東興市自然資源局

根據(jù)《東興市委員會(huì)、東興市人民政府關(guān)于東興市機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（東發(fā)〔2019〕1號(hào)），組建市自然資源局，為市人民政府工作部門(mén)，為正科級(jí)。加掛市林業(yè)局、市海洋局、市不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，主要職責(zé)如下：

（一）履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪管理等方面的法律法規(guī)，研究擬訂相關(guān)規(guī)范性文件草案，落實(shí)相關(guān)政策并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）承擔(dān)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行國(guó)家自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。組織實(shí)施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（三）負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行自治區(qū)、防城港市各類(lèi)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。

（四）承擔(dān)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行自治區(qū)、防城港市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂并組織實(shí)施全市全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資政策，組織擬訂土地儲(chǔ)備政策并指導(dǎo)開(kāi)展國(guó)有土地收儲(chǔ)工作，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。組織實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、防城港市提出的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。執(zhí)行自治區(qū)、防城港市自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估。開(kāi)展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織實(shí)施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、防城港市及東興市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制與管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和參與編制有關(guān)部門(mén)組織的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中涉及空間規(guī)劃的內(nèi)容，指導(dǎo)督促推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和管理工作。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，做好城市設(shè)計(jì)工作，并依法將城市設(shè)計(jì)成果納入國(guó)土空間規(guī)劃管理。負(fù)責(zé)開(kāi)展城市更新、地下空間規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織擬訂并實(shí)施土地、海洋等自然資源年度利用計(jì)劃，負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。貫徹落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，研究擬訂國(guó)土空間規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。建立國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展、建設(shè)時(shí)序、范圍、內(nèi)容等引導(dǎo)和管控機(jī)制。負(fù)責(zé)全市規(guī)劃范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)重要景觀地區(qū)、城市景觀項(xiàng)目和城市雕塑的規(guī)劃管理工作。開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目選址等規(guī)劃論證工作，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。負(fù)責(zé)審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃條件核實(shí)工作。指導(dǎo)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。參與實(shí)施海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)政策、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，配合實(shí)施海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度、海洋生態(tài)修復(fù)有關(guān)重大工程。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，組織指導(dǎo)實(shí)施重大工程項(xiàng)目。組織開(kāi)展礦業(yè)遺跡保護(hù)工作。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)工作。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織實(shí)施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。監(jiān)督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)古生物化石、鐘乳石的監(jiān)督管理。

（十）落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草地防火防治規(guī)劃、計(jì)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。組織協(xié)調(diào)技術(shù)單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)政策和制度。組織開(kāi)展海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)和海洋自然災(zāi)害影響評(píng)估，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。必要時(shí)，可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。組織實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十二）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國(guó)家地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理，負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。

（十三）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織擬訂全市海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用、海洋功能區(qū)等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)各涉海部門(mén)、行業(yè)的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)。參與處理涉外海洋事務(wù)。

（十四）承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估及信息發(fā)布的職責(zé)。組織實(shí)施全市海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、核算工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出優(yōu)化全市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議。推動(dòng)海洋綜合管理領(lǐng)域科技發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)海域使用和海島保護(hù)利用管理，優(yōu)化海域海島開(kāi)發(fā)利用秩序。組織擬訂海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施海域和海島區(qū)劃規(guī)劃制度、用海用島許可制度、海域和無(wú)居民海島有償使用制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理海域和無(wú)居民海島使用。負(fù)責(zé)海域行政界線(xiàn)、大陸海岸線(xiàn)的勘定和管理工作。負(fù)責(zé)實(shí)施全市海域和海島使用論證、評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作。

（十六）依法維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，貫徹執(zhí)行維護(hù)海洋權(quán)益的政策、措施，協(xié)助在管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法制度。

（十七）負(fù)責(zé)全市林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂全市林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，組織起草相關(guān)政府規(guī)章草案。組織開(kāi)展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

（十八）組織全市林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。開(kāi)展退耕（牧）還林還草工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市荒漠化防治工作。

（十九）負(fù)責(zé)全市森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額和森林經(jīng)營(yíng)方案。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市公益林劃定、調(diào)整和監(jiān)管，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。管理全市國(guó)有林場(chǎng)森林資源。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開(kāi)發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，擬訂全市濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開(kāi)發(fā)利用。

（二十）負(fù)責(zé)全市陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查。指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測(cè)，監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用，按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

（二十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市各類(lèi)自然保護(hù)地。擬訂各類(lèi)自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。提出新建、調(diào)整各類(lèi)自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批，配合世界自然遺產(chǎn)的審核申報(bào)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市紅樹(shù)林資源的保護(hù)和管理工作。按分工負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)相關(guān)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。

（二十二）負(fù)責(zé)推進(jìn)全市林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂全市集體林權(quán)制度、國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、草原等改革意見(jiàn)并組織實(shí)施。擬訂全市農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作。

（二十三）指導(dǎo)、監(jiān)督全市各產(chǎn)業(yè)對(duì)森林和草原資源的開(kāi)發(fā)利用。擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，監(jiān)督實(shí)施相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。擬訂林（草）業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市木（竹）材、花卉、林（草）產(chǎn)品加工及綜合利用的行業(yè)管理。組織、指導(dǎo)林（草）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。指導(dǎo)全市森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展工作。

（二十四）指導(dǎo)全市國(guó)有林場(chǎng)基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種子資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫(kù)，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

（二十五）監(jiān)督管理全市林業(yè)和草原市級(jí)資金和國(guó)有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政性資金安排建議，按市人民政府規(guī)定權(quán)限，審核全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十六）根據(jù)授權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、防城港市和市委、市人民政府關(guān)于自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋和林業(yè)的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。負(fù)責(zé)開(kāi)展自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋和林業(yè)行政執(zhí)法工作。

（二十七）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市土地征收儲(chǔ)備中心。

（二十八）完成市委、市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、防城港市委和市委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃管控作用，為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。

2.負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)職責(zé)。

3.切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、實(shí)地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國(guó)土綠化，保障國(guó)家生態(tài)安全。