榮成市自然資源局

1.依法履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃以及測繪等法律法規(guī)和方針政策，起草有關(guān)規(guī)范性文件。

2.負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家關(guān)于自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定，實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

3.負責全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。擬定全市自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范并組織實施。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

4.負責全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

5.負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，研究擬定自然資源節(jié)約集約利用的政策并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應。開展自然資源形勢分析，組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

6.負責建立全市空間規(guī)劃體系并組織實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實施，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。組織擬訂土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

7.負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。負責林業(yè)、濕地和草地生態(tài)保護修復工作。落實國家生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。負責圍繞自然資源領(lǐng)域開展招商，重點引進森林康養(yǎng)、森林旅游、特色經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)項目。

8.負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施全市耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

9.負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理全市地質(zhì)勘查項目。組織實施全市重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

10.負責全市礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理以及壓覆礦產(chǎn)資源審核。依法進行礦業(yè)權(quán)管理。負責全市規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控以及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負責礦產(chǎn)資源勘查開采利用的監(jiān)督管理。負責礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進行恢復治理。負責對資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦山關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。負責將安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，指導高危行業(yè)建設項目規(guī)劃選址。

11.負責組織全市造林綠化工作。負責造林、營林質(zhì)量監(jiān)督管理。指導公益林和商品林的培育發(fā)展工作，指導監(jiān)督全民義務植樹、森林城市建設工作。監(jiān)督管理全市退耕還林還草、封山育林工作。承擔林業(yè)和草地應對氣候變化的相關(guān)工作。監(jiān)督管理全市荒漠化防治工作。

12.負責全市森林、草地、濕地資源的監(jiān)督管理。負責全市林地管理，指導公益林劃定和管理工作。監(jiān)督管理全市草地的開發(fā)利用。負責全市濕地保護工作，監(jiān)督管理全市濕地的開發(fā)利用。

13.負責全市各類自然保護地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護地規(guī)劃，落實國家、省級、市級相關(guān)標準，提出新建、調(diào)整各類國家級、省級、市級自然保護地的審核建議，并按照程序報批。負責世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)申報的有關(guān)工作。負責全市生物多樣性保護相關(guān)工作。

14.負責全市陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，提出全市國家和省級重點保護的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整建議。組織、指導全市陸生野生動植物資源保護、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或者采集、馴養(yǎng)繁殖或者培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口。

15.負責推進全市林業(yè)改革發(fā)展相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革指導意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。擬訂林業(yè)和草地資源優(yōu)化配置及木材利用政策。組織、指導全市林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理全市國有林場、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理全市林木種苗、花卉、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理全市林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉(zhuǎn)基因生物安全。負責重點林業(yè)建設項目的審核申報工作。

16.負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

17.推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。擬定全市自然資源科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織實施重大科技工程以及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

18.落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求。負責全市地質(zhì)災害預防、治理和森林、草地防火相關(guān)工作，組織編制地質(zhì)災害和森林、草地火災防治規(guī)劃、計劃并組織實施。組織指導全市地質(zhì)災害調(diào)查評價、專業(yè)監(jiān)測和預警預報等工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展森林、草地防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。指導林業(yè)和草地有害生物的防治、檢疫工作。承擔自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。

19.配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作，負責規(guī)范自然資源市場秩序，對自然資源、國土空間開發(fā)利用等活動進行監(jiān)測和管理。

20.負責本行業(yè)本領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和招商引資（引智）促進工作。發(fā)揮職能作用和資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商引資（引智）促進提供高效便捷服務。參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和政策制定，組織策劃、論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，制定年度招商引資（引智）計劃。組織宣傳推介相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和地方投資環(huán)境。牽頭組織產(chǎn)業(yè)對接活動，參與具體產(chǎn)業(yè)項目的策劃、聯(lián)絡、跟蹤與服務。

21.負責本部門城市國際化相關(guān)工作，按照城市國際化戰(zhàn)略要求，組織、策劃、實施本行業(yè)本領(lǐng)域城市國際化各項工作。

22.完成市委、市政府交辦的其他任務。

23.職能轉(zhuǎn)變。

1.按照黨中央、國務院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進一步強化監(jiān)管力度，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

2.根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。加快建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

24.有關(guān)職責分工。

1.關(guān)于行政許可職責分工。有關(guān)行政許可及其關(guān)聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)后，根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的通知》，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，市行政審批服務局負責劃轉(zhuǎn)事項的集中審批工作，市自然資源局突出加強事中事后監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)配合工作機制，嚴格落實監(jiān)管責任。

2.關(guān)于河道采砂管理。市水利局負責會同市自然資源局、市交通運輸局監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃；負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管。市行政審批服務局負責辦理《采砂許可證》。市自然資源局負責保障河道內(nèi)砂石資源合理利用，根據(jù)《采砂許可證》和相關(guān)規(guī)定辦理《采礦許可證》。市交通運輸局負責對河道采砂影響通航及公路、地方鐵路橋梁安全進行監(jiān)管。

3.關(guān)于礦泉水、地熱水管理。開采礦泉水、地熱水，市行政審批服務局負責辦理《取水許可證》，市自然資源局憑《取水許可證》辦理《采礦許可證》。

4.關(guān)于地下水監(jiān)測信息共享。市水利局負責組織對地下水實施監(jiān)測。威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局負責組織對地下水環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)測。市自然資源局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、市水利局、市自然資源局應當建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

5.關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。市發(fā)展改革局負責對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市應急局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市發(fā)展改革局、市應急局、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局應當將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源局。市自然資源局負責對無《采礦許可證》和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；會同威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、市應急管理局、市發(fā)展改革局等相關(guān)部門組織指導并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

6.關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成、責任滅失、政策性關(guān)閉的非煤礦山采空區(qū)，由市自然資源局牽頭，聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)部門，研究制定治理方案；目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應急局牽頭，督促各區(qū)鎮(zhèn)（街道）和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

7.關(guān)于自然災害防救。市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援，組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按照權(quán)限作出決定，承擔災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織協(xié)調(diào)災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草地火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害、海洋災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市海洋發(fā)展局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林和草地火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草地火險、火災信息。市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草地火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價以及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；負責指導森林草地火災預防和先期處置工作；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場和草地開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；按照要求參與森林草地火災應急處置。市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。市海洋發(fā)展局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制海洋災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報，按照要求參與較大海洋災害應急處置。必要時，市自然資源局、市水利局、市海洋發(fā)展局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

8.關(guān)于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市自然資源局負責指導板栗、核桃等干果類經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責蘋果、梨、桃等水果類經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9.關(guān)于野生動植物保護。市自然資源局負責組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用。市海洋發(fā)展局負責全市漁業(yè)資源、水生生物、水產(chǎn)種質(zhì)資源和水生野生動植物保護工作。

10.關(guān)于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。市自然資源局負責食用林產(chǎn)品（含干果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。市市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。