2019年1月28日，婁底市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。婁底市人民政府副市長李有才，市市場監(jiān)督管理局局長、黨組副書記鄧志洪共同為婁底市市場監(jiān)督管理局揭牌并講話。根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<婁底市機構改革方案>的通知》（湘辦〔2018〕66號）和《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關于印發(fā)<婁底市機構改革實施方案>的通知》（婁辦發(fā)〔2019〕3 號）文件要求，婁底市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）是市政府工作部門，為正處級，加掛市知識產(chǎn)權局牌子。

主要職責

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。指導全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制．依法公示和共享有關信息．加強信用監(jiān)管．推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷相關工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)委托承擔有關反壟斷調(diào)查及相關工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導和查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，指導開展標準化試點示范工作。依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推行檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十六）負責組織開展有關服務領域消費維權工作。查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。

（十七）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（十八）負責職責范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，貫徹實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（二十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十一）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。負責指導縣市區(qū)市場監(jiān)督管理部門承擔的藥品、醫(yī)療器械、化妝品有關監(jiān)督管理工作。

（二十二）負責實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權強市建設。制定實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。負責知識產(chǎn)權公共服務體系建設，推動知識產(chǎn)權信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權有關事宜。

（二十三）負責保護知識產(chǎn)權。落實嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等相關工作，負責知識產(chǎn)權保護體系建設，組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

（二十四）負責知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，開展知識產(chǎn)權運營體系建設，指導重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議，規(guī)范知識產(chǎn)權交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和婁底市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化。主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務。積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十七）有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控，負責畜禽屠宰、生鮮乳收購等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當將相關信息通報市市場監(jiān)督管理部門，市市場監(jiān)督管理部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委提出建議。

4．與出入境部門的有關職責分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。（2）出入境部門負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對婁底市境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，出入境部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市市場監(jiān)督管理局通報，市市場監(jiān)督管理局應當及時采取相應措施。（3）兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。出入境部門在口岸檢驗監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口商品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向市市場監(jiān)督管理局通報。市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務的，市市場監(jiān)督管理局向出入境部門通報，由出入境部門依法采取相應措施。