吹哨人|用“吹哨人制度”解決“舉報困境”

在舉報沃爾瑪使用過期原材料制作熟食，煎炸用油“一個月不換”的一個多月后，沃爾瑪深圳洪湖店４名員工等來的不是企業(yè)的道歉，而是自己的解聘合同書。

本是打假的“正義斗士”，卻保不住自己的一紙聘書，而這并非個案。在當(dāng)前舉報機制不健全的背景下，無論是食品安全，還是反腐領(lǐng)域，舉報人保護(hù)被忽視、利益受損害都并非個案，而開除、免職不算最差遭遇。內(nèi)部舉報人的“舉報困境”，往小了說，個人的正當(dāng)權(quán)利得不到保護(hù)；往大了說，不利于公民參與監(jiān)督。

應(yīng)該明確的是，堡壘最易從內(nèi)部攻破，來自內(nèi)部人的舉報，能夠充分地揭露出行業(yè)潛規(guī)則，有利于彌補政府的監(jiān)管盲區(qū)，因此，把監(jiān)管的各項成本降到了最低。由此，需要一種制度來解決內(nèi)部舉報者的后顧之憂。在歐美很多國家都立法建有“吹哨人制度”。“吹哨人”，也就是神秘的內(nèi)部人士的爆料，這些知情人發(fā)現(xiàn)問題，吹響哨聲，大幅度地降低行政監(jiān)察成本，能夠制止問題的發(fā)生，對不遵紀(jì)守法的企業(yè)有很大威懾力。

“吹哨人制度”的法理在于：不管舉報人主觀上出于何種動機，或者為了達(dá)到何種目的，只要舉報的內(nèi)容屬實，其結(jié)果在客觀上有利于社會大眾，維持社會公正，就理應(yīng)得到法律的保護(hù)。希望我們也能盡早建立相關(guān)制度，保護(hù)內(nèi)部監(jiān)督者的利益，從而避免“舉報困境”再次發(fā)生。