河南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào))精神,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,構(gòu)建高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,特制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省十次黨代會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)大大總書(shū)記系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,按照“公開(kāi)、權(quán)威、高效、便捷”的要求,整合政務(wù)服務(wù)資源,加快建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、電子監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能于一體,省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),打造建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的“網(wǎng)上政府”,促進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)設(shè)計(jì)總體構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)體系,制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)指南,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和身份認(rèn)證,統(tǒng)一申請(qǐng)窗口和服務(wù)方式。
問(wèn)題導(dǎo)向,便民高效。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題入手,圍繞企業(yè)和公眾的實(shí)際需求,以服務(wù)為中心,簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,推進(jìn)線上線下融合,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提供渠道多樣、方便快捷的政務(wù)服務(wù),切實(shí)做到便民、惠民、利民。
辦事集中,公開(kāi)透明。將分頭、分散辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),集中、公開(kāi)、透明辦理。全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、申報(bào)材料、承諾期限等,強(qiáng)化網(wǎng)上電子監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)環(huán)節(jié)全過(guò)程可查詢、可追溯。
互聯(lián)互通,共享共用。充分利用現(xiàn)有資源,加強(qiáng)集約化建設(shè),推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)信息和資源共享共用。
開(kāi)放創(chuàng)新,大膽探索。鼓勵(lì)先行先試,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展服務(wù)渠道,開(kāi)放服務(wù)資源,構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。
(三)總體目標(biāo)
2017年年底前,依托政務(wù)公共云平臺(tái),建成一體化的河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái);省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)具備網(wǎng)上行政審批能力;重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。2018年年底前,進(jìn)一步完善平臺(tái)功能模塊,優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程,擴(kuò)大便民服務(wù)范圍,群眾網(wǎng)上一站式辦理事項(xiàng)比率顯著提升。2020年年底前,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,建成覆蓋全省的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,讓政府服務(wù)更聰明,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各地、各部門(mén)要在已有行政職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上,依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和清單,通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公開(kāi)發(fā)布,并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理,逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,縮短辦理時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。逐步推行申報(bào)材料表單化、用戶注冊(cè)實(shí)名化,切實(shí)提升網(wǎng)上申報(bào)辦件比率。推動(dòng)電子證照、電子文件、電子簽章在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用,避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。對(duì)適宜網(wǎng)上申報(bào)的證照初次申領(lǐng)、變更、補(bǔ)辦、年檢、延續(xù)等事務(wù),積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。全面推廣線上線下多級(jí)聯(lián)辦、審批中介網(wǎng)上服務(wù)。積極開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批,涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。建立公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià),不斷研究改進(jìn)工作。
3.全面公開(kāi)服務(wù)信息。2017年年底前,各地、各部門(mén)要在政府門(mén)戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳,集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。規(guī)范和完善辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。
(二)融合升級(jí)平臺(tái)渠道
1.推進(jìn)省級(jí)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源和政務(wù)公共云平臺(tái),推進(jìn)省級(jí)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。2017年3月底前,推動(dòng)省政府門(mén)戶網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。2017年年底前,建成全省政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。2020年年底前,所有省直部門(mén)網(wǎng)站全部遷移到全省政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)硬件集成、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)、安全保障的集中管理,促進(jìn)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)的集約化管理和相互共享。
2.建設(shè)全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),依托現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)公共云平臺(tái),整合各部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù),建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、電子監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能的河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)政府各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造,接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2017年年底前,完成省政府各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)具備網(wǎng)上行政審批能力,群眾關(guān)注的重點(diǎn)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,初步形成覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。2019年年底前,建成覆蓋全省的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與中央政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
3.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,加快建設(shè)省政務(wù)大廳,推動(dòng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸,整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到線上線下無(wú)縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施,實(shí)行線上線下融合受理辦理的工作機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門(mén)之間來(lái)回跑腿的問(wèn)題。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、人員管理、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。
4.推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)要充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)工作,重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、扶貧脫貧等領(lǐng)域,開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等服務(wù),為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。
5.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上應(yīng)用。融合升級(jí)平臺(tái)渠道,加快建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端APP(手機(jī)軟件)系統(tǒng),提供多樣便捷的辦事渠道。制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和接入規(guī)范,推動(dòng)各部門(mén)原有移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用在1年內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造遷移至網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端APP系統(tǒng),鼓勵(lì)各地、各部門(mén)利用第三方平臺(tái)拓展和延伸移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。2017年年底前,建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端APP系統(tǒng),完成重點(diǎn)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和接入工作。
(三)強(qiáng)化支撐保障能力
1.制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南,制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)遷移、信息共享交換、身份認(rèn)證、安全保障、運(yùn)行維護(hù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定行政審批、辦事服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)規(guī)范,確保網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.建設(shè)政務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。完善四大基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù),2017年年底前,建設(shè)完善人口、法人單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)戎黝}數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,推動(dòng)其接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),并提供基礎(chǔ)服務(wù)。2018年年底前,進(jìn)一步完善主題數(shù)據(jù)庫(kù)功能,為實(shí)現(xiàn)全省“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”提供支撐。
3.推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開(kāi)放。2017年年底前,梳理各地、各部門(mén)政務(wù)信息,編制政務(wù)信息資源目錄,制定政務(wù)信息資源共享管理辦法,對(duì)政務(wù)信息的保存、交換、共享、應(yīng)用等作出明確要求。建成全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享,向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口,支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享。編制政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單,明確數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍和邊界、責(zé)任、安全要求,制定年度數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃,統(tǒng)一政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放渠道。2017年年底前,推動(dòng)交通旅游、社保就業(yè)等民生服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源率先開(kāi)放。
4.完善電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。依托“中原云”,建設(shè)省政務(wù)公共云平臺(tái),承載基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)和面向公眾服務(wù)民生的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托省電子政務(wù)外網(wǎng),建設(shè)省政務(wù)專有云平臺(tái),承載政府部門(mén)不需在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),整合省政務(wù)公共云、專有云數(shù)據(jù)資源,開(kāi)展數(shù)據(jù)治理,推動(dòng)政務(wù)非涉密數(shù)據(jù)共享交換。2017年年底前,完善省政務(wù)公共云平臺(tái)功能,建成省政務(wù)專有云平臺(tái),省直部門(mén)新建和改擴(kuò)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)原則上依托省政務(wù)云平臺(tái)部署,穩(wěn)步推動(dòng)現(xiàn)有系統(tǒng)逐步向省政務(wù)云平臺(tái)遷移。
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理,明確各級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及接入系統(tǒng)的安全責(zé)任、安全邊界,開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)評(píng)測(cè)等工作,建立信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的互信認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制,采用成熟可靠的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的安全隔離和可控交換。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)保護(hù),做好容災(zāi)備份工作。建立健全保密審查制度,加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,形成保護(hù)有力、權(quán)責(zé)明晰、響應(yīng)迅速、有責(zé)必究的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)體系。
6.建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)。推動(dòng)財(cái)政非稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),制定業(yè)務(wù)接入實(shí)施指南和技術(shù)規(guī)范,完善統(tǒng)一公共支付平臺(tái)功能,逐步實(shí)現(xiàn)政府性非稅收入通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)繳納。2017年年底前,教育考試、交通違法、出入境業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)考試等非稅繳納業(yè)務(wù)率先接入。2018年年底前,實(shí)現(xiàn)全省適合接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的非稅項(xiàng)目全部接入。
7.建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)。2017年年底前,依托電子監(jiān)察庫(kù),建設(shè)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng),匯總各地、各部門(mén)行政審批、辦事服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦件數(shù)據(jù),初步實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦和投訴處理。
三、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
省政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)整體推進(jìn),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐和建設(shè)工作。各地、各部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,狠抓落實(shí),并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管,協(xié)調(diào)督促,常抓不懈。各省轄市、省直管縣(市)政府辦公室(廳)和省政府各部門(mén)辦公室要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地、本部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。
(二)明確責(zé)任分工
網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)覆蓋面廣、涉及部門(mén)多,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地、各部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé),梳理任務(wù)清單,制定工作方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),密切溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。
(三)保障資金需求
各級(jí)財(cái)政要做好資金保障工作,確保網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及日常運(yùn)行維護(hù)等必要經(jīng)費(fèi)需求。積極嘗試企業(yè)投資建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)等新模式,不斷降低信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核
建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度,納入政府績(jī)效考核體系,加大考核權(quán)重,列入重點(diǎn)督查事項(xiàng),省政府督查室負(fù)責(zé)開(kāi)展專項(xiàng)督查督導(dǎo)。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用,暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式,深入了解服務(wù)情況,匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。完善正向激勵(lì)機(jī)制,對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào),對(duì)不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)推廣
將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員尤其是面向群眾辦事的公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。建立交流平臺(tái),加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討,分享經(jīng)驗(yàn)做法,共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo)工作,方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感,提高便民服務(wù)網(wǎng)上辦件比率,沉淀更多用戶行為數(shù)據(jù),推動(dòng)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)分析,優(yōu)化業(yè)務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)良性發(fā)展。
河南省2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
填報(bào)單位:河南省人民政府辦公廳
序號(hào) |
工作任務(wù) |
階段目標(biāo) |
任務(wù)完成情況 |
1 |
省級(jí)政務(wù)公共云建設(shè)。政務(wù)公共云承載基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)和面向公眾服務(wù)民生的業(yè)務(wù)應(yīng)用,部署內(nèi)容包括全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、移動(dòng)應(yīng)用匯聚平臺(tái)、省政府門(mén)戶和各部門(mén)網(wǎng)站等。 |
第一季度:實(shí)現(xiàn)政務(wù)公共云平臺(tái)與電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心對(duì)接。完成政務(wù)公共云改造升級(jí),滿足承載網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端部署上線要求。 第二季度:依托政務(wù)公共云,啟動(dòng)全省政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。 第三季度:完成全省政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作。確定第一批省直部門(mén)網(wǎng)站遷移名單,啟動(dòng)遷移相關(guān)工作。 第四季度:完成第一批省直部門(mén)網(wǎng)站向全省政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)遷移。 |
已基本完成政務(wù)公共云改造升級(jí),初步具備承載網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端部署上線能力。 |
2 |
省級(jí)政務(wù)專有云建設(shè)。政務(wù)專有云承載政府部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用,部署內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、各類主題庫(kù)、審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)部辦公系統(tǒng)等。 |
第一季度:完成政務(wù)專有云平臺(tái)一期工程,實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。制定電子政務(wù)云計(jì)算管理辦法和政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云管理規(guī)范。 第二季度:完成前兩批部分省直部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)專有云平臺(tái)遷移。完善政務(wù)專有云平臺(tái)功能模塊,提高業(yè)務(wù)承載能力。 第三季度:完成第三批省直部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)專有云平臺(tái)遷移。 第四季度:按照電子政務(wù)云計(jì)算管理辦法和政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云管理規(guī)范,完成年度遷移上云任務(wù)。 |
已完成政務(wù)專有云平臺(tái)與電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。已形成電子政務(wù)云計(jì)算管理辦法和政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云管理規(guī)范初稿。 |
3 |
網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)承載政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),包括網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶、政務(wù)服務(wù)APP、權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子證照管理系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)等,以及統(tǒng)一用戶管理、認(rèn)證平臺(tái)、統(tǒng)一支付平臺(tái)等各類業(yè)務(wù)應(yīng)用共享能力支撐和數(shù)據(jù)共享能力支撐。 |
第一季度:制定出臺(tái)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,基本建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完成省政府門(mén)戶網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)專有云、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接,平臺(tái)省級(jí)版塊上線運(yùn)行。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部分省直部門(mén)投資項(xiàng)目在線審批。完成省級(jí)部門(mén)行政許可、電子證照、便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理。公安、人社、教育、衛(wèi)生等4個(gè)民生領(lǐng)域的主要便民服務(wù)事項(xiàng)接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)并上線運(yùn)行。 第二季度:完成權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)、電子證照庫(kù)錄入工作。建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)。建成統(tǒng)一支付和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐和數(shù)據(jù)服務(wù)支撐系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成,具備省轄市和有條件縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線服務(wù)支撐能力。省直部門(mén)涉及民生領(lǐng)域的便民服務(wù)事項(xiàng)接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)并上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)財(cái)政非稅繳款業(yè)務(wù)接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)市級(jí)版塊和有條件的縣級(jí)版塊上線,移動(dòng)端APP(手機(jī)軟件)系統(tǒng)和城市服務(wù)上線。 第三季度:網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步完善提升,具備各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的進(jìn)駐條件和服務(wù)能力。省、市、縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,民生領(lǐng)域的便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理更加便捷。 第四季度:網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)更加完善,具備支撐各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享以及滿足新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)需求的能力,APP移動(dòng)客戶端服務(wù)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。完成省直部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一支付,非稅收入項(xiàng)目逐步納入統(tǒng)一支付。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。實(shí)現(xiàn)各級(jí)網(wǎng)上行政審批和便民惠民服務(wù)事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。 |
已出臺(tái)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)均與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。公安、人社、教育、衛(wèi)生等4個(gè)民生領(lǐng)域的主要便民服務(wù)事項(xiàng)已接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。 |
4 |
政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)承載全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源,具備大數(shù)據(jù)挖掘、分析功能,為創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)提供支撐。一期依托省公共信用平臺(tái),建設(shè)省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)和主要便民服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。二期依托政務(wù)專有云,構(gòu)建省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子證照庫(kù)、辦件信息庫(kù)、電子監(jiān)察庫(kù)、行業(yè)主題庫(kù)和政務(wù)信息資源目錄等,實(shí)現(xiàn)各省直部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。 |
第一季度:制定政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接方案和電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)一期工程(政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái))。具有行政審批職能的省直部門(mén)接入電子政務(wù)外網(wǎng)。省聯(lián)通電子政務(wù)外網(wǎng)核心設(shè)備與省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心核心設(shè)備之間的兩條鏈路升級(jí)到萬(wàn)兆。省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心增加兩家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商(移動(dòng)公司、電信公司)互聯(lián)網(wǎng)出口。13家涉及投資項(xiàng)目在線審批的省直部門(mén)接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。在省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心建成全省一體化電子政務(wù)安全監(jiān)管系統(tǒng),政務(wù)公共云、政務(wù)專有云、電子政務(wù)外網(wǎng)按照安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)接入省電子政務(wù)安全監(jiān)管系統(tǒng)。 第二季度:具有行政審批職能的省直部門(mén)行政審批信息系統(tǒng)接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。啟動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)二期工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)所有省直部門(mén)的全覆蓋。省直部門(mén)行政審批數(shù)據(jù)通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交換共享。在公安、人社、教育、民政、扶貧等民生重點(diǎn)領(lǐng)域,依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享。 第三季度:依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),省直各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享。 |
已制定政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接方案和電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。已建成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)一期工程(政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái))。具有行政審批職能的省直部門(mén)已接入電子政務(wù)外網(wǎng)。13家涉及投資項(xiàng)目在線審批的省直部門(mén)已接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。 |
5 |
省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。大廳進(jìn)駐具有投資項(xiàng)目審批等職能、需要線下提供審核服務(wù)的部門(mén),實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合運(yùn)行。 |
第一季度:完成省政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省政務(wù)服務(wù)大廳接入電子政務(wù)外網(wǎng),并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。確定進(jìn)駐省政務(wù)大廳的單位名單,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)駐省政務(wù)大廳。具備線上線下業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運(yùn)行情況展示和監(jiān)察功能。 |
省政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,已接入電子政務(wù)外網(wǎng),與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。 |
6 |
市縣級(jí)建設(shè)。 |
第一季度:?jiǎn)?dòng)本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)或升級(jí)改造。啟動(dòng)市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)等建設(shè)完善工作,以及信息錄入、系統(tǒng)對(duì)接等有關(guān)工作。對(duì)市、縣級(jí)行政審批、電子證照、便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理。 第二季度:完成本級(jí)各部門(mén)行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)和電子證照目錄的填報(bào)工作。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)各省轄市、有條件的縣(市、區(qū))政府部門(mén)全覆蓋,并按照安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)接入省電子政務(wù)安全監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),并與省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái))對(duì)接。完成本級(jí)行政審批信息系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)應(yīng)板塊互聯(lián)互通,重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行。逐步錄入完善轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)的電子證照數(shù)據(jù)。建設(shè)完善相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫(kù),歸集轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù),并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。 第三季度:實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)縣、鄉(xiāng)級(jí)政府部門(mén)全覆蓋,并接入省電子政務(wù)安全監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步豐富各省轄市、縣(市、區(qū))網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng),主要審批業(yè)務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。 第四季度:本級(jí)政府部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋,重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。 |
各市縣按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體工作方案的通知》要求,啟動(dòng)本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)或升級(jí)改造、以及行政審批、電子證照、便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理。開(kāi)封、濟(jì)源、安陽(yáng)等地市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已開(kāi)始與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。 |