喀什地區(qū)自然資源局

喀什地區(qū)自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《喀什地區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》(新黨廳字〔2019〕13號)和地委辦公室、行署辦公室印發(fā)的《關(guān)于<喀什地區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案>的實(shí)施意見》（喀黨辦發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。
第二條  地區(qū)自然資源局是行署工作部門，為正縣級。
第三條  地區(qū)自然資源局貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署以及地委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪等法律法規(guī)及自治區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章。
（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)定，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)縣（市）開展自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。
（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全地區(qū)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)地區(qū)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督地區(qū)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行自治區(qū)處理土地、草場等糾紛的配套政策。組織有關(guān)部門調(diào)查、裁定地區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)土地、草場、礦山、林地、水域等權(quán)屬糾紛。
（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)地區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制地區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)定擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策并根據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)定擬訂地區(qū)有關(guān)規(guī)章，依據(jù)權(quán)限合理配置地區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)地區(qū)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂地區(qū)自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，擬訂自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估，開展自然資源利用評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)地區(qū)自然資源市場監(jiān)管。組織研究地區(qū)自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)地區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施地區(qū)國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展地區(qū)國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織實(shí)施國家、自治區(qū)國土空間用途管制制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。
（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制地區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)地區(qū)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭擬訂和實(shí)施地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，擬訂合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出項(xiàng)目可行性方案。
（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)耕地保護(hù)政策并牽頭擬訂和實(shí)施地區(qū)有關(guān)規(guī)章，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施地區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)及耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。
（九）負(fù)責(zé)地質(zhì)工作。編制地區(qū)地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。
（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。
（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)地區(qū)自然資源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源查詢。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)采礦權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)地區(qū)自然資源礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。負(fù)責(zé)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。
（十二）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。
（十三）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施地區(qū)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。組織實(shí)施國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實(shí)施地區(qū)重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（十四）根據(jù)授權(quán)，對縣（市）政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署、法律法規(guī)和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及地委、行署工作要求執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)縣（市）有關(guān)行政執(zhí)法工作。
（十五）統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)地區(qū)林業(yè)和草原局。
（十六）承擔(dān)地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室日常工作。
（十七）完成地委、行署交辦的其它任務(wù)。
（十八）職能轉(zhuǎn)變。地區(qū)自然資源局要落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
第四條  地區(qū)自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、翻譯、信息、機(jī)要、檔案管理等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；協(xié)調(diào)地區(qū)自然資源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)與協(xié)調(diào)處理、督查督辦、新聞宣傳、保密、安全保衛(wèi)、信息化建設(shè)和政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)自然資源各類資金的財(cái)務(wù)管理；承擔(dān)和參與自然資源非稅收入征管，參與擬訂有關(guān)收益分配制度；監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的使用；承擔(dān)有關(guān)專項(xiàng)資金、基金和工作經(jīng)費(fèi)的管理，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政府采購、國庫集中支付有關(guān)工作；對局直屬單位和縣（市）自然資源部門財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查；對自然資源工作經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）組織人事科（紀(jì)檢監(jiān)察室）。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)自然資源史志、年鑒的編纂工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作和退休干部工作；承擔(dān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等日常工作。
（三）國土空間規(guī)劃局。擬訂地區(qū)國土空間規(guī)劃相關(guān)制度，承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施；組織編制地區(qū)自然資源發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；開展自然資源領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究；組織編制全地區(qū)國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)報(bào)自治區(qū)、地區(qū)審批的縣（市）國土空間規(guī)劃的審核、報(bào)批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的地重大專項(xiàng)規(guī)劃；開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；承擔(dān)地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室日常工作。
（四）國土空間用途管制科。組織實(shí)施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；編制土地利用年度計(jì)劃并組織實(shí)施；組織實(shí)施耕地、園地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)自治區(qū)、地區(qū)審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作；擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。
（五）國土空間生態(tài)修復(fù)科。承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)辦法的研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作；指導(dǎo)縣（市）國土空間生態(tài)修復(fù)工作；承擔(dān)地質(zhì)遺跡保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
（六）耕地保護(hù)監(jiān)督科。組織實(shí)施耕地保護(hù)政策和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核及永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理；承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作；承擔(dān)土地征收征用管理工作；負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。
（七）自然資源調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記科。擬訂地區(qū)各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；按照自治區(qū)自然資源廳的總體部署，組織實(shí)施地區(qū)自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析評價(jià)；開展地區(qū)水、林、草原、濕地資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作；承擔(dān)地區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；承擔(dān)自然資源綜合統(tǒng)計(jì)工作。組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督地區(qū)自然資源及不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作；建立健全地區(qū)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，管理登記資料；負(fù)責(zé)地區(qū)確定的重點(diǎn)國有林區(qū)、黨政機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證等專項(xiàng)登記工作。
（八）自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用科。承擔(dān)地區(qū)自然資源有關(guān)規(guī)范性文件的起草工作；協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作；組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估和資產(chǎn)核算工作；編制地區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)；擬訂地區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備辦法；承擔(dān)報(bào)地區(qū)行署審批的改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置。組織實(shí)施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，配合地區(qū)公共資源交易部門做好自然資源市場交易工作，組織開展自然資源地區(qū)市場調(diào)控；負(fù)責(zé)地區(qū)自然資源市場監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估；擬訂地區(qū)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。
（九）礦產(chǎn)勘查開發(fā)保護(hù)監(jiān)督科。對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢管理工作；實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系；承擔(dān)礦山企業(yè)年度礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審查、匯總、分析和上報(bào)工作，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。
（十）礦業(yè)權(quán)管理科。擬訂地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)礦業(yè)權(quán)管理和出讓，統(tǒng)計(jì)分析并指導(dǎo)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔(dān)地區(qū)保護(hù)性開采的特定礦科、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。
（十一）測繪地理信息管理科。編制地區(qū)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、測繪年度計(jì)劃并組織實(shí)施；依法監(jiān)督管理測繪資質(zhì)和測繪活動(dòng)，監(jiān)督實(shí)施測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展測繪成果匯交和目錄編制；負(fù)責(zé)組織實(shí)施測量標(biāo)志檢查、維護(hù)和永久性測量標(biāo)志拆遷的報(bào)批工作；承擔(dān)地區(qū)測繪地理信息數(shù)據(jù)管理和公共服務(wù)、應(yīng)急保障工作；承擔(dān)重要地理信息數(shù)據(jù)審核并根據(jù)授權(quán)發(fā)布；監(jiān)督管理地區(qū)地圖市場，審查向社會(huì)公開的地圖；監(jiān)督檢查地理信息安全和數(shù)據(jù)保密工作。
（十二）自然資源督察執(zhí)法科。完善地區(qū)自然資源督察制度，組織實(shí)施自治區(qū)自然資源督察相關(guān)政策、工作規(guī)則等；根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)對自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；擬訂地區(qū)自然資源違法案件查處的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件草案并指導(dǎo)實(shí)施；查處地區(qū)重大國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地區(qū)違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨縣市區(qū)域違法案件查處；指導(dǎo)縣市自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組織自然資源系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展法治宣傳教育；處理土地糾紛；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。
第五條  地區(qū)自然資源局行政編制29名，其中:縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名(含總規(guī)劃師1名、總工程師1名)。
機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制3名。
第六條  地區(qū)測繪中心承擔(dān)的行政職能劃歸地區(qū)自然資源局。
第七條  地區(qū)自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第八條  本規(guī)定具體解釋工作由地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。