益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條  根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)<湖南省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕33號）和《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<益陽市大通湖區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（益辦〔2019〕15號）文件精神，制定本規(guī)定。

第二條  益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”）是區(qū)管委會工作部門，為正科級，加掛大通湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局牌子。大通湖區(qū)人民防空辦公室作為區(qū)國防動員委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局合署辦公。

第三條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的方針政策、決策部署，全面落實省委、市委、區(qū)委關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃并指導(dǎo)監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)供水、供氣、城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水處理公用事業(yè)管理和相關(guān)公用設(shè)施建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)推進新型城鎮(zhèn)化工作。擬訂全區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化政策和發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)督促實施；指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作；指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作。

（四）負(fù)責(zé)建筑行業(yè)管理。擬訂全區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)建筑市場和建筑業(yè)資質(zhì)管理，推動行業(yè)信用體系建設(shè)；指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、勞保統(tǒng)籌、工程監(jiān)理等工作；依法監(jiān)管房屋建筑工程和市政（村鎮(zhèn)）工程招投標(biāo)活動。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)項目勘察設(shè)計工作。負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)項目（包括民用、公用建筑、工業(yè)建筑、市政（村鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化工程）初步設(shè)計（含消防設(shè)計）的評審和批復(fù)工作；負(fù)責(zé)施工圖（含消防設(shè)計）審查；指導(dǎo)監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。

（六）負(fù)責(zé)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織貫徹執(zhí)行工程建設(shè)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額和相關(guān)管理制度，執(zhí)行省發(fā)布的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)法規(guī)、地方定額。

（七）負(fù)責(zé)建設(shè)工程服務(wù)窗口建設(shè)管理工作。承擔(dān)建設(shè)工程報建、“一站式”收費和施工許可管理工作；承擔(dān)建設(shè)項目審批制度改革的組織協(xié)調(diào)工作。

（八）負(fù)責(zé)房屋建筑和市政（村鎮(zhèn)）工程質(zhì)量安全監(jiān)管，貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、法規(guī)、規(guī)章和制度；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（九）負(fù)責(zé)推進建筑節(jié)能和人民防空科技進步工作。貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能政策，組織實施重大建筑節(jié)能項目。指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)科技項目的開發(fā)和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用。指導(dǎo)管理行業(yè)重大技術(shù)改進和創(chuàng)新。組織開展人民防空科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科技成果。

（十）負(fù)責(zé)建設(shè)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。組織相關(guān)的職稱考試、技能鑒定、崗位培訓(xùn)和考試；做好建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

（十一）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施，組織擬訂保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施；建立完善多層次的住房保障體系，會同有關(guān)部門做好政府有關(guān)保障性住房資金安排和資金監(jiān)管；組織指導(dǎo)保障性住房建設(shè)，并對其使用或經(jīng)營實施監(jiān)督管理；指導(dǎo)實施棚戶區(qū)改造。

（十二）負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補償工作。

（十三）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理，開發(fā)項目的審核、商品房銷售管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督房屋維修資金歸集、使用和管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)物業(yè)管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法工作。貫徹執(zhí)行城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和法律法規(guī)，深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，加強城市管理行政執(zhí)法體系建設(shè);負(fù)責(zé)市容秩序的管理，違法違規(guī)建設(shè)行為的查處。

（十五）負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理。承擔(dān)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護管理，生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾的處理，推進垃圾分類工作。

（十六）負(fù)責(zé)全區(qū)人民防空工作。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人民防空法律法規(guī)和方針政策，制定全區(qū)人民防空建設(shè)規(guī)劃和規(guī)定，依法推進全區(qū)人民防空建設(shè)，組織開展人民防空宣傳教育、訓(xùn)練等工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)管委會交辦的其他工作。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。劃入原由公安消防部門承擔(dān)的建設(shè)工程消防設(shè)計審查和竣工驗收職責(zé)。

第四條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)（均為正股級）：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)局文電、會務(wù)、機要、檔案、聯(lián)絡(luò)、后勤接待等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)黨務(wù)、群團、督查督辦、宣傳信息、傳真、保密、印章、信訪、綜治維穩(wěn)、計劃生育、國有資產(chǎn)管理、應(yīng)急管理、人事管理、機構(gòu)編制、擬定機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；協(xié)調(diào)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。

（二）計劃財務(wù)股。負(fù)責(zé)編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)年度資金預(yù)算使用計劃并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)工作；統(tǒng)籌城市建設(shè)維護資金的調(diào)度、使用和行政事業(yè)性收費、預(yù)算外資金及其他專項資金的管理與使用；承辦局機關(guān)和局下屬單位固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、財務(wù)監(jiān)督、檢查、審計和統(tǒng)計工作。

（三）行政審批政務(wù)股。負(fù)責(zé)本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他職權(quán)（核準(zhǔn)、備案、年檢）等行政審批和管理服務(wù)事項的受理、審核或?qū)徟退瓦_；負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項的政策咨詢、政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)行政審批和管理服務(wù)事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)與區(qū)政務(wù)中心的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，接受區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)中心的監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）人民防空股。會同有關(guān)部門組織開展人民防空宣傳教育，普及人民防空知識和技能；組織人民防空專業(yè)隊伍培訓(xùn)、防空防災(zāi)演習(xí)演練；組織管理人民防空警報和信息化建設(shè)；組織管理人民防空工程建設(shè)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)綜合管理股。負(fù)責(zé)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)的宣傳；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，制訂重點項目的申報、立項和統(tǒng)計工作；指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村民住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境；負(fù)責(zé)特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）、重點小城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等國家級和省級項目的申報工作；負(fù)責(zé)建筑業(yè)、公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等政務(wù)服務(wù)事業(yè)的指導(dǎo)；參與編制國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及重大建設(shè)項目的選址和土地劃撥、出讓等相關(guān)工作；深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，加強城市管理行政執(zhí)法體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和法律法規(guī)。

第五條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)行政編制8名，設(shè)局長1名（正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），副局長2名（副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），總工程師1名（副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），區(qū)人民防空辦公室專職副主任1名（副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）。

第六條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)、編制事項規(guī)定。

（一）大通湖區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設(shè)主任（站長）1名。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員的資格管理，對其資質(zhì)申報資料進行初審和上報；受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；負(fù)責(zé)對受監(jiān)工程各方責(zé)任主體（包括建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有關(guān)機構(gòu)）的質(zhì)量安全責(zé)任行為進行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對受監(jiān)工程實體質(zhì)量、工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查；對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測資料等有關(guān)工程質(zhì)量、安全的文件和資料進行監(jiān)督檢查；參與工程質(zhì)量安全事故調(diào)查；負(fù)責(zé)安全文明示范工地、示范工程和省優(yōu)工程的初審和報送工作；負(fù)責(zé)查處招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防施工監(jiān)督、消防驗收和建設(shè)工程竣工驗收備案；負(fù)責(zé)施工圖初步設(shè)計審查、建筑節(jié)能、裝配式建筑的推廣等工作。

（二）大通湖區(qū)房地產(chǎn)管理中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名。主要職責(zé)：辦理房屋交易及二手房交易、租賃、抵押等市場流通行為的監(jiān)證；房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)初審，指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)物業(yè)管理、審查物業(yè)管理公司資質(zhì)；負(fù)責(zé)維修基金的收繳和管理等工作。

（三）大通湖區(qū)國有土地上房屋征收與補償中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名。主要職責(zé)：開展房屋征收前期調(diào)查、風(fēng)險評估、發(fā)布征收公告、方案、評估機構(gòu)入戶調(diào)查、評估結(jié)果公示等工作；負(fù)責(zé)在房屋征收過程中被征收人的信訪回復(fù)、行政復(fù)議和司法強制征收等工作。

（四）大通湖區(qū)住房保障中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)城鎮(zhèn)低收入家庭住房發(fā)展政策和編制保障性安居工程年度計劃，建立健全住房保障各項制度、完善低收入家庭住房困難救助機制；做好保障性住房保障資金收集，做好新建保障性住房建設(shè)管理，做好保障性住房對象的審核審查和租賃補貼資金發(fā)放，完善申請、公示、候租、配租（發(fā)放）程序。

（五）大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制3名，設(shè)主任1名。主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)項目設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、組織實施、工程進度與質(zhì)量控制、工程計量與審核、工程款撥付、竣工驗收、工程結(jié)算送審、交付使用等工作。

（六）大通湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（大通湖區(qū)路燈管理所），為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設(shè)主任（所長）1名。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理一體化工作；負(fù)責(zé)對垃圾產(chǎn)生的滲濾液進行處理；負(fù)責(zé)中心城區(qū)及生態(tài)公園的清掃保潔、綠化管理，保護公共設(shè)備設(shè)施，搞好安全防護等工作；負(fù)責(zé)中心城區(qū)生活污水處理廠的管理與運行等工作。

（七）大通湖區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊（大通湖區(qū)城市燃氣管理所），為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制7名，設(shè)大隊長（所長）1名。主要職責(zé)：深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，加強城市管理行政執(zhí)法體系建設(shè)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)門店招牌、侵占城市道路、城市公共空間等市容秩序的管理；負(fù)責(zé)全區(qū)禁限區(qū)域燃放煙花爆竹污染的監(jiān)督管理，城區(qū)焚燒垃圾、秸桿、落葉、瀝青塑料等產(chǎn)生煙塵污染和經(jīng)營性餐飲業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、渣土揚塵污染管理；負(fù)責(zé)城區(qū)路面與廣場排漬排澇、城市道路與橋梁等應(yīng)急保障處理；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的監(jiān)督和考核工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)城市道路、排水、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理工作。

第七條  本規(guī)定由區(qū)委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年9月20日起實施行。