菏澤市商務(wù)局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

第一條根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府批準(zhǔn)的《菏澤市機(jī)構(gòu)改革方案》和《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關(guān)于菏澤市市級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》,制定本規(guī)定。

第二條菏澤市商務(wù)局(以下簡稱市商務(wù)局)是市政府工作部門，為正縣級，加掛市口岸辦公室牌子(以下簡稱市口岸辦)。

第三條市商務(wù)局貫徹黨中央關(guān)于商務(wù)工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)和方針政策。負(fù)責(zé)擬訂全市商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。研究經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市招商引資考核工作。承擔(dān)全市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

(二)負(fù)責(zé)推進(jìn)全市流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革。負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理工作，提出促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議。制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

(三)研究提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策建議，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場發(fā)展。指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作和社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

(四)擬訂全市規(guī)范流通領(lǐng)域秩序的政策。按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)和管理散裝水泥推廣工作。負(fù)責(zé)繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)管理。推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售。

(五)監(jiān)測分析全市市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。按規(guī)定負(fù)責(zé)重要生產(chǎn)資料流通管理工作。負(fù)責(zé)研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，推進(jìn)藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(六)擬訂全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。建立電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和評價(jià)體系。推動電子商務(wù)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺建設(shè)，培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)全市電商扶貧工作。

(七)擬訂全市促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施并組織實(shí)施。擬訂外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)并組織實(shí)施。按規(guī)定負(fù)責(zé)初審轉(zhuǎn)報(bào)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品(不含糧食、棉花)進(jìn)出口計(jì)劃以及配額申請。負(fù)責(zé)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)大型成套設(shè)備出口。指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)，指導(dǎo)管理全市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

(八)負(fù)責(zé)牽頭擬訂全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。會同有關(guān)部門開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作，推動服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè)，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。承擔(dān)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。

(九)負(fù)責(zé)推動貿(mào)易政策合規(guī)相關(guān)工作，承擔(dān)世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則、協(xié)議的咨詢服務(wù)工作。組織協(xié)調(diào)涉及我市的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施以及其他相關(guān)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查，協(xié)助建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制。協(xié)助開展對外貿(mào)易壁壘調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作。按規(guī)定協(xié)助負(fù)責(zé)兩用物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管制和最終用戶管理工作，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(十)指導(dǎo)、管理全市外商投資工作。擬訂全市吸引外商投資發(fā)展規(guī)劃和政策，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。組織指導(dǎo)外商投資促進(jìn)工作。

(十一)擬訂全市對外投資合作發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理全市企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(不含金融企業(yè))、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)等對外投資和經(jīng)濟(jì)合作工作。

(十二)負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核評價(jià)等工作。會同有關(guān)部門研究擬訂全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策。負(fù)責(zé)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的審核上報(bào)工作。

(十三)負(fù)責(zé)發(fā)展菏澤與有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織、國外地方政府、友好州縣、友好城市間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建立聯(lián)系機(jī)制并組織開展相關(guān)工作。推進(jìn)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

(十四)承擔(dān)境內(nèi)外重大商務(wù)活動的組織協(xié)調(diào)工作。按照權(quán)限辦理外國商務(wù)人員來訪邀請。負(fù)責(zé)全市商務(wù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)全市商務(wù)系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨建工作。

(十五)組織編制口岸開放規(guī)劃，擬訂口岸管理政策措施。負(fù)責(zé)口岸開放、臨時(shí)開放或關(guān)閉等審查報(bào)批工作。督促檢查口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)工作，參與口岸重大建設(shè)項(xiàng)目的審查、論證和驗(yàn)收。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟國際客運(yùn)、貨運(yùn)航線。負(fù)責(zé)口岸綜合管理、統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行監(jiān)測工作。對口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要市政府解決的事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)擬訂全市口岸營商環(huán)境綜合治理政策規(guī)范，推進(jìn)口岸誠信體系建設(shè)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市大通關(guān)建設(shè)，督促落實(shí)口岸通關(guān)服務(wù)措施，建立口岸安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域口岸合作。負(fù)責(zé)全市國際貿(mào)易“單一窗口”推廣使用，推動“智慧口岸”發(fā)展。負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域工作，會同有關(guān)部門研究擬訂全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策，配合有關(guān)部門做好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)、監(jiān)管和發(fā)展工作。

(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十七)職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。推進(jìn)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，完善流通供給體系，提高流通供給質(zhì)量，提升流通供給效率。推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易方式，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動外貿(mào)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)開放合作，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

(十八)有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理。市商務(wù)局作為省商務(wù)廳的授權(quán)機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食糖、羊毛、毛條等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額管理工作。市發(fā)展改革委作為省發(fā)展改革委的授權(quán)機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)小麥、玉米、大米、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額管理工作。

2.關(guān)于成品油流通監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門(單位)依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處個(gè)別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車或摩托車銷售普通柴油等行為，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項(xiàng)目中央、省財(cái)政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場流通秩序。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作，配合市發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項(xiàng)目和申報(bào)進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強(qiáng)對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運(yùn)輸過程管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)成品油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管;負(fù)責(zé)加油站計(jì)量監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。