主要職責

第一條??根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<虎林市機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕61號），制定本規(guī)定。

第二條 虎林市市場監(jiān)督管理局是市政府的工作部門，為正科級，加掛虎林市人民政府食品安全委員會辦公室牌子。

第三條??市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、雞西市委和虎林市委關于市場監(jiān)管工作方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、雞西市市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂全市市場監(jiān)督管理有關政策、標準，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處各類違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展消費維權工作。指導消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（五）負責宏觀質(zhì)量管理。貫徹實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施建設與應用。

（六）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、市級監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責相關危險化學品安全監(jiān)督管理。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹執(zhí)行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警工作。依法組織實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案和監(jiān)督管理。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施標準并監(jiān)督檢查。開展宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十四）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。

（十五）負責藥品、化妝品質(zhì)量管理。依職責監(jiān)督實施或指導實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。負責藥品、化妝品風險管理。組織開展流通環(huán)節(jié)藥品不良反應、化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、化妝品安全應急管理工作。負責組織指導藥品、化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實檢查制度。依法查處或指導查處經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十六）負責醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理。負責醫(yī)療器械質(zhì)量管理，依職責監(jiān)督實施或指導實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。負責醫(yī)療器械風險管理。組織開展醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔醫(yī)療器械應急管理工作。負責組織指導醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，貫徹落實檢查制度。依法查處或指導查處經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十七）負責知識產(chǎn)權保護。負責組織協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、實施、管理和保護工作，打造知識產(chǎn)權工作體系建設；擬定全市專利工作發(fā)展規(guī)劃，制定專利工作計劃，開展知識產(chǎn)權保護的宣傳工作；組織開展全市專利行政執(zhí)法工作，依法調(diào)處專利糾紛，查處假冒他人專利行為和冒充專利行為。

（十八）負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變：

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際、國內(nèi)，提高市內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十一）有關職責分工：

1.與公安局的有關職責分工。市場監(jiān)督管理局與公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與衛(wèi)生健康局的有關職責分工。衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向衛(wèi)生健康局提出建議。市場監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生健康局組織實施國家藥典工作，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與商務局的有關職責分工。商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

5.與發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。（1）發(fā)展和改革委員會負責對糧食收購、儲存、運輸活動中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理局負責糧食進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。（2）發(fā)展和改革委員會負責價格調(diào)控、價格管理、成本監(jiān)審工作。市場監(jiān)督管理局負責價格監(jiān)督檢查與反價格壟斷調(diào)查職責。

6.與虎林海關的有關職責分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。（2）虎林海關負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，虎林海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市場監(jiān)督管理局通報，市場監(jiān)督管理局應當及時采取相應措施。（3）兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制?；⒘趾ｊP在口岸檢驗監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口商品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向市場監(jiān)督管理局通報。

7.與工業(yè)和信息化局的有關職責分工。工業(yè)和信息化局負責鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔國家、省級、市級儲備食鹽管理職責。市場監(jiān)督管理局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關文電、信息、統(tǒng)計、財務、審計、信訪、裝備、國有資產(chǎn)、檔案、保密、保衛(wèi)、會務、提案議案辦理等工作。承擔綜合性調(diào)研、政務公開、督查督辦、新聞宣傳、輿情管理和新聞發(fā)布等工作。負責對外聯(lián)系、公務接待等工作。負責機關和直屬單位機構(gòu)編制、人事管理、勞動工資和教育培訓工作，指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置工作。

（二）法規(guī)股。承擔規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展法治宣傳教育工作。負責依法行政各類清單的建立及流程再造工作。

（三）登記注冊與信用監(jiān)督管理股。承辦各類市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的工作。落實商事制度改革具體措施。承辦登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。按規(guī)定權限統(tǒng)一承擔本部門相關行政許可工作。貫徹落實信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

（四）網(wǎng)絡交易與商品市場監(jiān)督管理股。組織實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。組織指導商品交易市場監(jiān)管工作。依法負責有關專業(yè)市場規(guī)范管理工作。配合開展有關領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌Ｒ婪ńM織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。

（五）質(zhì)量與認可認證監(jiān)督管理股。承擔統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用工作，提出完善質(zhì)量激勵制度措施。組織實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作，開展服務質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。承擔市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領導小組辦公室日常工作。組織實施國家認證和合格評定監(jiān)督管理制度。落實國家認證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查，組織對認證活動和認證結(jié)果實施監(jiān)督管理，指導查處認證違法行為。規(guī)劃指導全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)檢驗檢測資源整合和改革工作。負責全市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理工作，指導查處認可與檢驗檢測違法行為。組織實施國家認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度。規(guī)劃指導全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)檢驗檢測資源整合和改革工作。負責全市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理工作，指導查處認可與檢驗檢測違法行為。

（六）公平交易與消費者權益保護股。組織指導公平競爭審查工作。監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。組織指導打擊傳銷工作。指導查處不正當競爭及相關經(jīng)濟違法違規(guī)行為。承擔并組織開展全市消費維權工作和消費環(huán)境建設。承擔市消費者權益保護工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。承擔并組織開展放心消費創(chuàng)建工作。指導消費者滿意度測評工作。指導查處侵犯消費者權益案件。指導市消費者協(xié)會工作。開展消費教育引導和消費警示提示。擬訂12315市場監(jiān)督管理投訴舉報處理的制度、措施、辦法。指導開展市場監(jiān)督管理咨詢投訴舉報的受理、處理工作。組織投訴舉報平臺信息化建設及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、管理使用工作。指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

（七）廣告與知識產(chǎn)權監(jiān)督管理股。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。負責監(jiān)督管理專利技術市場及專利代理中介服務機構(gòu)；開展知識產(chǎn)權保護的宣傳工作；組織開展全市專利行政執(zhí)法工作，依法調(diào)處專利糾紛，查處假冒他人專利行為和冒充專利行為。負責全市商標監(jiān)督管理工作；負責全市商標使用許可合同及商標印制監(jiān)督管理。加強專利、商標和版權等知識產(chǎn)權的保護職責。

（八）食品安全監(jiān)督管理股。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題，承辦市政府食品安全委員會日常工作。組織實施并指導開展食品安全監(jiān)督檢查工作。指導食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全監(jiān)督管理工作。組織食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織開展食品、食品添加劑監(jiān)督檢查，指導查處相關重大違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。指導食品攤販、小食雜店和現(xiàn)場制售食品安全監(jiān)督管理工作。負責綠色食品市場推廣質(zhì)量安全監(jiān)管工作。指導查處食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲服務領域的安全違法行為。承擔協(xié)調(diào)指導重大活動食品安全保障工作。承擔對保健食品、特殊醫(yī)學配方食品、嬰幼兒配方乳品等特殊食品日常監(jiān)督管理工作。組織實施國家、省食品安全抽檢監(jiān)測計劃，擬訂并組織實施全市食品安全抽檢監(jiān)測計劃，定期公布相關信息。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警。參與食品安全國家標準和地方標準執(zhí)行情況的跟蹤評價。參與制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃，組織排查風險隱患。

（九）特種設備安全監(jiān)察股。依法負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督管理特種設備作業(yè)人員的資格；負責監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（十）標準計量監(jiān)督管理股。組織貫徹實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準；組織實施標準并進行監(jiān)督。負責企業(yè)標準備案的有關工作；組織開展農(nóng)業(yè)標準化與監(jiān)測工作。負責商品條碼管理工作；推行法定計量單位和國家計量制度；監(jiān)督管理全市商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定；承擔計量檢定機構(gòu)、社會公正計量機構(gòu)及計量檢定人員的資質(zhì)管理工作。組織量值傳遞和比對工作，規(guī)范和管理計量校準工作。

（十一）藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。負責對藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。負責對醫(yī)療機構(gòu)使用單位藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。負責經(jīng)營、使用特殊藥品和中藥材市場的監(jiān)督管理。監(jiān)督實施流通領域處方藥、非處方藥分類管理制度。監(jiān)督管理麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、戒毒藥品、放射性藥品的經(jīng)營和使用。監(jiān)督管理藥源性興奮劑和藥品類易制毒化學品經(jīng)營和使用。

（十二）市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊。負責市場監(jiān)督、稽查管理工作。

（十三）機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

虎林市市場監(jiān)督管理局領導及分工

李 鐵? 黨組書記、局長

負責市場監(jiān)督管理局全面工作，直接管理財務、各監(jiān)管所（各監(jiān)管所具體業(yè)務由各分管領導及業(yè)務股室負責指導）。

張玉龍??黨組成員、副局長

分管食品安全監(jiān)督管理股、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股。

叢 偉 黨組成員、副局長

分管辦公室、質(zhì)量與認可認證監(jiān)督管理股、標準計量監(jiān)督管理股、特種設備安全監(jiān)察股、食品藥品檢測中心。

張金鳳 黨組成員、副局長

分管登記注冊與信用監(jiān)督管理股、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊、公平交易與消費者權益保護股、虎林市消費者權益保護中心、廣告與知識產(chǎn)權監(jiān)督管理股、12315投訴舉報受理服務中心。

電子郵箱：bgs_12315@163.com（此郵箱不接收依申請公開）