益陽市大通湖區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

益陽市大通湖區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）是區(qū)管委會工作部門，為正科級，加掛益陽市大通湖區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局牌子。大通湖區(qū)食品安全委員會辦公室設(shè)區(qū)市場監(jiān)管局，為大通湖區(qū)食品安全委員會的辦事機構(gòu)，承擔委員會的日常工作。

一、機構(gòu)職能

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責市場監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。建設(shè)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處轄區(qū)內(nèi)違法案件和上級部門交辦案件。

（四）負責權(quán)限內(nèi)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者行為進行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負責壟斷協(xié)議、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)管市場秩序。依法監(jiān)管市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、無證無照、虛假廣告、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。

（六）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（七）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。建立食品生產(chǎn)、流通、消費的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并實施，防范食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作。組織特殊食品的監(jiān)管。擬訂食品安全有關(guān)政策并實施。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（九）負責鹽業(yè)管理。負責食鹽專營管理和質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。

（十二）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。落實保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等相關(guān)工作，負責知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，指導商標、專利、原產(chǎn)地地理標志專用權(quán)保護執(zhí)法工作。

（十三）負責權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理,組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十四）承擔價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責。

（十五）承擔知識產(chǎn)權(quán)管理職責。

（十六）按規(guī)定要求，承擔對口事業(yè)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)管委會交辦的其他任務(wù)。

（十八）有關(guān)職責分工。

1.與益陽市公安局大通湖分局職責分工。建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)；公安機關(guān)依法提請市監(jiān)部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的事項，市監(jiān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局的有關(guān)職責分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)管局監(jiān)管。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)教育和衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。（1）區(qū)教育和衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)教育和衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報市場監(jiān)管局，市場監(jiān)管局應(yīng)當立即采取措施。（2）區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向區(qū)教育和衛(wèi)生健康局提出建議。（3）區(qū)教育和衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。市場監(jiān)管局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報區(qū)教育和衛(wèi)生健康局。（4）建立藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與益陽市生態(tài)環(huán)境局大通湖分局的有關(guān)職責分工。（1）負責鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況及鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。益陽市生態(tài)環(huán)境局大通湖分局負責對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況的按證排污情況、執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。（2）加強數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

5.與區(qū)發(fā)展改革和財政局的職責分工。區(qū)發(fā)展改革和財政局負責擬定并實施價格政策，監(jiān)測、分析市場價格形勢，實施價格總體調(diào)控，管理國家、省列明管理的商品和服務(wù)價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作。市場監(jiān)管局負責組織商品價格、服務(wù)價格以及行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織查處價格收費違法違規(guī)行為。根據(jù)授權(quán)，承擔有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作，查處市場交易中的壟斷協(xié)議、限制競爭等方面的壟斷案件。承擔公平競爭審查有關(guān)工作。

二、機構(gòu)設(shè)置

區(qū)市場監(jiān)管局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)（均為正股級）：

（一）辦公室。負責機關(guān)文電、會務(wù)、機要等日常工作；承擔綜合性調(diào)研、保密、信訪、紀檢監(jiān)察、黨建、政務(wù)公開、社會綜合治理、信息宣傳等工作；承擔機關(guān)接待、后勤保障、重要活動的組織協(xié)調(diào)工作；負責綜合協(xié)調(diào)人大議案、政協(xié)提案的辦理工作；負責本系統(tǒng)的人事管理、機構(gòu)編制、薪資管理、社會保險、隊伍建設(shè)、計劃生育和教育培訓工作；負責機關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作；負責本系統(tǒng)財務(wù)經(jīng)費預(yù)決算、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計工作；參與擬訂部門規(guī)劃并組織實施；負責全局年度績效考核工作。

（二）政策法規(guī)信息股。組織開展市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)管方面重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔行政復議、行政應(yīng)訴、行政賠償和聽證有關(guān)工作；監(jiān)督管理行政執(zhí)法，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。擬訂市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報的制度措施并組織實施。負責市場監(jiān)管領(lǐng)域來人、來信、來電、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報的咨詢、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦及結(jié)果反饋、上報、歸檔、匯總、分析、通報等工作。組織對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督管理工作。指導企業(yè)信用分類管理和信息公示工作，承擔違法失信企業(yè)名單管理和涉企信息歸集公示、共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）行政審批股。擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊的具體措施、辦法并指導實施。承擔規(guī)定范圍內(nèi)的市場主體登記注冊工作，負責登記注冊信息的分析、公開工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商事制度改革工作，牽頭編制和修訂行政許可事項清單、行政權(quán)力責任清單、公共服務(wù)事項清單。負責政務(wù)窗口的綜合管理，負責進駐政務(wù)窗口項目的受理、綜合協(xié)調(diào)督促辦理、結(jié)果回復。

（四）知識產(chǎn)權(quán)股。貫徹執(zhí)行國家省市知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策措施；負責知識產(chǎn)權(quán)的日常管理工作，組織實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用工作，指導商標、專利執(zhí)法工作。擬定實施廣告監(jiān)督管理制度措施；組織廣告監(jiān)督管理活動和廣告監(jiān)測工作；指導查處虛假廣告等違法行為；指導大眾傳播媒介的廣告審查和廣告行業(yè)組織的工作。組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)市場行政執(zhí)法工作。指導商品交易市場信用分類和市場專項治理工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督工作，管理動產(chǎn)抵押物登記。

（五）消費者權(quán)益保護股。宣傳消費者權(quán)益保護的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，保護消費者合法權(quán)益。承擔區(qū)消費者委員會辦公室的日常工作。擬訂有關(guān)價格收費監(jiān)督檢查的制度措施。組織實施商品價格、服務(wù)價格以及行政事業(yè)收費的監(jiān)督檢查工作。組織查處價格收費違法違規(guī)行為。組織不正當競爭執(zhí)法，組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)委托，承擔有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作；負責行政事業(yè)性收費的監(jiān)管工作。

（六）食品藥品監(jiān)管股。承擔區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作。擬訂食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉、藥品流通、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)等監(jiān)督管理制度及食品安全戰(zhàn)略政策措施并組織實施。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）、食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、藥品和醫(yī)療器械零售和使用環(huán)節(jié)、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品和醫(yī)療器械及化妝品經(jīng)營許可、食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查工作。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、保健品、化妝品、藥品的監(jiān)督抽檢及核查工作。指導協(xié)調(diào)全區(qū)重大活動食品藥品安全保障工作及食品藥品安全突發(fā)事件、食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的處置工作。承擔全區(qū)食品藥品統(tǒng)計工作，分析預(yù)測食品藥品安全總體狀況。組織實施餐飲質(zhì)量安全提升、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。協(xié)助開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良事件監(jiān)測工作。負責食鹽專營、工業(yè)用鹽等非食用鹽管理。組織查處食品生產(chǎn)經(jīng)營、食鹽質(zhì)量安全相關(guān)違法行為。

（七）質(zhì)量監(jiān)管股。承擔質(zhì)量強區(qū)領(lǐng)導小組辦公室日常工作。組織實施質(zhì)量激勵制度，積極推進品牌建設(shè)。推動建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)控、分類監(jiān)管工作。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可有關(guān)工作。負責食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。承擔棉花等纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。對企業(yè)標準的實施進行監(jiān)督檢查。 承擔全區(qū)計量監(jiān)督管理工作。依法規(guī)范計量數(shù)據(jù)管理，組織指導查處計量違法行為。監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織制訂全區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、指導全區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援管理工作。