佛山市禪城區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、主要職責(zé)

佛山市禪城區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央及上級黨委關(guān)于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，按照區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。擬訂市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)范性文件，制定有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)行政許可與登記注冊。組織指導(dǎo)全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體登記注冊。按照授權(quán)開展外商投資企業(yè)的登記注冊工作。組織開展計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等相關(guān)行政許可事項(xiàng)的辦理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)推動優(yōu)化營商環(huán)境。擬訂便利營商與促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的措施、辦法并組織實(shí)施。支持企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，推動各類市場主體登記后持續(xù)健康發(fā)展。協(xié)助新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織工作委員會開展有關(guān)工作。協(xié)助開展全區(qū)個(gè)體私營企業(yè)黨建工作。

（四）負(fù)責(zé)組織開展市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。建設(shè)區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。依法查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。協(xié)助上級市場監(jiān)管部門開展反壟斷執(zhí)法工作。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織實(shí)施合同監(jiān)管、拍賣行為監(jiān)管和動產(chǎn)抵押物登記。負(fù)責(zé)全區(qū)市場監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。擬定全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃并組織實(shí)施。依法監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，對標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策，規(guī)范和引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化活動。監(jiān)督檢查全區(qū)商品條碼工作。

（七）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。組織實(shí)施本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營政策措施。開展商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請的服務(wù)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議工作。指導(dǎo)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（八）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。擬訂并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。組織開展商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作。擬訂并實(shí)施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策。

（九）負(fù)責(zé)推動質(zhì)量發(fā)展工作。擬訂并實(shí)施全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（十）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。擬訂并實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。

（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立食品安全制度和管理機(jī)制，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，健全食品安全追溯體系。參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。會同有關(guān)部門收集、發(fā)布、上報(bào)本地區(qū)食品安全信息。負(fù)責(zé)對進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。組織開展化妝品經(jīng)營、藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測的管理工作，以及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測相關(guān)工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急管理工作。組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。

（十三）負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。組織協(xié)調(diào)食品藥品安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品安全傷亡事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。組織協(xié)調(diào)食品藥品安全專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動。組織實(shí)施全區(qū)食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)、對外交流與合作。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會日常工作，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

（十四）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督管理高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依職責(zé)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

（十六）負(fù)責(zé)全區(qū)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府和上級市場監(jiān)督管理部門交辦的其他任務(wù)。

二、職能轉(zhuǎn)變

1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。將市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個(gè)窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。指導(dǎo)投訴舉報(bào)平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺功能作用。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。促進(jìn)全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息便捷開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

三、有關(guān)職責(zé)分工

1.與區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局主管全區(qū)鹽業(yè)工作，制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)行業(yè)管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，將食鹽納入食品類實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)食鹽的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，承擔(dān)食鹽行政執(zhí)法工作。

2.與區(qū)金融工作局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)金融工作局配合上級部門對知識產(chǎn)權(quán)交易場所實(shí)施監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營。

3.與市公安局禪城分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局禪城分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

4.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰運(yùn)輸環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

5.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。

6、與區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)在發(fā)現(xiàn)無證無照流動商販有關(guān)違法回收販賣藥品行為時(shí)依法做好現(xiàn)場檢查和處置，并按行政執(zhí)法涉嫌違法案件辦理程序有關(guān)規(guī)定，移送區(qū)市場監(jiān)督管理局查處。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)違法回收販賣藥品的行政處罰相關(guān)工作。

7、與海關(guān)部門的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)部門建立進(jìn)出口產(chǎn)品、進(jìn)出口食品安全事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。