湘潭市全力推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作，大力推進(jìn)簡政放權(quán)給群眾。

摸家底 理事項 促規(guī)范

過去，村（社區(qū)）究竟能夠辦理哪些公共服務(wù)事項并沒有理清，事項名稱、申請材料、辦理方式、辦理時限等也未統(tǒng)一規(guī)范。今年，基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作全面鋪開后，湘潭市持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，對全市村（社區(qū)）公共服務(wù)事項進(jìn)行“摸家底”式梳理并統(tǒng)一規(guī)范。截至目前，湘潭市村（社區(qū)）公共服務(wù)事項基本目錄45項。在全面規(guī)范公共服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，湘潭市還立足實際，結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)注的熱點高頻事項，通過服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，將老年人優(yōu)待證辦理、生育服務(wù)登記、城鄉(xiāng)最低生活保障對象認(rèn)定、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記等審批服務(wù)事項下沉到村（社區(qū)）一級受理或辦理，讓基層群眾在家門口就能辦好身邊事。

通過梳理，村一級能辦的事項涵蓋了社會保障卡服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、人民調(diào)解服務(wù)等高頻事項31項，村民基本可以做到“小事不出村”。

為了讓辦事群眾明白哪些事村（社區(qū)）能辦、怎么辦、找誰辦，市行政審批服務(wù)局向社會公開事項辦理清單，同時聚焦群眾辦事需求和辦事習(xí)慣，指導(dǎo)村（社區(qū)）對高頻事項制作了辦事指南或明白卡，讓群眾明明白白辦事。同時還對全市村（社區(qū)）辦事流程、管理制度、幫代辦規(guī)范、便民服務(wù)場所建設(shè)等提出統(tǒng)一要求，進(jìn)一步精簡優(yōu)化申報材料、辦事流程，實現(xiàn)辦事專業(yè)化、規(guī)范化、高效化，進(jìn)一步提高群眾辦事滿意度。

多方式 優(yōu)服務(wù) 提效能

摸清底子是關(guān)鍵，辦好事項是核心。通過線上線下融合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，湘潭市不斷提升基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作的效能和水平。

在將部分事項通過村（社區(qū)）綜合窗口實行“一窗受理”、幫辦代辦服務(wù)的同時，湘潭市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺向村（社區(qū)）一級延伸，讓村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺在全市952個村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步激活了政務(wù)服務(wù)“神經(jīng)末梢”，切實打通基層政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。動動手指，輕松辦理。隨著湘潭市政務(wù)服務(wù)移動端“e潭就辦”App的上線，群眾可以隨時隨地在手機(jī)上實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)依申請類事項的在線申請辦理，真正實現(xiàn)部分事項辦理“跑零次”。截至10月19日，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū)）兩級辦件量為21萬余件。

值得一提的是，湘潭市在雨湖、岳塘城市兩區(qū)積極探索“跨域通辦”新模式，創(chuàng)造性地對一批事項推出“視頻辦”方式核驗材料，實現(xiàn)申請人跨區(qū)域就近申請材料和領(lǐng)取證件，兩區(qū)窗口辦件服務(wù)、審批結(jié)果等效力互認(rèn)，不需要群眾在異地之間來回跑了。

此外，針對村（社區(qū)）涉及人員多、范圍廣、集中培訓(xùn)難度大等情況，市行政審批服務(wù)局還制作了包括審批辦結(jié)、老年優(yōu)待證辦理等16個一體化平臺培訓(xùn)系列視頻，極大地方便了基層“一門式”工作人員隨時學(xué)、反復(fù)學(xué)、有針對性學(xué)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

湘潭市”一件事一次辦”綜合系統(tǒng)已正式上線，首批111項“一件事一次辦”改革事項已全部落地，可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

湘潭市積極推進(jìn)“一件事一次辦”改革，在省級目錄100項基礎(chǔ)上，根據(jù)市域?qū)嶋H增補(bǔ)11項，確定了全市第一批“一件事一次辦”改革事項，并按照“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求，從“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”的原則出發(fā)，編制了111個事項標(biāo)準(zhǔn)文本和明白卡。據(jù)統(tǒng)計，本輪改革共計取消證明事項69項，減少各類申請材料3463件，壓減辦事環(huán)節(jié)1377個，壓縮辦理時間1992個工作日。全市各級政務(wù)大廳均設(shè)立“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口，截至9月26日累計辦件41萬余件。

為深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，湘潭市在政務(wù)服務(wù)一體化平臺上開發(fā)“一件事一次辦”功能模塊，實現(xiàn)線上線下同步運行。據(jù)介紹，這次改革實現(xiàn)了三大突破：一是事項規(guī)范化、顆粒化，111件事涉及的部門單個事項，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)事項名稱、編碼、申請條件、材料、承諾時限“四級五統(tǒng)”，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了一個新臺階。二是情形引導(dǎo)智能化，對每一件事區(qū)分了各種可能的情形，可精準(zhǔn)定位申請人的需求，形成“我的政務(wù)套餐專屬定制明白卡”，并可第一時間推送至申請人郵箱，辦事指引有針對性地“一次告知”，滿足申請人個性化需求。三是打破部門和層級限制再造了審批流程，申請材料系統(tǒng)自動精準(zhǔn)推送，部門協(xié)同作戰(zhàn)、并聯(lián)審批，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

與此同時，湘潭市還同步在政府門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)“旗艦店”、“e潭就辦”政務(wù)App、大廳自助服務(wù)終端，開通了“一件事一次辦”的服務(wù)入口，通過“網(wǎng)上辦、就近辦、指尖辦、幫代辦”等多種方式，將服務(wù)觸角延伸至各個角落，有效打通“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，“一件事一次辦”綜合平臺正式上線，是湘潭市“一件事一次辦”改革落地見效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接下來，他們將在充分鞏固第一批111項“一件事一次辦”改革事項成果的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一部署，迅速啟動第二批“一件事一次辦”改革工作。