益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條 根據(jù)中共湖南省委辦公廳印發(fā)的《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》湘辦發(fā)〔2018〕33號）、中共益陽市赫山區(qū)委、益陽市赫山區(qū)人民政府印發(fā)的《益陽市赫山區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》（益赫發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理的方針政策和決策部署以及省委、市委、區(qū)委的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。起草市場監(jiān)督管理有關(guān)地方性規(guī)章，組織實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處轄區(qū)內(nèi)違法案件、跨區(qū)域案件和上級市場監(jiān)督管理部門交辦案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略并組織實施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織質(zhì)量事故調(diào)查，按照上級要求承擔(dān)消費品召回監(jiān)督管理的部分工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、全區(qū)監(jiān)督抽查工作。落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限依法組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計分析。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂食品安全有關(guān)政策并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施權(quán)限內(nèi)特殊食品備案和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽專營管理和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。依據(jù)法定職責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定有關(guān)活動。

（十五）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。制定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用的政策措施并組織實施。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜。

（十七）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志專用權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作。

（十八）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。按權(quán)限負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理。開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十九）負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)商品和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（二十）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。依法組織查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。

（二十一）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（二十二）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十三）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變：

1.行政審批事項

取消、下放、調(diào)整、增加由區(qū)人民政府公布予以變動的行政審批事項。

2.整合職責(zé)

將原益陽市赫山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、原益陽市工商行政管理局赫山分局、原益陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局赫山分局的職責(zé)整合，劃入益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)商務(wù)局承擔(dān)的經(jīng)營者集中反壟斷協(xié)助執(zhí)法職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局。

3.加強(qiáng)職能

加強(qiáng)和完善市場執(zhí)法體系建設(shè)，整合執(zhí)法力量，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制。

大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

嚴(yán)守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

提高管理服務(wù)水平。整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與益陽市公安局赫山分局職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局與益陽市公安局赫山分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報區(qū)市場監(jiān)督管理等部門，區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。（2）區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。（3）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局，由區(qū)衛(wèi)生健康局依法處理。（4）區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負(fù)責(zé)對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況的按證排污情況、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)境管理要求落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)市場監(jiān)管局加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。（3）區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)機(jī)動車污染物排放檢驗資質(zhì)的監(jiān)督管理。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負(fù)責(zé)機(jī)動車污染物排放檢驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理。

6.與區(qū)商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

7.與區(qū)發(fā)改局的職責(zé)分工。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)擬定并組織實施價格政策。監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平調(diào)控。管理國家、省列明管理的商品和服務(wù)價格，承擔(dān)行政事業(yè)性收費管理工作。組織實施價格調(diào)節(jié)基金政策，依法對重大自然災(zāi)害和特殊時期實施臨時價格干預(yù)措施，負(fù)責(zé)價格公共服務(wù)工作。負(fù)責(zé)價格成本調(diào)查和監(jiān)審。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實施商品價格、服務(wù)價格以及行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)行為。根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作，查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭方面的壟斷案件。承擔(dān)公平競爭審查有關(guān)工作。

第一條 根據(jù)中共湖南省委辦公廳印發(fā)的《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》湘辦發(fā)〔2018〕33號）、中共益陽市赫山區(qū)委、益陽市赫山區(qū)人民政府印發(fā)的《益陽市赫山區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》（益赫發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理的方針政策和決策部署以及省委、市委、區(qū)委的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。起草市場監(jiān)督管理有關(guān)地方性規(guī)章，組織實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處轄區(qū)內(nèi)違法案件、跨區(qū)域案件和上級市場監(jiān)督管理部門交辦案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略并組織實施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織質(zhì)量事故調(diào)查，按照上級要求承擔(dān)消費品召回監(jiān)督管理的部分工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、全區(qū)監(jiān)督抽查工作。落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限依法組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計分析。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂食品安全有關(guān)政策并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施權(quán)限內(nèi)特殊食品備案和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽專營管理和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。依據(jù)法定職責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定有關(guān)活動。

（十五）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。制定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用的政策措施并組織實施。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜。

（十七）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志專用權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作。

（十八）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。按權(quán)限負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理。開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十九）負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)商品和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（二十）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。依法組織查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。

（二十一）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（二十二）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十三）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變：

1.行政審批事項

取消、下放、調(diào)整、增加由區(qū)人民政府公布予以變動的行政審批事項。

2.整合職責(zé)

將原益陽市赫山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、原益陽市工商行政管理局赫山分局、原益陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局赫山分局的職責(zé)整合，劃入益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)商務(wù)局承擔(dān)的經(jīng)營者集中反壟斷協(xié)助執(zhí)法職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局。

3.加強(qiáng)職能

加強(qiáng)和完善市場執(zhí)法體系建設(shè)，整合執(zhí)法力量，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制。

大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

嚴(yán)守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

提高管理服務(wù)水平。整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與益陽市公安局赫山分局職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局與益陽市公安局赫山分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報區(qū)市場監(jiān)督管理等部門，區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。（2）區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。（3）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局，由區(qū)衛(wèi)生健康局依法處理。（4）區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負(fù)責(zé)對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況的按證排污情況、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)境管理要求落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)市場監(jiān)管局加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。（3）區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)機(jī)動車污染物排放檢驗資質(zhì)的監(jiān)督管理。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負(fù)責(zé)機(jī)動車污染物排放檢驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理。

6.與區(qū)商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

7.與區(qū)發(fā)改局的職責(zé)分工。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)擬定并組織實施價格政策。監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平調(diào)控。管理國家、省列明管理的商品和服務(wù)價格，承擔(dān)行政事業(yè)性收費管理工作。組織實施價格調(diào)節(jié)基金政策，依法對重大自然災(zāi)害和特殊時期實施臨時價格干預(yù)措施，負(fù)責(zé)價格公共服務(wù)工作。負(fù)責(zé)價格成本調(diào)查和監(jiān)審。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實施商品價格、服務(wù)價格以及行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)行為。根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作，查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭方面的壟斷案件。承擔(dān)公平競爭審查有關(guān)工作。