樺南縣應(yīng)急管理局

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<樺南縣機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕53號)，制定本規(guī)定。

第二條樺南縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條縣應(yīng)急管理局主要職責(zé)是:

（一）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實履行領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中省市直有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）貫徹落實中央、省、市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)政策，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

（四）指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（五）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（六）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（七）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（八）統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（九）負(fù)責(zé)全縣消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（十）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地

質(zhì)災(zāi)害等防治工作，會同相關(guān)部門做好自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)

警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十一）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十二）依法行使縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查中省市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)非煤礦山行業(yè)準(zhǔn)入及安全監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，

組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國

家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作。

（十八）承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣減災(zāi)委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十九）負(fù)責(zé)煤礦行業(yè)準(zhǔn)入和安全監(jiān)督管理工作。

（二十）管理執(zhí)行全縣地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施地震安全性評價工作；管理本縣地震災(zāi)害預(yù)測；制定本縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、落實情況；會同有關(guān)部門建立地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震緊急救援工作體系。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變?？h應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合縣情的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。四是嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

與縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水務(wù)局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。會同相關(guān)部門做好森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

2.縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

3.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時，縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水務(wù)局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

第四條縣應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)崗位：

（一）綜合管理崗位。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，擬訂和監(jiān)督執(zhí)行局機關(guān)的各項工作規(guī)章制度，承擔(dān)會議組織、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、檔案、提案、聯(lián)絡(luò)接待、重要文稿起草等工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔(dān)機關(guān)和事業(yè)單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作。承辦縣政府安委會辦公室日常工作。

（二）政策法規(guī)、宣傳培訓(xùn)崗位。負(fù)責(zé)政策法規(guī)、宣傳培訓(xùn)工作。承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作，承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作?？萍己托畔⒒?。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（三）危險化學(xué)品監(jiān)管崗位。承擔(dān)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全縣危險化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。依據(jù)省應(yīng)急管理廳危險化學(xué)品、煙花爆竹相關(guān)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

（四）非煤礦山監(jiān)管崗位。承擔(dān)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦行業(yè)準(zhǔn)入和安全監(jiān)督管理工作。

（五）應(yīng)急指揮崗位。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班、應(yīng)急救援指揮中心日常等工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作。指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，承擔(dān)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質(zhì)資格的行政處罰工作，指導(dǎo)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

（六）減災(zāi)救災(zāi)防治崗位。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。承辦縣減災(zāi)委員會辦公室日常工作。編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議，統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作。承辦縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估等災(zāi)害救助工作，建立救災(zāi)捐贈社會動員機制，依法有序引導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全縣救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

（七）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)崗位。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

（八）森林草原防滅火指揮崗位。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣森林草原防滅火的指揮和調(diào)度，督查檢查全縣森林草原防滅火工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。承辦樺南縣森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作。

機關(guān)黨辦。負(fù)責(zé)機關(guān)及所屬事業(yè)單位黨群工作。

第五條縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)

陶  坤 黨委書記、局長

韓樹偉 黨委委員、副局長

馬永民 黨委委員、副局長

朱曉輝 黨委委員

徐洪雙 副局長