五大連池市衛(wèi)生健康局職能配置與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五大連池市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕74號(hào)),制定本規(guī)定。

第二條五大連池市衛(wèi)生健康局是市政府工作部門(簡(jiǎn)稱市衛(wèi)健局),為正科級(jí)。

第三條市衛(wèi)健局貫徹落實(shí)黨中央、省委、黑河市委、五大連池市委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和黑河關(guān)于國(guó)民健康和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章,組織實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施;統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置,指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施;組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

(二)協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議;組織深化公立醫(yī)院綜合改革,推進(jìn)管辦分離,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,組織實(shí)施推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施,貫徹落實(shí)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策。

(三)負(fù)責(zé)組織實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施;負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、醫(yī)療應(yīng)急處置和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援;負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作。

(四)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施,負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

(五)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家藥物政策和國(guó)家基本藥物制度;開展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警,提出本市基本藥物價(jià)格政策的建議,參與組織實(shí)施國(guó)家藥典;組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和交流工作。

(六)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督,健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系;牽頭承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

(七)貫徹實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法;會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn);組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

(八)負(fù)責(zé)全市計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警,研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議,完善并落實(shí)計(jì)劃生育政策。

(九)指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康工作,指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè);組織實(shí)施衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

(十)負(fù)責(zé)全市重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

(十一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)全市中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)及臨床用藥等監(jiān)督管理責(zé)任;組織實(shí)施全市中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃;會(huì)同有關(guān)部門組織開展中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作。

(十二)指導(dǎo)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

(十三)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十四)職能轉(zhuǎn)變。

市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,推動(dòng)實(shí)施健康五大連池建設(shè),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn),把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn),加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,健全健康服務(wù)體系;二是更加注重工作重心下移和資源下沉,推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜;三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平,推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化;四是協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加大公立醫(yī)院改革力度,推進(jìn)管辦分離,推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

(十五)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)開展全市人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議,促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接,落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù);市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響,建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,開展重大決策人口影響評(píng)估,完善重大人口政策咨詢機(jī)制,研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)研究提出應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施的建議,綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作;市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、辦法、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃;市衛(wèi)健局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)得出不安全結(jié)論的食品,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施;市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)健局提出建議;市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)健局組織實(shí)施國(guó)家藥典工作,建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制及聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接,建立溝通協(xié)商機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)改革,提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條市衛(wèi)健局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)行工作,承擔(dān)電文、機(jī)要、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開、督察督辦、重大問題調(diào)研、重要文稿起草等工作;監(jiān)督指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作;組織實(shí)施衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和干部隊(duì)伍建設(shè);組織指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)管理干部崗位培訓(xùn);負(fù)責(zé)部門預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)基建投資管理和內(nèi)部審計(jì)工作;貫徹落實(shí)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策;組織實(shí)施大型醫(yī)用裝備管理辦法和標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)工作。

(二)生育管理股。承擔(dān)健康五大連池建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,貫徹實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置,指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的編制和管理;指導(dǎo)衛(wèi)生健康公共服務(wù)體系建設(shè),承擔(dān)衛(wèi)生健康、人口基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作;承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議,組織實(shí)施生育相關(guān)政策,完善和實(shí)施計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助制度。

(三)醫(yī)政醫(yī)管與保健股。貫徹實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理規(guī)范,承擔(dān)推進(jìn)全市護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作;貫徹實(shí)施醫(yī)務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范;監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床實(shí)驗(yàn)室等工作;監(jiān)督指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià),組織對(duì)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度的實(shí)施;負(fù)責(zé)市重要會(huì)議、重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作;承擔(dān)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作,研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議,承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。

(四)中醫(yī)醫(yī)政與藥物政策股。組織實(shí)施中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)及其技術(shù)應(yīng)用的管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)并組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的中醫(yī)藥工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作;監(jiān)督實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療、保健等人員的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范;監(jiān)督管理中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù);參與基本藥物制度建設(shè);組織實(shí)施全市中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥的扶持政策。組織實(shí)施全市中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃和全市中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃;會(huì)同有關(guān)部門開展中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn);組織實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和國(guó)家藥物政策;開展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警;落實(shí)國(guó)家藥品價(jià)格政策和提出國(guó)家基本藥物目錄市內(nèi)藥品生產(chǎn)、使用的鼓勵(lì)扶持政策的建議;參與組織實(shí)施國(guó)家藥典。

(五)綜合監(jiān)督與政策法規(guī)宣傳股。承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作,查處醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法行為,督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件;組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系,指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為;負(fù)責(zé)市本級(jí)衛(wèi)生健康行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作;貫徹實(shí)施衛(wèi)生健康法制建設(shè)規(guī)劃;承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作,承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作;組織開展健康宣傳、健康教育、健康促進(jìn)活動(dòng),承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞宣傳、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作;貫徹實(shí)施衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策;組織實(shí)施相關(guān)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目,指導(dǎo)醫(yī)學(xué)科技成果的推廣應(yīng)用和科學(xué)普及工作;承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督工作;組織實(shí)施住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作。

(六)疾病預(yù)防控制與職業(yè)健康食品安全股。貫徹實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃、國(guó)家免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施,完善疾病預(yù)防控制體系,預(yù)防和控制疾病發(fā)生和蔓延,承擔(dān)傳染病疫情信息發(fā)布工作;落實(shí)國(guó)家、省和黑河關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作;協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作;組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和交流,對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查等職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、處置工作;組織協(xié)調(diào)全市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施工作,負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)全市衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè);開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,組織編制專項(xiàng)預(yù)案,承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急及緊急醫(yī)療救援工作,發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息;組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);牽頭承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

(七)基層衛(wèi)生與老齡婦幼健康股。組織實(shí)施基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,參與基層衛(wèi)生綜合改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè);組織實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家、省和黑河市應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施;具體落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立和完善全市老年健康服務(wù)體系;組織開展老齡事業(yè)發(fā)展研究和老年人權(quán)益保障工作;落實(shí)國(guó)家、省和黑河?jì)D幼衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)、母嬰保健技術(shù)和免費(fèi)避孕藥具工作。

單位領(lǐng)導(dǎo):

于喜龍黨工委書記、局長(zhǎng)

楊新宇黨組成員、副局長(zhǎng)

魏新宇黨組成員、副局長(zhǎng)