賀州市平桂區(qū)黃田鎮(zhèn)人民政府

第一條 根據(jù)《賀州市平桂區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制機制改革實施方案》（辦發(fā)〔2020〕30號）精神，結(jié)合黃田鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

第二條 中國共產(chǎn)黨賀州市平桂區(qū)黃田鎮(zhèn)委員會 賀州市平桂區(qū)黃田鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“黃田鎮(zhèn)黨委”、“黃田鎮(zhèn)人民政府”），機構(gòu)規(guī)格為正科級。

第三條 根據(jù)黃田鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域特點優(yōu)化職能配置，嚴格在規(guī)定的限額內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置黨政機構(gòu)、事業(yè)單位，強化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系，提高基層治理能力。整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責及力量，為審批服務、綜合行政執(zhí)法等工作提供支持和保障。

第四條 黃田鎮(zhèn)黨委、政府主要職責是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)；制定地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；堅持依法行政，推進民主政治，加強基層政權(quán)建設(shè)；做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和社區(qū)工作，推進鄉(xiāng)村振興。

（二）落實基層管黨治黨工作責任制，加強黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè)；做好黨員管理、發(fā)展工作，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員素質(zhì)；加強黨對意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導；加強人民武裝、民族宗教等工作；指導工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。

（三）規(guī)范經(jīng)濟管理，組織指導經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；健全社會化服務體系，完善產(chǎn)業(yè)支持保護體系，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加村（居）民收入，不斷提高人民生活水平。

（四）加強社會管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境；推進政務、村（居）務公開；抓好優(yōu)撫救助、衛(wèi)生健康、人口計劃生育工作，保障婦女兒童合法權(quán)益；加強自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和修復等工作；保障退役軍人合法權(quán)益；加強應急管理機制建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度各領(lǐng)域承擔應急救援、處置工作的機構(gòu)資源及各方工作力量，開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管、自然災害救援和綜合防災減災救災工作；及時上報和處置重大社情、疫情、險情等，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（五）發(fā)展公益事業(yè)，強化公共服務；加強公共設(shè)施建設(shè)，開展就業(yè)和社會保障服務，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問題；發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，建設(shè)健康農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活，促進鄉(xiāng)風文明；制訂公共服務事項目錄清單，加強公共服務體系建設(shè)。

（六）加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定；強化民主法制宣傳教育，暢通訴求渠道、調(diào)解民事糾紛、化解社會矛盾，處理群體性突發(fā)事件，保證社會公正，維護社會秩序和社會穩(wěn)定；指導村（居）民自治，推動基層社會建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

（七）負責組織本行政區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)的“多規(guī)合一”實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制與實施以及農(nóng)村宅基地和建房審批，組織“四所合一”機構(gòu)加強報建服務和農(nóng)村住宅建設(shè)監(jiān)管，全面落實“三到場”要求；指導村級組織完善宅基地管理程序。受委托機關(guān)的委托，開展相關(guān)領(lǐng)域的行政檢查、行政處罰和行政強制工作。

（八）按照管理權(quán)限，負責機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作；協(xié)助管理好派駐單位人員。

（九）依法依規(guī)承擔下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

（十）行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)賦予的職權(quán)。

（十一）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項。

第五條 黃田鎮(zhèn)黨委、政府綜合性黨政機構(gòu)設(shè)置及其職責：

按照優(yōu)化職能，綜合設(shè)置的要求，黃田鎮(zhèn)設(shè)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)5個，即綜合事務辦公室（加掛“行政審批辦公室”牌子）、黨建工作辦公室、綜合治理辦公室（加掛“綜合執(zhí)法辦公室”牌子）、公共服務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛“統(tǒng)計站”牌子），機構(gòu)規(guī)格為股級。

（一）綜合事務辦公室（加掛“行政審批辦公室”牌子）。負責鎮(zhèn)黨委、人大、政府日常工作。負責各部門的綜合協(xié)調(diào)、文秘、檔案、機要、保密、會務、財務、績效考評和機關(guān)后勤保障等工作。負責重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿的起草審核等工作。負責黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀律檢查及精神文明建設(shè)有關(guān)工作。執(zhí)行國家、自治區(qū)、賀州市和平桂區(qū)深化“放管服”改革、行政審批制度改革，改進政務服務的決定。負責協(xié)調(diào)推進行政審批和政務服務行為規(guī)范化、標準化建設(shè)。負責政務公開、政府信息公開的推進、管理和監(jiān)督工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（二）黨建工作辦公室。主要負責機關(guān)黨務、紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)、宣傳、機構(gòu)編制和組織人事、干部隊伍建設(shè)等工作。負責基層黨的建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明建設(shè)、新時代文明實踐、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、人民武裝、人才、老干部等工作。組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團組織開展工作。負責區(qū)一級到鎮(zhèn)一級的代表大會代表選舉的有關(guān)組織工作及黨代表的聯(lián)絡工作，承辦黨委換屆相關(guān)工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（三）綜合治理辦公室（加掛“綜合執(zhí)法辦公室”牌子）。負責治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建活動工作，負責網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡信息技術(shù)平臺建設(shè)維護、指導轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化綜合管理等工作。負責整合綜治中心、綜合執(zhí)法隊的工作力量，建立綜合行政執(zhí)法指揮平臺。負責維護轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定,做好社會治安綜合治理，擬訂并組織實施社會治安綜合治理工作規(guī)劃。負責轄區(qū)內(nèi)法制教育、人民調(diào)解、法律服務、治安保衛(wèi)等工作。處理人民群眾的來信來訪,維護村(居)民的合法權(quán)益。依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作。組織落實轄區(qū)單位綜合治理責任制和考核工作。負責災害預防、防災減災知識宣傳、突發(fā)公共事件（如火災、洪災、旱災、地震地質(zhì)等自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件，社會安全事件等）的應急管理和處置工作。受委托機關(guān)的委托，開展自然資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、安全生產(chǎn)等行政檢查、行政處罰和行政強制工作。負責綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（四）公共服務辦公室。宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政、社會保障、衛(wèi)生健康、民族宗教、水庫移民和易地扶貧搬遷等社會事務方面的政策、法律法規(guī)，制定有關(guān)管理辦法和實施細則，并組織實施。負責村（居）民委員會建設(shè)，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、臨時救助、社會福利、低收入家庭認定和殯葬管理等民政工作。負責鎮(zhèn)地名管理，協(xié)同有關(guān)部門處理區(qū)域邊界糾紛。負責老齡人、殘疾人的教育和康復工作和五保村、敬老院的建設(shè)和管理工作。配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、民族宗教、水庫移民、移民搬遷、救災救濟等工作。負責協(xié)調(diào)職業(yè)技能培訓、勞務輸出、勞動爭議調(diào)解、社會保障服務等工作，承擔企業(yè)退休人員的社會化管理服務工作。負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，組織實施計劃生育政策。受委托依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

（五）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛“統(tǒng)計站”牌子）。負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實施及強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。協(xié)同有關(guān)部門負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保護用地的開發(fā)和管理。指導農(nóng)村經(jīng)濟合作的經(jīng)營與管理工作，負責農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理，協(xié)同有關(guān)部門抓好農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，完善農(nóng)村股份合作制。負責動物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全以及獸藥、飼料監(jiān)督和管理。配合有關(guān)部門做好市場監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。負責全鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。按規(guī)定組織開展本鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，健全本鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺帳制度和統(tǒng)計檔案制度。負責水庫及河道管理，落實最嚴格的水資源管理制度及村莊、集鎮(zhèn)飲用水源保護和利用。完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

第六條 人大、紀委、群團組織及派駐（出）機構(gòu)的設(shè)置：

黃田鎮(zhèn)人大、紀委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置，使用鎮(zhèn)機關(guān)行政編制。

監(jiān)察辦公室、公安派出所、司法所、稅務分局、市場監(jiān)督管理所等按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定明確為上級機關(guān)派駐（出）機構(gòu)。

第七條 黃田鎮(zhèn)黨委、人民政府機關(guān)人員編制和領(lǐng)導職數(shù)：

核定黃田鎮(zhèn)黨委、人民政府機關(guān)行政編制XX名，后勤服務事業(yè)編XX名。

黃田鎮(zhèn)黨委委員9名，設(shè)書記1名，副書記2名（其中1名由鎮(zhèn)長兼任，1名由鎮(zhèn)人大主席兼任）；鎮(zhèn)人大設(shè)主席1名（兼任黨委副書記），專職副主席1名；鎮(zhèn)政府設(shè)鎮(zhèn)長1名（兼任黨委副書記），副鎮(zhèn)長5名（其中1名由非中共黨員擔任，2名由委員兼任）。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子可實行兼職和交叉任職。

綜合性黨政機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)5名：綜合事務辦公室(行政審批辦公室)主任1名，黨建工作辦公室主任1名，綜合治理辦公室（綜合執(zhí)法辦公室）主任1名，公共服務辦公室主任1名，經(jīng)濟發(fā)展辦公室（統(tǒng)計站）主任（站長）1名。綜合性黨政機構(gòu)副職領(lǐng)導職數(shù)根據(jù)工作需要適當配備1-2名。

第八條 事業(yè)單位設(shè)置、主要職責和人員編制：

黃田鎮(zhèn)黨委、人民政府管理的事業(yè)單位6個：農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心（加掛“鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心”、“扶貧工作站”牌子），實行“一套人馬、三塊牌子”的管理體制；政務服務中心（加掛“黨群服務中心”牌子），實行“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制；綜治中心（加掛“網(wǎng)格化管理中心”牌子），實行“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制；鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心（加掛“綜合行政執(zhí)法隊”牌子）實行“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制；退役軍人服務站；文化廣電和體育旅游服務中心。以上6個事業(yè)單位均為黃田鎮(zhèn)黨委、人民政府主管的財政全額撥款事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格均為不定級，列為公益一類事業(yè)單位。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心（加掛“鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心”、“扶貧工作站”牌子）。負責宣傳貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律、法規(guī)、政策。負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用與指導，動植物病蟲害、疫情的監(jiān)測與防治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務。負責各項惠農(nóng)政策補貼、農(nóng)村財務代理核算工作、村級財務的審計監(jiān)督、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務、土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等工作。負責國家政策和市場動態(tài)的研究，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，做好其他相關(guān)社會服務等工作。負責落實動物強制免疫以及動物疫病防控計劃、方案,加強動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、報告和畜牧、飼料、草地、漁業(yè)等方面的公益性技術(shù)推廣工作,協(xié)助處置突發(fā)動物疫情。承擔本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械的管理、安全監(jiān)理和農(nóng)機市場的監(jiān)督管理工作，搞好農(nóng)機化財務、管理統(tǒng)計，制定農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)措施并組織實施。負責保護森林資源，推廣林業(yè)科學技術(shù)，加強林區(qū)生態(tài)建設(shè)、做好森林防火。協(xié)助管理林業(yè)采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和驗收，處理森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)爭議，查處破壞森林和野生動植物資源案件。負責農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持、水資源管理等事務性工作，組織和協(xié)調(diào)水利項目實施、水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護和技術(shù)服務工作。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的有效銜接。負責農(nóng)村能源（農(nóng)村生活生產(chǎn)使用的沼氣、秸稈、薪柴、太陽能、風能、微水能等）建設(shè)和管理，引導農(nóng)村能源新技術(shù)、新設(shè)備、器材的引進與開發(fā)。負責宣傳貫徹脫貧攻堅有關(guān)政策法規(guī)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，協(xié)助行業(yè)部門做好扶貧政策落實。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作任務。

核定人員編制17名，其中主任1名，副主任3名（鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任、扶貧工作站站長由農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心主任或副主任兼任）。

（二）政務服務中心（加掛“黨群服務中心”牌子）。負責集中受理和辦理涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關(guān)幫（代）辦服務。負責政務公開的事務性工作（含民政、衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保、計生、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)林水等方面面向老百姓的審批和服務事項）。負責辦理本級和經(jīng)授權(quán)行使的相關(guān)行政審批服務、證照辦理、信息咨詢、非涉密文件查詢等工作。負責窗口工作人員的服務評價和績效考核工作。面向廣大黨員、基層干部、入黨積極分子和群眾，積極開展黨務政策咨詢、辦理黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務、傳播黨建理論知識、提供黨員活動場所、幫扶生活困難黨員群眾、組織黨員志愿者服務、受理反映社情民意、推進區(qū)域化黨建工作等八大類服務活動。做好本鎮(zhèn)群團方面的服務工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作任務。

核定人員編制7名，其中主任1名，副主任1名（黨群服務中心主任由政務服務中心主任或副主任兼任）。

（三）綜治中心（加掛“網(wǎng)格化管理中心”牌子）。負責社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、應急管理等工作。負責網(wǎng)格化綜合管理的事務性、輔助性工作。負責轄區(qū)內(nèi)村(居)戒毒、村（居）康復相關(guān)工作。承擔人民來信來訪、司法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、矛盾化解、治安聯(lián)防、協(xié)調(diào)政法綜治、群防群治、安全文明創(chuàng)建等工作。掌握、分析轄區(qū)內(nèi)的社會治安形勢和工作動態(tài)，協(xié)調(diào)派出所和法庭工作，為經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定提供法律服務和法律保障，共同解決轄區(qū)內(nèi)突出的社會治安問題。組織開展各種法治宣傳活動，做好重點人員防控和思想轉(zhuǎn)化、矛盾糾紛排查調(diào)處等相關(guān)工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作任務。

核定人員編制7名，其中主任1名，副主任1名（網(wǎng)格化管理中心主任由綜治中心主任或副主任兼任）。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心（加掛“綜合行政執(zhí)法隊”牌子）。宣傳并貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村宅基地管理、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、應急管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的方針、政策和法律法規(guī)，協(xié)助制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。協(xié)助做好上述領(lǐng)域管理工作和相關(guān)信訪、糾紛、事故的調(diào)查處理工作。受委托履行行政監(jiān)督檢查、行政處罰等職責，承辦上級相關(guān)行政機關(guān)依法委托的業(yè)務。依法依規(guī)承擔村道公路相關(guān)工作。負責安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)督管理工作，落實安全生產(chǎn)責任制和安全事故責任追究制，承擔安全生產(chǎn)、防火、防汛、減災救災、消防安全、應急事務、災害預防、突發(fā)公共事件等應急救援工作。完成街道黨工委、辦事處和上級業(yè)務部門交辦的其他工作任務。

核定人員編制24名，其中主任1名，副主任3名（綜合行政執(zhí)法隊隊長由主任或副主任兼任）。

（五）退役軍人服務站。負責做好退役軍人相應關(guān)系轉(zhuǎn)接、聯(lián)絡接待、困難幫扶、信息采集、情況反映、立功喜報、懸掛光榮牌、“八一”和春節(jié)以及重大變故走訪慰問等具體事務。負責搭建政策咨詢、幫扶援助、溝通聯(lián)系、學習交流等活動平臺。負責轄區(qū)內(nèi)擁軍優(yōu)屬工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作任務。

核定人員編制3名，其中站長1名。

（六）文化廣電和體育旅游服務中心。貫徹落實有關(guān)文化、體育、旅游、新聞出版（版權(quán)）、廣播電視的方針、政策和法規(guī)。負責意識形態(tài)和思想政治工作，協(xié)助相關(guān)部門開展國防教育和愛國主義教育。協(xié)助相關(guān)部門做好基層文化、體育設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電影放映工程、“村村通”廣播電視工程建設(shè)和管理，協(xié)助相關(guān)部門做好鎮(zhèn)、村級文化、出版物市場、廣播電視電影安全傳播工作的管理。開展群眾文化藝術(shù)、娛樂、體育、新聞出版活動。負責廣播、新聞和其他信息傳播。協(xié)助文化旅游部門搞好文化交流和作品選送及民間文化遺產(chǎn)整理與保護。協(xié)助轄區(qū)策劃旅游產(chǎn)業(yè)活動。協(xié)助管理轄區(qū)旅游市場。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作任務。

核定人員編制2名，其中主任1名。

第九條 本規(guī)定由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。