漠河市應急管理局

（一）負責全市應急管理工作，指導全市有關單位與部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)范性文件并貫徹實施。

（三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全市應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導各單位與部門及社會應急救援力量建設。

（八）負責全市消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調水旱災害和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）負責森林和草原火災防治工作，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（十一）負責部署全市防震減災工作，組織編制全市防震減災規(guī)劃和計劃。建立全市地震監(jiān)測預報、震災預防、地震緊急救援等工作體系。負責震情和災情速報，會同有關部門組織地震災害調查和損失評估，參與制定地震災區(qū)重建規(guī)劃。負責地震行業(yè)質量與技術監(jiān)督管理工作。負責地震技術標準的宣傳、貫徹、實施和監(jiān)督，推進地震科學技術現(xiàn)代化。

（十二）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十三）依法行使市安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查全市各單位與部門安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十四）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十五）參與制定全市煤炭生產開發(fā)規(guī)劃。依法對全市煤炭開發(fā)建設、生產安全、經(jīng)營及綜合利用實施全過程監(jiān)督管理。貫徹實施國家、省、地煤炭行業(yè)和煤礦安全生產的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術標準。承擔全市煤礦安全生產地方監(jiān)管責任，指導和監(jiān)督全市煤礦落實安全生產責任制。監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查，依法組織關閉不具備安全生產條件的煤礦。負責組織全市煤礦安全生產專項整治。負責全市煤礦安全生產監(jiān)督檢查和管理工作，監(jiān)督檢查全市煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標準和安全生產條件、設備設施安全等規(guī)定的情況。對煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理。參與煤礦生產安全事故調查處理。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全費用提取和安全資金使用情況。負責全市煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作。負責礦井關閉和報廢工作。負責全市煤礦生產能力管理和煤礦井下勞動定員管理。負責監(jiān)督煤炭行業(yè)建設工程主體工程質量。負責全市煤炭行業(yè)培訓工作。負責指導和監(jiān)督管理全市煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作。負責全市煤炭行業(yè)技術進步工作。負責全市煤礦安全生產信息、煤炭行業(yè)經(jīng)濟技術信息綜合統(tǒng)計發(fā)布工作，匯集和分析煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)和安全生產調度信息。負責全市煤炭行業(yè)的安全生產工作。承擔全市煤炭行業(yè)淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作。

（十六）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十七）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十八）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十九）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家和省、地有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導全市各單位與部門做好防災減災人才隊伍建設工作。

（二十）承擔市安全生產委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林防火指揮部辦公室日常工作。承擔市抗震救災指揮機構辦事機構的職能。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合市情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十三）有關職責分工。

與市自然資源局、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔全市應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門水旱災害和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水務局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2.市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

3.市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔汛期重要水工程調度工作。

4.必要時，市自然資源局、市水務局等部門可提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

5.與市發(fā)展和改革委員會在煤炭管理方面的職責分工。市發(fā)展和改革委員負責協(xié)調化解煤炭過剩產能工作，市應急管理局負責全市煤炭行業(yè)淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作。