主要職責
（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭；以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨的建設質(zhì)量。
（二）負責全市應急管理工作,指導各縣（市）區(qū)、各部門、各單位及中省直有關部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（三）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策,組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,起草相關規(guī)范性文件并貫徹實施,監(jiān)督實施相關規(guī)程標準。
（四）指導全市應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。
（五）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（六）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔市應對重大災害指揮機構(gòu)工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
（七）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（八）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設,負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍,組織指導縣（市）區(qū)及社會應急救援力量建設。
（九）負責全市消防工作,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（十）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,會同相關部門做好自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十一）組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估,依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
（十二）依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查中省直有關部門和各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
（十三）按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山行業(yè)準入及安全監(jiān)督管理工作。
（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。
（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十七）負責防災減災人才隊伍建設工作,貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設法律、法規(guī)、政策,組織指導各縣(市)區(qū)做好防災減災人才隊伍建設工作。
（十八）承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室、防震減災領導小組日常工作。
（十九）負責煤礦行業(yè)準入和安全監(jiān)督管理工作。
（二十）管理執(zhí)行全市地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設防標準；指導和監(jiān)督重大工程及重要設施地震安全性評價工作；管理本市地震災害預測；制定本市破壞性地震應急預案并負責檢查、監(jiān)督落實情況；會同有關部門建立地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震緊急救援工作體系。
（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十二）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設,推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合市情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二十三）有關職責分工。與市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權(quán)限做出決定；承擔市應對重大災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局、市水務局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。會同相關部門做好森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
2.市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
3.市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。
4.必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局、市水務局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。
佳木斯市應急管理局領導：
朱海濤 黨委書記、局 長
代啟飛 黨委委員、副局長
郝國江??黨委委員、副局長
劉保國 黨委委員、副局長
