東莞市發(fā)展和改革局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領域有關規(guī)范性文件。提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。負責重大規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全市國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關財政、金融和土地政策。

（三）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。協(xié)調(diào)推進供給側結構性改革。牽頭推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）參與研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。牽頭實施“一帶一路”建設，協(xié)調(diào)走出去有關工作。配合開展全口徑外債的管理、組織擬訂國際金融機構和外國政府貸款規(guī)劃。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和政策，會同有關部門編制市級政府年度投資計劃。按權限審批、核準、審核、備案項目。規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責市重大建設項目的綜合管理，編制市重大項目計劃并協(xié)調(diào)實施。開展重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作。負責重大項目的評估督導工作。

（六）組織擬訂并推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。負責規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺。協(xié)調(diào)推進全市區(qū)域合作工作。推進落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動實施市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔我市對口支援及對口合作相關工作。

（七）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費變動趨勢，組織擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，組織擬訂并協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負責全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，擬訂重要物資儲備基礎設施建設規(guī)劃。

（八）負責重大基礎設施的綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌重大基礎設施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展。統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關重大問題。

（九）負責起草能源發(fā)展和有關監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。推進能源體制改革，協(xié)調(diào)能源發(fā)展改革中的重大問題。負責電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。協(xié)調(diào)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進能源市場建設，維護能源市場秩序。組織實施全社會節(jié)能工作和公共機構節(jié)能管理。組織實施節(jié)能監(jiān)察。指導監(jiān)督全市能源安全保障工作，參與能源應急保障。

（十）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關部門推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面重大問題。

（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂全市人口發(fā)展和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭推進全市社會信用體系建設。

（十二）推進實施全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。貫徹落實生態(tài)保護補償機制的政策措施，協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關工作。提出能源消費控制目標并協(xié)調(diào)組織實施。

（十三）組織實施全市地方儲備糧、儲備物資的收儲、輪換和日常管理。統(tǒng)籌推進落實糧食安全政府責任制和相關考核工作。承擔軍糧供應管理工作。負責糧食流通行業(yè)管理。組織實施全市糧食庫存檢查工作。組織開展糧食和物資儲備倉儲管理工作。指導監(jiān)督全市糧食行業(yè)和物資儲備安全生產(chǎn)工作。指導統(tǒng)籌重要商品的市內(nèi)儲備。

（十四）會同有關部門組織推進全市經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作，參與軍民融合有關工作。

（十五）承辦市委、市政府、省發(fā)展改革委、省能源局、省糧食和物資儲備局交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。

1．貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，分析大趨勢、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進大項目，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進高質量發(fā)展。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接干預，提高資源配置效率和公平性。

2．強化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，構建市發(fā)展規(guī)劃與各類政策的協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向和引領作用。

3．創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加快形成建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，綜合施策防范化解重點領域風險，保持全市經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

4．深入推進簡政放權，組織實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

（十七）有關職責分工。

1．與市交通運輸局、市軌道交通局有關職責分工。

（1）與市交通運輸局有關職責分工。市發(fā)展改革局負責規(guī)劃全市重大建設項目和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎設施布局建議并協(xié)調(diào)實施，綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議。按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案交通運輸建設項目。市交通運輸局負責推進全市綜合交通運輸體系建設，組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制全市綜合交通運輸體系規(guī)劃，指導綜合交通運輸樞紐規(guī)劃、建設和管理，協(xié)調(diào)全市道路、水路綜合運輸，承擔道路、水路運輸市場監(jiān)管責任，承擔道路、水路建設市場監(jiān)管責任等，提出道路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向。

（2）與市軌道交通局有關職責分工。市發(fā)展改革局負責規(guī)劃全市重大建設項目和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌軌道交通發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案軌道交通建設項目。市軌道交通局負責研究擬訂鐵路、城市軌道發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目布局，組織編制全市軌道交通一體化規(guī)劃、鐵路樞紐總圖規(guī)劃和城市軌道交通建設發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進鐵路、城市軌道及相關配套工程的規(guī)劃建設，協(xié)調(diào)鐵路運輸市場和鐵路建設市場監(jiān)管工作，提出鐵路、城市軌道固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向。

2．與市衛(wèi)生健康局有關職責分工。市發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、省和市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。