菏澤市行政審批服務(wù)局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

   2018年12月24日，菏澤市行政審批服務(wù)局正式揭牌。市行政審批服務(wù)局的成立，將原由市直30個部門（單位）行使的239項行政許可事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局行使，這標(biāo)志著我市由“多枚印章管審批”邁入“一枚印章管審批”的新時代，標(biāo)志著我市審批制度改革邁上了一個嶄新的臺階。

第一條  根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府批準(zhǔn)的《菏澤市機(jī)構(gòu)改革方案》和《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關(guān)于菏澤市市級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條菏澤市行政審批服務(wù)局（以下簡稱市行政審批服務(wù)局）是市政府工作部門，為正縣級，加掛菏澤市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子（以下簡稱市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。

第三條  市行政審批服務(wù)局貫徹黨中央關(guān)于行政審批服務(wù)工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對行政審批服務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家、省和市有關(guān)行政審批制度改革方面的政策規(guī)定，制定貫徹落實意見和措施辦法，并組織實施。

（二）承接并落實省政府取消下放的行政許可事項和市政府取消、下放的有關(guān)行政許可事項。

（三）承接并負(fù)責(zé)辦理市級相對集中行政許可權(quán)改革涉及劃轉(zhuǎn)的行政許可及關(guān)聯(lián)事項、收費事項，并對審批行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范權(quán)限內(nèi)行政審批行為，建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)流程再造相關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)組織權(quán)限內(nèi)行政審批事項的現(xiàn)場勘查、專家評審、技術(shù)論證和社會聽證等工作，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)貫徹落實省、市放管服改革工作部署，做好組織實施有關(guān)工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作，實施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。負(fù)責(zé)派駐至市政務(wù)服務(wù)大廳行政審批和公共服務(wù)窗口的規(guī)范、管理和監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)受理相關(guān)投訴舉報和應(yīng)訴。

（八）負(fù)責(zé)工作人員的教育培訓(xùn)、管理和績效考核。

（九）對縣(區(qū))行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（十）負(fù)責(zé)市行政審批和監(jiān)管聯(lián)席會議相關(guān)工作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十二）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。

市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)市級劃轉(zhuǎn)行政許可事項的審批，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；相關(guān)部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條市行政審批服務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、接待、保密、信訪、督辦、應(yīng)急管理、政務(wù)公開、安全保衛(wèi)等工作。

（二）研究室。負(fù)責(zé)對貫徹落實中央、省、市放管服改革、“一次辦好”改革、相對集中行政許可權(quán)改革等方針政策的重大課題進(jìn)行政策研究和綜合調(diào)研，分析落實和執(zhí)行情況，評價重大決策的實施效果，提出落實意見和建議；負(fù)責(zé)局重要文件、綜合性文稿的起草；負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)工作信息、宣傳工作；收集、整理和綜合分析國內(nèi)行政審批改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗做法、典型案例等信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見和應(yīng)對措施；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

(三)財務(wù)科。負(fù)責(zé)擬訂局機(jī)關(guān)有關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理辦法；負(fù)責(zé)經(jīng)費預(yù)決算、績效評價管理等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)、政府采購工作；負(fù)責(zé)非稅收入收繳和票據(jù)的管理、統(tǒng)計工作。

(四)政策法規(guī)科。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審查及清理工作；負(fù)責(zé)行政審批工作中的法制審核工作；負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴等相關(guān)法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織接受上級部門依法行政考核工作；負(fù)責(zé)行政許可事項的線上線下咨詢工作；負(fù)責(zé)局規(guī)范性文件、重要文稿、綜合性報告的起草；負(fù)責(zé)局法律顧問、公職律師制度建立及管理服務(wù)工作；協(xié)調(diào)局屬單位之間的銜接關(guān)系，協(xié)調(diào)解決審批事項辦理中存在的各種問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣(區(qū))行政審批服務(wù)局行政審批業(yè)務(wù)工作。

（五）人事科。承擔(dān)局機(jī)關(guān)和局屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等工作；按照干部管理權(quán)限，承辦局機(jī)關(guān)和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的具體管理事項；擬訂教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)思想政治工作。

（六）黨群辦公室。貫徹執(zhí)行上級黨委（黨組）關(guān)于基層黨建、群團(tuán)組織的工作部署，具體負(fù)責(zé)黨建、精神文明、機(jī)關(guān)文化建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)黨員干部的政治學(xué)習(xí)、教育工作；負(fù)責(zé)黨務(wù)、群團(tuán)部門的綜合協(xié)調(diào)、信息反饋與督辦工作。

（七）政務(wù)服務(wù)科。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳的日常管理；對納入市政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批、公共服務(wù)事項進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；負(fù)責(zé)組織開展公共服務(wù)事項的聯(lián)審聯(lián)辦、提速增效、跟蹤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)行政審批及公共服務(wù)事項業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)“幫辦代辦”業(yè)務(wù)的管理。

（八）審批改革推進(jìn)科。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，協(xié)調(diào)落實省政府取消和下放的行政審批等事項，推進(jìn)市級行政審批制度改革；研究提出貫徹深化行政審批制度改革的措施及建議；組織擬定審批服務(wù)流程、政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作；對外使用市政府行政審批改革辦公室的名義開展工作。

（九）業(yè)務(wù)稽核科。負(fù)責(zé)規(guī)范行政審批行為，建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制；對本局及市縣同權(quán)行政審批事項辦理進(jìn)行電子監(jiān)控，及時調(diào)查處理超期辦件；負(fù)責(zé)本局及縣區(qū)行政審批服務(wù)局行政審批流程執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核工作。

（十）受理一科。負(fù)責(zé)審批事項的綜合受理，對行政許可申請進(jìn)行形式性審查，符合受理條件的予以受理，及時分交各審批科室辦理。

（十一）受理二科。負(fù)責(zé)即時辦結(jié)事項的辦理；負(fù)責(zé)“集成式審批”事項的受理、分發(fā)。

（十二）受理三科。負(fù)責(zé)綜合受理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)行政許可文書的統(tǒng)一發(fā)放；負(fù)責(zé)辦件分析。

（十三）投資科。負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案，技改項目核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)采礦權(quán)許可、糧食收購資格等許可事項的審理，對有關(guān)事項做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（十四）工程建設(shè)科。負(fù)責(zé)建筑、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批，施工、預(yù)售許可、人防設(shè)施等建設(shè)項目的許可事項審理，對有關(guān)事項做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（十五）資源規(guī)劃科。負(fù)責(zé)土地預(yù)審、出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥審批，地圖測繪、規(guī)劃使用等許可事項的審理，對有關(guān)事項做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（十六）安全質(zhì)量科。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全準(zhǔn)入，建設(shè)項目安全審查，抗震設(shè)防等許可事項的審理，對有關(guān)事項做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（十七）生態(tài)環(huán)境科。負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)等許可事項的審理，對有關(guān)事項做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（十八）登記一科。負(fù)責(zé)企業(yè)注冊登記、變更登記、注銷登記（備案）工作；負(fù)責(zé)廣告發(fā)布設(shè)立、變更、注銷登記。

（十九）登記二科。負(fù)責(zé)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和章程核準(zhǔn)事宜。

（二十）商事科。負(fù)責(zé)商事領(lǐng)域有關(guān)行政許可事項審理工作，并作出相關(guān)決定；負(fù)責(zé)商務(wù)、食品、藥品、計量、特種設(shè)備等方面行政許可事項的審理，作出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（二十一）社會事務(wù)科。負(fù)責(zé)文化、廣電、新聞出版、文物、體育、旅游等行政許可事項審理，做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（二十二）市政交通科。負(fù)責(zé)市政、交通運輸、公路等行政許可事項審理，做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

(二十三） 民生保障科。負(fù)責(zé)衛(wèi)生、教育、民政、司法、人力資源和社會保障、外事等領(lǐng)域行政許可事項審理，做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（二十四）涉農(nóng)事務(wù)科。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等領(lǐng)域行政許可事項審理，做出許可決定或者建議；負(fù)責(zé)梳理上級委托和委托下級審批事項，研究提出調(diào)整變更和對接意見。

（二十五）審管聯(lián)動科。負(fù)責(zé)市行政審批局與市行政審批監(jiān)管部門在審前審中審后的銜接聯(lián)動，及時做好審批信息推送；會同市相關(guān)部門加強與上級對口部門的聯(lián)系，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村行政審批服務(wù)聯(lián)動；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理審管聯(lián)動中的相關(guān)問題。

（二十六）信息化科。負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行管理；負(fù)責(zé)行政審批信息化、數(shù)字化建設(shè)，推動各類信息資源共享；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全工作。

（二十七）勘驗科。負(fù)責(zé)制定行政許可踏勘評審制度；推進(jìn)多評合一等踏勘評審制度改革；組織指導(dǎo)行政審批過程中的踏勘評審工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織工作。

機(jī)關(guān)紀(jì)委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。

市開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局、市高新區(qū)行政審批服務(wù)局由市行政審批服務(wù)局和市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會雙重管理，市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，日常工作由市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

第五條  市行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)行政編制90名。設(shè)書記1名（由市領(lǐng)導(dǎo)兼任），局長1名，副局長4名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)51名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、機(jī)關(guān)紀(jì)委專職書記1名）；市開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局、市高新區(qū)行政審批服務(wù)局各設(shè)局長1名（正科級）。

第六條  市行政審批服務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定具體解釋工作由中共菏澤市委辦公室、菏澤市人民政府辦公室會同中共菏澤市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由中共菏澤市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年 3月21日起執(zhí)行。