截至8月31日，15個(gè)區(qū)縣（市）已完成電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作。阿城區(qū)完成7個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）接入工作，12個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）未接入；五常市、木蘭縣所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均未接入電子政務(wù)外網(wǎng)。

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（哈政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，今年年底，各地區(qū)、各部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)要達(dá)到90%以上，市、區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，縣（市）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%。未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（市）政府、市政府各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，主要負(fù)責(zé)人要牽頭掛帥、統(tǒng)籌謀劃、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)將此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成任務(wù)。對(duì)工作推進(jìn)緩慢的地區(qū)和單位，市政府將約談其分管負(fù)責(zé)人。

按照省政府推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用的部署要求，哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)已于6月1日18時(shí)起，統(tǒng)一接入黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址http://zwfw. harbin. gov. cn停止使用，切換至黑龍江省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

新互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址為http://hrb.zwfw.hlj.gov.cn/。各區(qū)、縣(市)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)址隨之變更。變更后，哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)原域名自動(dòng)跳轉(zhuǎn)鏈接，原注冊(cè)用戶(hù)可以通過(guò)省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正常使用，除互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)址變更外，其它的功能和辦理方式不變。

哈爾濱市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（黑政發(fā)〔2017〕3號(hào)），加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）2017年年底前，建成哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng),形成省、市、區(qū)縣（市）一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，做好信息惠民試點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

（二）2018年年底前，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建成全市統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和政務(wù)服務(wù)安全保障體系。省、市、區(qū)縣（市）三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦，實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效銜接，多渠道受理、一平臺(tái)辦理、多渠道反饋。提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）2019年年底前，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建成全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)。整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化建設(shè)、城市服務(wù)等數(shù)據(jù)資源，編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，建設(shè)電子證照互認(rèn)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通，支持政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享，為提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提供有效數(shù)據(jù)支持。

（四）2020年年底前，建成覆蓋全市、聯(lián)通國(guó)家和省的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。提供權(quán)威、全面、便捷的一站式政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保護(hù)，提高政務(wù)服務(wù)供給能力、智慧城市現(xiàn)代化治理能力，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

上述年度任務(wù)涉及省、市主要工作的，要在2018年年底前完成，為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)提供基礎(chǔ)支持和完善空間。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)

1.按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容。市、區(qū)縣（市）政府部門(mén)要依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄；統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一規(guī)范提交材料名稱(chēng)、格式、人數(shù)、簽名簽章等要求，提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，提供咨詢(xún)、投訴電話、郵箱，通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公開(kāi)發(fā)布。根據(jù)規(guī)范成果，制定辦事指南，并在網(wǎng)上動(dòng)態(tài)調(diào)整，除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，切實(shí)提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息質(zhì)量。（完成時(shí)間：2017年年底，其中目錄編制部分在2017年6月底前完成。市編委辦、市政府辦公廳、市政府行政服務(wù)中心牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事項(xiàng)內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范工作，編制辦事指南；各區(qū)縣市政府配合實(shí)施，完成本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制和規(guī)范工作。）

2.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。推行在線填報(bào)、提交和審查，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，最大限度降低制度性交易成本。（2017年啟動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。市編委辦、市政府辦公廳、市政府行政服務(wù)中心牽頭，各區(qū)縣市政府、市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)事項(xiàng)流程的統(tǒng)一優(yōu)化和定制實(shí)施工作。）

建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制。發(fā)揮網(wǎng)上預(yù)審作用，充分審查要件內(nèi)容，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知，防止多次補(bǔ)正、退件情形發(fā)生。（完成時(shí)間：2017年年底。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣市政府、市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)預(yù)審機(jī)制的建立和實(shí)施工作。）

開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批、層級(jí)審批。梳理、建立涉及多個(gè)部門(mén)事項(xiàng)的運(yùn)作流程，推行跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)同辦理，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。（完成時(shí)間：2019年年底。市政府辦公廳牽頭，企業(yè)設(shè)立類(lèi)事項(xiàng)由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，投資項(xiàng)目審批類(lèi)事項(xiàng)由市發(fā)改委、市建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局共同負(fù)責(zé)，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行流程的統(tǒng)一梳理、定制、實(shí)施工作。）

建立常態(tài)化公眾參與機(jī)制。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分了解社情民意，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作，讓網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好辦理、群眾愿意用。針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。（完成時(shí)間：2017年年底。市政府辦公廳、市政府行政服務(wù)中心牽頭，各區(qū)縣市政府及市直各有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)建立本地區(qū)、本部門(mén)常態(tài)化公眾參與機(jī)制。）

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注冊(cè)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶(hù)籍戶(hù)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，均要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。（完成時(shí)間：2019年年底。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。）

4.創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢(xún)、證照寄送、在線支付等服務(wù)。推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向手機(jī)等移動(dòng)客戶(hù)端、自動(dòng)終端、熱線電話等延伸。（完成時(shí)間：2018年年底。市政府辦公廳和各區(qū)縣市政府分別牽頭，市及各區(qū)縣市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

與社會(huì)力量合作，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判辦事需求，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用。深入挖掘政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)價(jià)值，以大數(shù)據(jù)分析為核心，重構(gòu)智慧感知、智慧評(píng)價(jià)、智慧決策、智慧管理、智慧服務(wù)和智慧傳播的政府管理新流程，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘與多維剖析，準(zhǔn)確地掌握政府服務(wù)和管理的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)公眾新需求，有效提升政府治理能力。（完成時(shí)間：2020年年底。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣市政府、市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

5.全面公開(kāi)服務(wù)信息。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上辦理程度和中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，密切跟蹤上級(jí)取消或下放的服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（完成時(shí)間：2019年年底。市政府辦公廳和區(qū)縣市政府分別牽頭，市及各區(qū)縣市政府有關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)實(shí)施。）

（二）規(guī)范融合升級(jí)平臺(tái)渠道

1.建設(shè)哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一構(gòu)建市、區(qū)縣（市）一體網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依據(jù)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系指南和黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在需求調(diào)研基礎(chǔ)上，按照省級(jí)統(tǒng)籌要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)平臺(tái)架構(gòu)、電子證照、政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上物流、網(wǎng)上預(yù)約等內(nèi)容，建設(shè)哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站暢通銜接，提供一站式服務(wù)。（完成時(shí)間：2017年年底。市政府辦公廳牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府行政服務(wù)中心配合。）

2.加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接、整合和規(guī)范。堅(jiān)持集約建設(shè)和資源整合原則，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，對(duì)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)范和整合，避免重復(fù)分散建設(shè)。市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市直相關(guān)部門(mén)自建系統(tǒng)、各區(qū)縣（市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)縣（市）上下貫通的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”，滿(mǎn)足電子認(rèn)證跨區(qū)域通用需求。（完成時(shí)間：2018年年底。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣市政府、市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范工作。）

3.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。各區(qū)縣（市）政府、市直各有關(guān)部門(mén)要加快實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理服務(wù)事項(xiàng)，做到有效銜接、合一通辦，實(shí)行一站式辦結(jié)，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，最終實(shí)現(xiàn)多渠道受理、一平臺(tái)辦理、多渠道反饋。市級(jí)和區(qū)縣（市）原則上不再建設(shè)實(shí)體政務(wù)大廳，確需保留的要放到區(qū)縣（市）級(jí)，壓到社區(qū)基層。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。（完成時(shí)間：2018年年底。市政府辦公廳、市政府行政服務(wù)中心、各區(qū)縣市政府分別牽頭，市及各區(qū)縣市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

4.推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾，利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好咨詢(xún)和服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等綜合服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)基層覆蓋。（完成時(shí)間：2020年年底。市政府辦公廳、各區(qū)縣市政府分別牽頭，市人社局、市民政局、市扶貧辦等相關(guān)部門(mén)配合，分別負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)的推進(jìn)實(shí)施工作。）

5.建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)。全市各級(jí)自建系統(tǒng)要依據(jù)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系指南，建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范對(duì)接，實(shí)現(xiàn)縱向?qū)蛹?jí)對(duì)下、橫向?qū)Σ块T(mén)的全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行有序、有效、留痕。（完成時(shí)間：2020年年底。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣市政府、市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

（三）夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

1.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)環(huán)境。按照“集約節(jié)約、互通共享、安全可靠、按需服務(wù)、高效運(yùn)行”的原則，建設(shè)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)公有云和政務(wù)外網(wǎng)專(zhuān)有云，實(shí)現(xiàn)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、應(yīng)用系統(tǒng)快速部署、業(yè)務(wù)開(kāi)展高效協(xié)同、數(shù)據(jù)資源整合匯聚和開(kāi)發(fā)利用，并同步開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。市級(jí)參照省級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)模式，盡快建成含所轄區(qū)縣（市）統(tǒng)一應(yīng)用的市級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通。（完成時(shí)間：2018年年底。市政府辦公廳、市工信委牽頭并推進(jìn)落實(shí)。）

2.建設(shè)省、市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系。梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，打通數(shù)據(jù)處理壁壘，特別是要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換系統(tǒng)、電子證照庫(kù)，加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，市級(jí)系統(tǒng)建設(shè)參照省級(jí)建設(shè)重點(diǎn)。凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。（完成時(shí)間：2019年6月底。市政府辦公廳、市工信委牽頭并推進(jìn)落實(shí)，市發(fā)改委、市編委辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合。）

3.切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作。作為信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市，要初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，并形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（完成時(shí)間：2017年年底。市發(fā)改委牽頭，市政府辦公廳、市工信委、市政府行政服務(wù)中心及市直有關(guān)部門(mén)配合。）

4.加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造透明高效的服務(wù)型政府，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平。匯聚城市人口、建筑、城管、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域開(kāi)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、城管、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能水平，精細(xì)運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類(lèi)試點(diǎn)示范工作，評(píng)估成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。（完成時(shí)間：2020年年底，持續(xù)推進(jìn)。市工信委牽頭，市直有關(guān)部門(mén)配合。）

5.建立健全制度規(guī)范。清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)制度和服務(wù)規(guī)范。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力，使服務(wù)流程合法依規(guī)、方便快捷。（完成時(shí)間：2020年年底。市政府法制辦、市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣市政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合。）

6.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

（1）實(shí)現(xiàn)市級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和互通能力，大幅降低資費(fèi)。建成一批光網(wǎng)城市，第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，行政村光纖通達(dá)率100%。（完成時(shí)間：2020年年底。市工信委牽頭，各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

（2）加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，提高覆蓋面和承載能力。依據(jù)《哈爾濱市電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法》（哈政辦綜〔2015〕10號(hào)），市、區(qū)縣（市）政府加快電子政務(wù)外網(wǎng)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，將具有政務(wù)服務(wù)職能的部門(mén)和處（科室）接入政務(wù)外網(wǎng)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力，支撐政務(wù)服務(wù)。（完成時(shí)間：2017年年底，完成市、區(qū)縣市政府及所屬部門(mén)和街道辦事處的接入；2018年年底全部完成。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

7.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，健全安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通訊、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（完成時(shí)間：2018年年底，持續(xù)推進(jìn)。市網(wǎng)信辦、市工信委、市公安局、市國(guó)家保密局牽頭，市及各區(qū)縣市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣（市）政府、市直各相關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促、常抓不懈。各區(qū)縣（市）政府、市直各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的協(xié)作機(jī)制。涉及公共企事業(yè)單位的工作任務(wù)，由市直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭布置并督辦落實(shí)。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督

將各區(qū)縣（市）和市直部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核范圍，量化分解工作目標(biāo)，建立層級(jí)績(jī)效考核制度，采取矢量推進(jìn)、季度考核、半年通報(bào)、年終匯總的方式公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群眾反映辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)。對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的，要依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（市政府辦公廳、市政府行政服務(wù)中心牽頭，市政府法制辦、市監(jiān)察局配合。）

（三）提高培訓(xùn)推廣水平

將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期開(kāi)展培訓(xùn)。將政務(wù)服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高其服務(wù)意識(shí)、能力和效率。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。（市政府辦公廳牽頭，市行政學(xué)院負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。）

各區(qū)縣（市）政府、市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案，分別制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作落實(shí)方案，提出年度工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)、具體責(zé)任部門(mén)和進(jìn)度安排，搶前抓早，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。請(qǐng)各單位于2017年5月底前，將工作落實(shí)方案報(bào)送市政府辦公廳備案（聯(lián)系人：張曉多，聯(lián)系電話：86776667，電子郵箱：zxdjlm@163.com）。