江蘇政務服務網(wǎng) “徐州版塊”、 “江蘇政務服務”APP、 24小時自助服務區(qū)等網(wǎng)辦渠道。企業(yè)群眾登錄江蘇政務服務網(wǎng)“徐州市版塊”（ http://xzxy.jszwfw.gov.cn），通過“個人服務”、“法人服務”等欄目辦理相關(guān)業(yè)務；或手機下載“江蘇政務服務”APP，選擇“徐州市”，點擊“徐州在線申報”一欄，在搜索欄內(nèi)搜索相關(guān)服務或點擊相關(guān)部門，即可進行業(yè)務辦理；也可以到市政務服務中心一樓24小時自助服務區(qū)通過綜合性自助服務一體機進行辦理。

“不見面審批”是指申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下，即可在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達申請人手中；實現(xiàn)企業(yè)群眾在辦理業(yè)務時，從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面不跑腿。目前，全市上線“不見面審批服務”業(yè)務總計10226項，推動形成“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的辦事模式，構(gòu)建“不見面審批+強化監(jiān)管服務+綜合行政執(zhí)法”新型管理體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。

工業(yè)項目的審批，法定審批期限是264個工作日。國務院要求壓縮到120個工作日，江蘇省委省政府要求50個工作日。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，企業(yè)登記兩個工作日完成，不動產(chǎn)登記三個工作日完成，項目的建設(shè)從立項到取得施工許可證，30個工作日完成。

國標的120天縮短到這里30天就能辦結(jié)，這里面究竟有著什么樣的秘密呢？徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員李勝介紹說，徐州經(jīng)開區(qū)在項目審批過程中，創(chuàng)新實施容缺預審，容缺土地證，可以辦理、規(guī)劃、建設(shè)等一系列的手續(xù)。將原來互為前置條件的串聯(lián)審批，改為并聯(lián)審批，平均壓縮了三分之二以上的審批時間。

同時，對于企業(yè)在落地過程中要經(jīng)常開展各種評估，開發(fā)區(qū)管委會出資，提前把環(huán)評、能評、地災、水土保持等六項評估做好。評估結(jié)果直接供企業(yè)免費使用，平均每個項目為企業(yè)節(jié)約成本大概20萬到40萬元，節(jié)約時間30到50個工作日。

去年起，我市按照“整合資源、打造平臺、信息共享”的工作思路，以全市“政務云”為支撐、信息樞紐工程為骨架，開發(fā)建設(shè)了全市統(tǒng)一的“政務服務業(yè)務平臺”，一期建成“企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)項目、不動產(chǎn)登記聯(lián)審”等9個審批子系統(tǒng)，并完成與全省政務服務網(wǎng)的無縫融合。同時，通過制定數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一交換標準，逐步融合發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通等十余家部門業(yè)務專網(wǎng)，實現(xiàn)了“部門系統(tǒng)、市級平臺、省政務服務網(wǎng)”業(yè)務數(shù)據(jù)的實時匯聚、及時共享，為推動審批服務“一網(wǎng)辦理”奠定了基礎(chǔ)。

“政務專遞”送到家 24小時可自助

下午六點半，李偉和孫喜鳳匆匆趕到了徐州市政務服務大廳。現(xiàn)在已經(jīng)下班了，她們是來取發(fā)票。李偉說，以前辦發(fā)票需要帶著單位公章，在上班時間來稅務局排隊、填單子、蓋章，取幾張發(fā)票可能就需要一整天的時間。現(xiàn)在在徐州領(lǐng)取發(fā)票，不用再往稅務部門跑了，可以直接在網(wǎng)上提出申請，也不用非得在上班時間來取，全天24小時都可以自助辦理。

除了24小時自助辦理發(fā)票，實際上這樣的業(yè)務可以申請免費快遞，李偉可以在網(wǎng)上申請領(lǐng)發(fā)票，并提出快遞送達的要求，幾個小時后，發(fā)票就通過EMS免費快遞到單位了。每天類似的免費快遞服務在徐州政務服務大廳有兩三千起，快遞費用全部由政府買單。

為全面推進徐州市“一網(wǎng)通辦”政務服務改革，打造“彭城通”政務服務品牌，徐州市制訂了《徐州市推進“一網(wǎng)通辦”一體化平臺建設(shè)實施方案》(以下簡稱方案)。

目標：打造全省政務服務示范樣板

方案提出，按照全省一體化在線政務服務平臺建設(shè)總體部署，全面推進政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，不斷優(yōu)化政務服務流程，用3年左右時間全面實現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”。

2019年底前，各地、各部門依托市級政務服務平臺，整合對接各項業(yè)務辦理系統(tǒng)，匯聚集成各類政務服務資源。進一步突出重點高頻政務便民事項，在全市梳理50項“一城通辦”事項、50項自助辦理事項和50項“一證、一照通辦”事項。2020年底前，各地政務服務平臺、市級部門業(yè)務平臺要與市級政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強。

2021年底前，全市范圍內(nèi)的政務服務事項實現(xiàn)標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，將“彭城通”政務服務打造成為全省政務服務示范樣板。

任務：十項舉措推進一體化平臺建設(shè)

為完成方案確定的目標，我市將采取十項措施，推進“一網(wǎng)通辦”一體化平臺建設(shè)。

融合線上線下服務，全面推行“集中辦”。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，在政務服務大廳實現(xiàn)“一個綜合窗口辦所有事”。各級政務大廳建立科學完善的標準化服務體系，推行首問負責、預約服務、容缺辦理等工作制度。經(jīng)批準設(shè)立的政務服務分中心（大廳），按照統(tǒng)一標準，實現(xiàn)規(guī)范化管理和服務。2019年底前，各級政務服務大廳達到“一窗辦理”全覆蓋，實現(xiàn)線下“只進一扇門”、“一窗”分類受理。

打造一體化政務服務平臺，全面推行“網(wǎng)上辦”。各地、市各相關(guān)部門按照國家政務服務平臺標準規(guī)范，將自建政務服務類網(wǎng)上受理渠道向市級政務服務網(wǎng)匯聚，原網(wǎng)上受理渠道逐步取消。按照統(tǒng)一要求，實現(xiàn)推動業(yè)務辦理項拆分、受理條件、辦事流程、承諾辦結(jié)時限、申請材料、中介服務、表單內(nèi)容等信息要素規(guī)范化和標準化。根據(jù)省級標準化事項清單，梳理調(diào)整市、縣（市）區(qū)“不見面審批”事項。推動“3550”相關(guān)審批服務事項及高頻便民服務事項開展網(wǎng)上辦理，對多部門聯(lián)合辦理事項實現(xiàn)在線聯(lián)審聯(lián)辦。

加強基層服務平臺建設(shè)，全面推行“就近辦”。市各相關(guān)部門（單位）按照統(tǒng)一規(guī)范，將本部門局域網(wǎng)（非涉密系統(tǒng)）接入電子政務外網(wǎng)，并組織開展電子政務外網(wǎng)政務服務業(yè)務應用。依托省、市、縣三級政務服務平臺，實現(xiàn)“省市縣鎮(zhèn)村”五級橫向到邊、縱向到底全覆蓋。依托五級政務服務體系，實現(xiàn)面向個人事項“就近辦”。

統(tǒng)一移動服務平臺，全面推行“掌上辦”。市各相關(guān)部門按照移動服務責任清單，拓展移動端服務功能，動態(tài)梳理高頻政務服務事項。2019年底前，實現(xiàn)已建移動端應用向全省統(tǒng)一的江蘇政務服務移動應用平臺融合，并逐步取消部門自建移動端應用。2019年底前，移動服務責任清單中的應用要實現(xiàn)全部開發(fā)上線。

提供24小時“不打烊”服務，全面推行“自助辦”。各級政務大廳開設(shè)政務自助服務區(qū)，提供個人身份證業(yè)務辦理、稅務服務、營業(yè)執(zhí)照辦理服務、出入境服務、各類證明自助打印等熱點事項的自助辦理。2019年底前，提供至少30項自助辦理事項；2020年底前，提供100項自助辦理事項。全面梳理可自助申報的行政許可事項，開發(fā)綜合性一體自助服務系統(tǒng)，打造24小時“不打烊”政務服務。

創(chuàng)新政務數(shù)據(jù)共享應用，全面推行“一證辦”。以江蘇政務服務一體化平臺為基礎(chǔ)，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預約、統(tǒng)一排隊叫號服務，加快電子證照、申請材料、數(shù)據(jù)資源等共享互認。拓展深化統(tǒng)一公共支付平臺應用，開通電子付費服務。整合優(yōu)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級的事項辦理流程，實現(xiàn)高頻政務服務事項、公共服務事項的行政許可承諾時限較法定時限減少50%以上，提交紙質(zhì)材料平均再減少30%以上。2019年底前，全市各類政務服務大廳實現(xiàn)統(tǒng)一的在線預約服務。

完善企業(yè)服務機制，全面推行“特色辦”。以企業(yè)服務平臺為支點，依托全市12345在線服務平臺，完善咨詢投訴“一號答”服務體系。建立“中介超市”服務平臺，制定中介行業(yè)服務標準，實行準入“零門檻”，加強中介服務監(jiān)督，提高服務企業(yè)效率。升級完善“數(shù)字化多圖聯(lián)審”系統(tǒng)，進一步優(yōu)化聯(lián)合審圖流程，實現(xiàn)市縣聯(lián)動。

推出套餐式服務，全面推行“一次辦”。推進政務服務“一件事”套餐式服務改革，梳理一批跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的“一件事”，通過并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享、集成優(yōu)化等方式，重構(gòu)辦事流程和業(yè)務流程，持續(xù)壓縮審批承諾時限，為群眾、企業(yè)提供“套餐式”服務，實現(xiàn)“線下一次上門、一窗服務，線上一次申請、一網(wǎng)辦理”。

不斷拓展代辦服務內(nèi)容，全面推行“幫你辦”。建立政務服務幫辦代辦服務制度，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”貼心無償幫辦代辦服務，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。針對企業(yè)設(shè)立和投資建設(shè)項目，積極開展靠前服務、聯(lián)動協(xié)同，將水、電、氣、暖等公共服務事項納入幫辦、代辦服務領(lǐng)域。

高頻便民事項無差別受理，全面推行“全域辦”。推進相同事項在全市不同區(qū)域無差別辦理，以基層辦理的便民事項為重點，確保同一事項在全市范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一。梳理形成50個“全域通辦”事項，在全市基層服務中心建立“就近受理申請、審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達”的運行模式，實現(xiàn)無差別受理、辦理。

保障：合力打造“彭城通”政務服務品牌

方案要求，各地、各部門要把打造政務服務“彭城通”服務品牌作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感的重要抓手，緊扣重點難點，按照“一網(wǎng)通辦”工作任務分工，制定具體可行的實施辦法，確保工作取得成效。市政務辦（審改辦）負責統(tǒng)籌推進，要做好過程監(jiān)督、階段性評價和總結(jié)推廣等工作。市大數(shù)據(jù)管理中心負責提供信息技術(shù)支持，滿足數(shù)據(jù)共享應用需求。各牽頭部門要加強部署和協(xié)調(diào)，推進工作有效開展。各責任單位要強化政務服務主體意識，明確工作任務、責任分工和節(jié)點計劃，安排專人負責。

充分發(fā)揮12345政府服務熱線、“一號答”等平臺作用，聘請專業(yè)化社會機構(gòu)，適時啟動第三方測評，對“一網(wǎng)通辦”推進進度、實施成效等方面進行評價，評價結(jié)果作為各地各部門工作成效的重要依據(jù)。建立一體化在線政務平臺建設(shè)管理督查評估機制，市政務辦（審改辦）定期對工作進展和突出問題進行通報，市營商辦加強重點督查、專項督查。