潮州市潮安區(qū)應急管理局

潮州市潮安區(qū)應急管理局主要職責是：

    （一）負責應急管理工作，指導全區(qū)各鎮(zhèn)（場）各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

    （二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等措施，組織編制區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，擬訂相關規(guī)范性文件并組織實施。

    （三）統(tǒng)籌全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

    （四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

    （五）組織指導應對突發(fā)事件工作，組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

    （六）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接武裝部參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導鎮(zhèn)（場）和社會應急救援力量建設，協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍建設。

（八）協(xié)調(diào)人民防空應急管理工作。

（九）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

    （十）指導協(xié)調(diào)監(jiān)督森林火災、水旱災害、冰凍、臺風和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警和森林火情監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

    （十一）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

    （十二）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新和加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

    （十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

    （十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

    （十五）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

    （十六）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

    （十七）負責應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

    （十八）完成區(qū)委、區(qū)政府和市應急管理局交辦的其他任務。

    （十九）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局應當加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建全區(qū)統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

    （二十）有關職責分工。

    1.與區(qū)自然資源局、區(qū)水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

    區(qū)應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

    （1）區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害和地質(zhì)災害等防治工作；會同區(qū)自然資源局、區(qū)水務局等相關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。

    （2）區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、森林火災事后調(diào)查處理等工作；組織指導全區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

    （3）區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；負責防御洪水應急搶險的技術支撐工作；負責臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

    （4）必要時，區(qū)自然資源局、區(qū)水務局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

    2.與區(qū)糧食和物資儲備局在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工。

    （1）區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

    （2）區(qū)糧食和物資儲備局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

    3.與相關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

    區(qū)應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。

    各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

    4.與相關部門在石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護方面的職責分工。

    區(qū)發(fā)展和改革局負責主管全區(qū)石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作，協(xié)調(diào)處理區(qū)內(nèi)管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。

區(qū)應急管理局協(xié)助配合市應急管理局開展對全區(qū)石油天然氣管道建設項目的安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

    市公安局潮安分局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局潮安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在各自職責范圍內(nèi)負責石油天然氣管道保護相關監(jiān)管工作。

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