北京市人口與計(jì)劃生育條例
(2003年7月18日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2014年2月21日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》修正 根據(jù)2016年3月24日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈北京市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正 根據(jù)2021年11月26日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過的《關(guān)于修改〈北京市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 人口規(guī)劃與管理
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第五章 計(jì)劃生育服務(wù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第三條 市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
第四條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級(jí)人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。
第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。
第六條 本市各級(jí)人民政府或者衛(wèi)生健康部門對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出成績(jī)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和公民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口規(guī)劃與管理
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí)工作。
第九條 本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)的中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)工作。
本市各級(jí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。
第十一條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府下達(dá)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。
第十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動(dòng)人口的管理工作。
民政部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作；將計(jì)劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策方面支持計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計(jì)劃地開展人口基礎(chǔ)知識(shí)教育、青春期教育和性健康教育。
科技、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。
大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
第十三條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入村規(guī)民約和居民公約，積極開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，實(shí)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門及有關(guān)部門做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第十四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十五條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加假期七日。
第十七條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第十八條 生育子女的夫妻，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，享受本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障等待遇。
第十九條 按規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受延長(zhǎng)生育假六十日，男方享受陪產(chǎn)假十五日。男女雙方休假期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得將其辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同，工資不得降低；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
女方經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個(gè)月。
按規(guī)定生育子女的夫妻，在子女滿三周歲前，每人每年享受五個(gè)工作日的育兒假；每年按照子女滿周歲計(jì)算。
夫妻雙方經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以調(diào)整延長(zhǎng)生育假、育兒假的假期分配。女方自愿減少延長(zhǎng)生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù)；夫妻雙方享受的育兒假合計(jì)不超過十個(gè)工作日。
第二十條 市、區(qū)人民政府依法采取以下生育、養(yǎng)育支持措施：
(一)健全生育婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高孕產(chǎn)服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化；
(二)建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度；
(三)未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。
第二十一條 本市將托育服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。
本市對(duì)提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技能，支持有條件的職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)。
托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)經(jīng)登記后應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)衛(wèi)生健康部門備案；登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門。民政、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安等部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。
第二十二條 已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：
(一)每月發(fā)給十元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止；
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷；
(三)獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于一千元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
(四)農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧；
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
第二十三條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于一萬元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助。
第二十四條 獨(dú)生子女傷殘、死亡的，其父母可以按照本市規(guī)定領(lǐng)取特別扶助金。市、區(qū)人民政府建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行聯(lián)系幫扶。
第二十五條 本市各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨(dú)生子女父母的老年保障制度和措施。
獨(dú)生子女父母需要護(hù)理的，獨(dú)生子女每年獲得累計(jì)不超過十個(gè)工作日的護(hù)理假。
第二十六條 本市各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目、以工代賑和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十七條 區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于推行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。
第二十八條 本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放、經(jīng)濟(jì)幫助和扶助的具體辦法，由市衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門制定；扶助金的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
獨(dú)生子女父母再生育子女的，父母與子女不再享受本條例第二十二條至第二十五條規(guī)定的相關(guān)待遇。
第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)女性公平就業(yè)，防止就業(yè)性別歧視，為因生育影響就業(yè)的女性提供公共就業(yè)服務(wù)，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。
第三十條 工會(huì)或者職工協(xié)商代表可以與企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織就本條例規(guī)定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、假期以及其他福利待遇的具體落實(shí)方式進(jìn)行協(xié)商。
第五章 計(jì)劃生育服務(wù)
第三十一條 本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水平。
第三十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第三十三條 政府免費(fèi)向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織或者有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
第三十四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
第三十五條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第三十六條 接受節(jié)育手術(shù)的，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國(guó)家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動(dòng)時(shí)間；農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予照顧。
第三十七條 實(shí)施避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
第三十八條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織不落實(shí)本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、假期、優(yōu)待政策的，有關(guān)當(dāng)事人可以向衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門舉報(bào)；衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門和工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促落實(shí)、依法處理。
第四十一條 負(fù)有人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的政府部門有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正：
(一)不督促落實(shí)本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、假期、優(yōu)待政策的；
(二)不履行對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)的；
(三)不履行保障女性就業(yè)合法權(quán)益職責(zé)的；
(四)其他不履行或者不正確履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的情形。
第七章 附 則
第四十二條 本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂的《北京市計(jì)劃生育條例》，1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《北京市違反〈計(jì)劃生育條例〉處罰辦法》同時(shí)廢止。
