重慶市眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理辦法（全文）

第一章　總則
第一條　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔２０１７〕３７號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔２０１８〕３２號(hào)）和《中共重慶市委辦公廳　重慶市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委辦發(fā)〔２０１５〕２０號(hào)）精神，引導(dǎo)重慶市眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升專業(yè)孵化服務(wù)能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔２０１５〕２９７號(hào)）和《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔２０１７〕１２０號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　　眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第三條　　重慶市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）在重慶市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，具體負(fù)責(zé)重慶市眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和管理工作。

第二章　主要功能與服務(wù)
第四條　　眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)是降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第五條　　眾創(chuàng)空間的主要功能是通過(guò)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。
第六條　　眾創(chuàng)空間主要提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目路演、信息與市場(chǎng)資源對(duì)接、政策服務(wù)、國(guó)際國(guó)內(nèi)合作等方面的服務(wù)。

第三章　　認(rèn)定條件
第七條　　申請(qǐng)認(rèn)定重慶市眾創(chuàng)空間，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
１．發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；
２．運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，并在重慶市登記注冊(cè)；
３．運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿１２個(gè)月；
４．實(shí)際場(chǎng)地設(shè)立在重慶市轄區(qū)內(nèi)，擁有不低于５００平方米的服務(wù)場(chǎng)地，或提供不少于３０個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的７５％。公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件；
５．入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于２０家；
６．入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于７家，或具有投融資服務(wù)能力，每年獲得融資的入駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于３家；
７．每年擁有不少于３個(gè)典型孵化案例；
８．具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少有３名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請(qǐng)至少３名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程；
９．每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于１０場(chǎng)次；
１０．按科技部火炬中心和市科技局要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。
第八條　　服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：
眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體。
入駐時(shí)限一般不超過(guò)２４個(gè)月。

第四章　認(rèn)定程序
第九條　　重慶市眾創(chuàng)空間的認(rèn)定原則上每年開(kāi)展一次，按下列程序進(jìn)行：
１．發(fā)布通知。市科技局面向全市發(fā)布重慶市眾創(chuàng)空間申報(bào)認(rèn)定通知，并且明確具體申報(bào)要求。
２．提交申請(qǐng)。符合申報(bào)條件的單位自愿填寫(xiě)申請(qǐng)材料，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門(mén)或市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審查推薦并加蓋公章后，報(bào)送市科技局。
３．形式審查。市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，形成審查意見(jiàn)。
４．會(huì)議評(píng)審。組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。
５．現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。組織專家對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，形成評(píng)估意見(jiàn)。
６．審核確認(rèn)。根據(jù)會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估意見(jiàn)確定重慶市眾創(chuàng)空間擬認(rèn)定名單。
７．公示認(rèn)定。市科技局將審議通過(guò)的重慶市眾創(chuàng)空間名單面向社會(huì)公示５個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，按規(guī)定予以認(rèn)定。

第五章　績(jī)效評(píng)估
第十條　　市科技局定期對(duì)重慶市眾創(chuàng)空間開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次。
第十一條　　績(jī)效評(píng)估指標(biāo)主要包括重慶市眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)師輔導(dǎo)、活動(dòng)開(kāi)展、投融資、專業(yè)化服務(wù)水平、入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）以及商業(yè)模式等幾個(gè)方面的情況。
第十二條　　重慶市眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估按下列程序進(jìn)行：
１．發(fā)布通知。市科技局發(fā)布重慶市眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估通知，明確具體評(píng)估時(shí)間、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方式、結(jié)果應(yīng)用等。
２．提交申請(qǐng)。重慶市眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)評(píng)估資料，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門(mén)或市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審查推薦并加蓋公章后，報(bào)送市科技局。
３．會(huì)議評(píng)審。市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)評(píng)估資料進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。
４．現(xiàn)場(chǎng)考察。組織專家對(duì)重慶市眾創(chuàng)空間進(jìn)行實(shí)地考察，形成現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)。
５．審核確認(rèn)。根據(jù)會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)確定重慶市眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估結(jié)果。
６．結(jié)果公布。市科技局將審議通過(guò)的重慶市眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估結(jié)果面向社會(huì)公示５個(gè)工作日，對(duì)無(wú)異議的予以公布。
第十三條　　重慶市眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

第六章　激勵(lì)與約束
第十四條　　績(jī)效評(píng)估達(dá)到優(yōu)秀的重慶市眾創(chuàng)空間，給予每家５０萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦國(guó)家備案；績(jī)效評(píng)估達(dá)到良好的，給予每家３０萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；績(jī)效評(píng)估未合格的，６個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)?jiān)u估，再次評(píng)估仍未合格的，取消“重慶市眾創(chuàng)空間”資格。
第十五條　　首次成為國(guó)家備案（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間的，給予每家５０萬(wàn)元的能力建設(shè)和運(yùn)行績(jī)效后補(bǔ)助。
第十六條　　對(duì)符合條件的國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
第十七條　　重慶市眾創(chuàng)空間存在弄虛作假等失信行為的，將取消其申報(bào)資格，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。獲得財(cái)政資金資助、稅費(fèi)優(yōu)惠的重慶市眾創(chuàng)空間，應(yīng)接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，存在嚴(yán)重失信行為的，將根據(jù)具體情況將對(duì)其進(jìn)行信用記錄，　并實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉嫌違法違紀(jì)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條　　重慶市眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、場(chǎng)地面積等發(fā)生變化的，原則上應(yīng)當(dāng)在變更之日起３０日內(nèi)向市科技局提交變更說(shuō)明。

第七章　附則
第十九條　　各區(qū)縣（自治縣）科技主管部門(mén)可參照本辦法制定當(dāng)?shù)乇妱?chuàng)空間認(rèn)定管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
第二十條　　本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。