輝南縣應急管理局

一、主要職責：

(一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

(二）擬定應急管理、安全生產等政策規(guī)定，組織編制縣級應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，監(jiān)督實施相關地方性法規(guī)、規(guī)章和標準。

(三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

(四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

(六）統(tǒng)一協調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐輝解放軍和武警部隊參與應急救援工作

(七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協調省、市、縣綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會應急救援力量建設。

(八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

(九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥和縣級救災款物并監(jiān)督使用。

(十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。

(十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

(十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

(十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十六）承擔全縣煤炭行業(yè)管理工作。

(十七）完成縣委和縣政府交辦的其他任務。

(十八）職能轉變。縣應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

(十九）有關職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)縣應急局負責組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調一般災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對較大災害指揮部工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協調相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。

(2)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查指導開展群測群防、專業(yè)檢測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(3)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

(4)縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

(5)必要時，縣自然資源局、縣水利局等部門可以提請縣應急局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣商務局（縣糧食和物資儲備局）在縣救災物資儲備方面的職責分工。

(1)縣應急局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣商務局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

(2)商務局（縣糧食和物資儲備局）根據縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急局的動用指令按程序組織調出。

二、輝南縣應急管理局設下列內設機構：

（一）綜合科（行政審批辦公室）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、政務公開、重要文稿起草、資產管理等工作。 

依法依規(guī)指導協調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作；組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查等工作；組織實施安全生產巡查和考核工作。 

承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，承擔局機關法律事務工作，負責指導監(jiān)督本級安全生產執(zhí)法工作，組織開展普法工作；指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。 

研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設；統(tǒng)籌協調專項資金的管理工作；承擔相關技術服務機構和中介機構的監(jiān)督管理工作；負責部門預決算、財務、政府采購和內部審計等工作。編制安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施；規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；擬定有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。 

負責本部門行政許可及其他行政審批事項的受理、審批和辦復工作；牽頭組織行政許可及行政審批事項的勘查、論證、檢驗、認證、審核、上報等相關工作；負責行政審批決定送達和行政許可證的發(fā)放管理；制定和完善本部門行政許可和行政審批項目的工作制度、工作程序；負責行政審批專用章的使用與管理。 

（二）安全生產監(jiān)督管理科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查油氣長輸管道企業(yè)安全生產工作；依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況；指導（監(jiān)督）相關行業(yè)生產經營單位安全生產標準化工作；承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作；指導危險化學品生產企業(yè)開展危險化學品登記工作；依法監(jiān)督檢查非藥品類易制毒化學品生產經營單位安全生產工作。參與擬定縣級生產安全事故應急預案；依法承擔相關行業(yè)和領域事故調查處理工作。 

負責淘汰煤炭落后產能；負責非煤礦山（含地質勘探）安全生產監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質勘探）行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準情況；指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全標準化建設、安全預防控制體，系建設、安全生產專項整治等工作；參與擬定縣級生產安全事故應急預案；依法指導監(jiān)督不具備安全生產條件的非煤礦山關閉和尾礦庫閉庫工作；依法承擔相關行業(yè)和領域事故調查處理工作。 

負責石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工商貿行業(yè)安全生產基礎工作；指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)貫徹落實行業(yè)安全生產規(guī)程、標準以及安全生產標準化工作；參與擬定縣級生產安全事故應急預案；依法承擔相關行業(yè)和領域事故調查處理工作。 

（三）災害防治指導科。貫徹落實消防地方性法規(guī)、規(guī)章草案和技術標準；指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實；指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救工作；指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作。 

建立一般安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作；組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；擬定縣級綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施。 

組織協調水旱災害應急救援工作；協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作；組織協調臺風防御工作。 

組織協調地震應急救援工作；指導協調地質災害防治相關工作；組織一般地質災害應急救援。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；擬定應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃；組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；負責上級劃撥和縣級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用；會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。 

（四）應急救援指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作；擬定事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息；銜接駐輝解放軍和武警部隊參與應急救援工作。 

統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；承擔縣應對較大災害指揮部的現場協調保障工作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援力量建設；負責安全生產應急預案備案、重大危險源備案工作。 

組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作，負責協調推進生產經營單位安全生產誠信體系建設等工作。 

組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施；統(tǒng)籌指導各地加強應急搶險救援、救災裝備建設；組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓；負責縣直屬應急搶險救援、救災裝備管理工作。 

政治部。負責機關和直屬單位干部人事管理、機構編制、勞動工資等工作；指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作；負責機關和直屬單位的黨群工作；負責機關退休干部管理服務工作，指導直屬單位退休干部服務管理工作。 

第五條 縣應急局機關行政編制11名。設局長1名，副局長2名；另設政治部主任1名（副科長級）。內設機構領導職數4名。機關工勤事業(yè)編制按實有人數暫保留1名，退一收一，逐步消化。