黃石市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年3月7日上午8時28分，黃石市市場監(jiān)督管理局、市知識產(chǎn)權局在原市工商局正式掛牌。這標志著我市市場監(jiān)管體制改革邁出了實質性、關鍵性的第一步，全市市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展開啟了新的歷史征程。

新成立的黃石市市場監(jiān)督管理局將市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責，以及市發(fā)改委（市物價局）的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，市科技局的知識產(chǎn)權保護職責，市商務局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責等整合而組建。作為市政府工作部門，對外加掛市知識產(chǎn)權局牌子，保留市食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)管局承擔。

地址：西塞山區(qū)頤陽路167號

交通：乘坐2路、3路、5路、13路、14路、26路、28路、32路或43路公交車，在愛康醫(yī)院站下車即可。

辦公、值班電話：0714-6222574；   投訴舉報電話：12315

市市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：辦公室、應急處置和協(xié)調科、法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督科、財務審計科、綜合規(guī)劃和改革科、行政審批和登記注冊科、信用監(jiān)督管理科、消費者權益保護科、廣告監(jiān)督管理科、網(wǎng)絡交易和合同監(jiān)督管理科、質量發(fā)展科（市質量強市工作委員會辦公室）、產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理科、標準化科、計量科、特種機電設備安全監(jiān)察科、特種承壓設備安全監(jiān)察科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品銷售安全監(jiān)督管理科、餐飲食品安全監(jiān)督管理科、藥品、醫(yī)療器械和化妝品流通監(jiān)督管理科、藥品、醫(yī)療器械和化妝品使用監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權促進和保護科、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科、科技信息科、政工科等25個科室。以及機關黨委和離退休干部科。

另有市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所、市計量檢定測試所、市信息與標準化所、市食品藥品檢測中心等二級單位。

根據(jù)《黃石市機構改革方案》和《中共黃石市委、黃石市人民政府關于黃石市市級機構改革的實施意見》，黃石市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正縣級，加掛黃石市知識產(chǎn)權局牌子。

市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實省市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導，領導市市場監(jiān)督管理局所屬單位各項工作，指導各縣（市、區(qū)）開展市場監(jiān)督管理工作。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)，起草有關市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件草案，組織實施質量強市、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，落實藥品流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（市）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件進行指導，督辦轄區(qū)內大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依據(jù)上級市場監(jiān)督管理部門委托，承擔有關反壟斷調查及執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為和經(jīng)紀活動的行政監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市消費者委員會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質量事故調查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。負責推進建立健全產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，管理產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)管工作。監(jiān)督管理產(chǎn)品質量安全仲裁檢驗、鑒定。依法查處產(chǎn)品質量安全違法行為。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。會同有關部門組織對一般特種設備事故的調查工作。

（九）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。組織落實計量檢定規(guī)程和計量技術規(guī)范。指導用能單位依法自主開展能源計量工作。

（十）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法協(xié)調、指導和監(jiān)督黃石市地方標準、團體標準、企業(yè)標準的制、修訂工作。規(guī)范標準化行為。綜合協(xié)調標準化事業(yè)發(fā)展，推進建立支撐高質量發(fā)展的標準體系。

（十一）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。監(jiān)督管理全市檢驗檢測機構，規(guī)范檢驗檢測市場。

（十二）負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全市認證認可工作。監(jiān)督和規(guī)范認證市場，監(jiān)督管理強制性認證、自愿性認證等認證相關活動。監(jiān)督管理全市檢驗檢測機構和實驗室的認可工作。

（十三）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（十四）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十五）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品（流通和使用環(huán)節(jié)）安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（十六）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十八）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權的法律法規(guī)與方針、政策。負責擬訂和組織實施全市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。負責促進知識產(chǎn)權運用和管理，做好產(chǎn)權確權、侵權判定、申請相關工作，規(guī)范指導知識產(chǎn)權類無形資產(chǎn)評估工作。探索建立知識產(chǎn)權公共服務體系，推進專利信息利用和服務工作。

（十九）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（二十）按規(guī)定要求，承擔對口事業(yè)服務機構業(yè)務工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督職責。

（二十一）完成上級交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十三）有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品、藥品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品、藥品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品、藥品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品、藥品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。