬于雙城廳理事?lián)崦裢ㄅ泄茌牎?/span>
1907年(清光緒三十三年)至1911年(清宣統(tǒng)三年),屬雙城第二警察區(qū)、二區(qū)郎家燒鍋區(qū)公所,統(tǒng)轄于雙城府。
1918年,仍屬雙城縣第二區(qū)管轄。
東北淪陷時期,是平房歷史沿革的復(fù)雜階段,也是平房人民生靈涂炭,苦難深重的歷史階段。
1931年九一八事變,日本帝國主義侵占中國東北,為掠奪東北財富,于1932年至1934年,在本區(qū)域修筑一段拉濱(吉林拉法—哈爾濱濱江站)鐵路,強迫村民遷戶,拆毀民房65間。在平房屯南1千米處,設(shè)一火車站,命名為平房站。
1934年,偽雙城縣施行保甲制,廢區(qū)村制,改區(qū)為保。平房區(qū)域?qū)匐p城二保管轄。
1937年12月1日,偽雙城縣又改施行“街村制”。翌年,將各保下甲的各屯,劃并為村,境內(nèi)劃為兩村,為新安村(管轄7個村屯)、新福村(管轄8個村屯),隸屬偽雙城縣四區(qū)(周家區(qū))管轄。在軍事強權(quán)統(tǒng)治下,平房區(qū)域成為哈爾濱南部侵華日軍獨立的特別軍事區(qū)。自1934年起,侵華日軍加茂部隊(后改為東鄉(xiāng)部隊,1941年改為七三一部隊)、8372部隊,先后進駐平房站以北0.5千米和4千米處,強遷5個自然屯,修筑細菌實驗廠(對外稱防疫給水部)、飛機修理廠、飛機場、駐軍營房、家屬宿舍和其他軍事、生活輔助設(shè)施。至1938年這塊秘密軍事基地基本建成,對內(nèi)稱第17號軍事基地,或稱加茂部隊、七三一部隊;對外稱防疫給水部和平房鎮(zhèn)。自此,平房區(qū)域成了世界最龐大的細菌戰(zhàn)爭研究基地,成為日本軍國主義殘害中華兒女、世界人民的食人魔窟和魔鬼的“樂園”。為加強特區(qū)防御,1943年,日本關(guān)東軍又擴大特別區(qū)的范圍,把這荒原城堡周圍的40余村屯(包括在行政區(qū)劃上屬偽雙城縣管轄的30余個村屯),劃入“特別區(qū)”范圍,設(shè)卡、立牌,進行猖狂的軍事統(tǒng)治?!疤貏e區(qū)”隸屬偽香坊區(qū)公署和偽哈爾濱市公署雙重管轄?!疤貏e區(qū)”南至周家車站,北至孫家車站,沿拉濱鐵路線間的廣闊土地,被世人稱為“六十里地國境線”。日本軍國主義者把這里作為發(fā)動細菌戰(zhàn)爭的重要軍事基地,聲稱“小小的哈爾濱,大大的平房”,并在編制“偽哈爾濱市都邑計劃”中,把平房列為哈爾濱的十個“衛(wèi)星城”之一。
1945年,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束,日本帝國主義以戰(zhàn)敗國宣布投降。在日本投降前后,罪惡的侵華日軍瘋狂地毀滅罪證,炸毀和破壞了軍事基地內(nèi)外的建筑和設(shè)施,平房鎮(zhèn)變成一片廢墟,僅留下拉濱鐵路上的一個三等小站——平房站。
1945年8月,蘇聯(lián)紅軍接管舊平房鎮(zhèn),1946年6月撤走。從此,平房地區(qū)回到祖國懷抱,平房人民獲得了新生。
1947年至新中國建立前后,平房區(qū)域東部劃歸哈爾濱市香坊區(qū)管轄,西部仍屬雙城縣第四區(qū)管轄
1948—1949年,東北軍工部在舊平房鎮(zhèn)南部原侵華日軍飛機修理廠的廢墟上,組建軍工21廠。
1949—1952年,以軍工21廠為基礎(chǔ),國家先后在平房鎮(zhèn)舊址建起兩座大型軍工企業(yè),開創(chuàng)了平房城區(qū)建設(shè)和發(fā)展的歷史。
1953年11月,平房設(shè)區(qū)級建制,劃為哈爾濱市郊區(qū),命名為平房區(qū)。1956年8月,黑龍江省人民委員會在《關(guān)于哈爾濱市合并與調(diào)整市轄區(qū)問題的批復(fù)》中,批準平房區(qū)為市區(qū)。改革開放以后,平房區(qū)在黨的“改革開放,搞活經(jīng)濟”方針指引下,經(jīng)過“調(diào)整、改革、整頓、提高”,堅持“服務(wù)大廠,服務(wù)基層、當好公仆、振興平房”的工作方針,區(qū)域工業(yè)全面崛起,出現(xiàn)了以食品、鋁材、鋁制品為主要行業(yè)的哈爾濱龍濱酒廠、省鋁材廠、平房釀造廠為主的一批地方骨干企業(yè)。1982年冬,在全市最先解體了農(nóng)村舊的經(jīng)濟體制,全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,將土地、生產(chǎn)資料分包到戶。
1988年,確立“以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以改革為動力,解放思想,振奮精神,依托大廠,發(fā)揮優(yōu)勢,加強基礎(chǔ)建設(shè),增強服務(wù)功能,改善投資環(huán)境和生活環(huán)境,為建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城奠定基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思想,廠、區(qū)共建齊抓共管,經(jīng)濟和社會各項事業(yè)日益繁榮,綜合治理、依法治城、改善城鄉(xiāng)面貌等均取得明顯效果?!熬盼濉逼陂g,圍繞“借大廠力、打汽車牌,走配套路,求大發(fā)展”思路,大力發(fā)展汽車零部件配套加工業(yè),形成以汽車及零部件配套生產(chǎn)為主導(dǎo),帶動區(qū)屬經(jīng)濟發(fā)展的模式。
2001年,辟建了平房汽車零部件工業(yè)園,并于2005年被納入哈大齊工業(yè)走廊,批準為省級民營科技示范區(qū),成為駐區(qū)大企業(yè)主輔分離及哈爾濱市工業(yè)企業(yè)退二進三的重要承載地。
2009年11月,中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十二屆委員會第七次全體會議提出“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,給平房區(qū)帶來了重大發(fā)展機遇。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,平房區(qū)與哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全力打造規(guī)劃面積462平方千米的哈南工業(yè)新城,推進哈爾濱工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,先后辟建了國家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等17個國家級產(chǎn)業(yè)基地。
2015年12月,國務(wù)院批準設(shè)立哈爾濱新區(qū),平房區(qū)全境納入新區(qū)范圍。
【地理環(huán)境】
平房區(qū)位于哈爾濱市南部,地理坐標為北緯45°30′—45°40′,東經(jīng)126°33′45″—126°48′45″之間,東與阿城區(qū)交界,南與雙城區(qū)為鄰,西與南崗區(qū)接壤,北連香坊區(qū)。轄區(qū)面積93.8平方千米。平房區(qū)地處松嫩平原南部,長白山系張廣才嶺支脈丘陵地末梢,與松花江南岸漫地之間,屬松花江第三階地。區(qū)境無山、少水、多溝谷,地勢起伏,為崗阜狀平原地形,是哈爾濱城區(qū)地勢最高的區(qū)域。地下水位在50~60米,最深可達90米以上,為哈爾濱地區(qū)地下水位最低的地區(qū)。局部地區(qū)無含水層,地下水資源貧乏,地表水資源主要靠大氣降水,在低洼地帶積成數(shù)條溝河,匯集成馬家溝河、何家溝河兩條季節(jié)性河流和季節(jié)性水塘、泡子。受地質(zhì)、地形、氣候等因素影響,原始生物資源貧乏,境內(nèi)動植物多為人工飼養(yǎng)和培植起來的。
【氣候】
平房區(qū)地處中緯度地區(qū),屬中溫帶大陸性季風氣候。受西伯利亞內(nèi)陸冷空氣團和副熱帶海洋氣團影響,氣候冬長夏短,四季分明。年平均氣溫在2~3℃,最低氣溫在1月,平均氣溫為-19.2℃;最高氣溫在7月,平均氣溫22.96℃。全年平均氣溫穩(wěn)定通過≥10℃的積溫為2700℃。年平均降水量有520毫米左右,多集中在7—8月。年平均日照在2645小時,日照率為60%。歷年初霜最早在9月7日,最晚在10月8日;終霜最早在4月13日,最晚在6月5日。無霜期135~140天。歷年平均為140.9天。四季氣候變化:春季較短,56天左右,太陽高度角漸升,季日照時數(shù)可達742小時。氣候溫暖,多風少雨,易干旱。多西南風,集中在4—5月,持續(xù)至6月。最大風速達30米/秒,風次多,風日連續(xù),規(guī)律為3天左右一次。受熱帶海洋氣團與冷氣團頻繁交替影響,氣溫漸升,溫差大,天氣多變,常伴有低溫,較強溫度升降值可達±20℃左右。4月上旬平均氣溫可通過 0℃;5月上旬可通過10℃。受西南風影響,空氣干燥少雨,降水量約75.8毫米,占全年降水量的14.1%。夏季最短,46天左右,為梅雨季節(jié)(伏期)。夏季太陽高度角最高,夜短晝長。季日照為760小時。氣候炎熱、少風多雨。本季為全年氣溫最高季節(jié),最高月在7月,平均溫度在21~23℃。多刮東南風,平均風速4米/秒。受氣溫、風速影響,蒸發(fā)量大,多積云,多雷陣雨和連雨天,時伴有冰雹。降水量為338.79毫米,占全年降水量的64.1%。秋季稍短,51天左右,太陽高度角漸低,日照時數(shù)漸少,季日照610小時。多東北風,氣溫涼爽,有驟降,晝夜溫差大,晝熱夜寒,氣溫升降幅度可達±10℃左右。入9月,多晴朗天氣,下旬時有寒潮,伴有霜凍。冬季漫長,212天左右,為結(jié)冰期。太陽高度角最低,晝短夜長,日照短,季日照時間533小時,多西北冷風,少雪多霧,氣溫寒冷干燥。季降水量約74.3毫米,占全年降水量的2.6%。為全年氣溫最低的季節(jié)。1月最冷,平均氣溫在-19~-21℃。2017年主要發(fā)生了道路結(jié)冰、暴雨、高溫、大風、霧霾、沙塵、暴雪等重大氣候事件。