蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)

蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委和市委工作部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與省市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出全縣加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)價(jià)格成本調(diào)查和價(jià)格成本監(jiān)審，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。接受各類主體的委托，對(duì)委托標(biāo)的物的價(jià)格進(jìn)行鑒定、認(rèn)證。參與擬訂全縣財(cái)政、土地等政策。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

（五）提出全縣利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。推進(jìn)全縣參與“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。

（六）負(fù)責(zé)全縣投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，銜接申請(qǐng)中央、省財(cái)政性建設(shè)資金，安排縣級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。承擔(dān)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，審批縣政府投資項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目概算等事宜。

（七）推進(jìn)落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實(shí)施老少邊貧地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭黃河灘區(qū)居民遷建工作等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對(duì)口支援工作。

（八）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并統(tǒng)籌街接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（九）推動(dòng)實(shí)施全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局縣重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。

（十）在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實(shí)。

（十一）負(fù)責(zé)全縣社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。組織擬訂全縣社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題及政策。牽頭開展全縣社會(huì)信用體系建設(shè)。

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全縣能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。擬訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、年度計(jì)劃和制度辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定能源消耗定額。

（十三）組織落實(shí)國(guó)家和省市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

（十四）做好與省市航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃銜接，擬訂蘭考縣航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，承接河南省發(fā)展和改革委員會(huì)航空經(jīng)濟(jì)處工作安排。銜接國(guó)家和省重大鐵路項(xiàng)目規(guī)劃布局和政策；協(xié)調(diào)推進(jìn)重大鐵路項(xiàng)目前期和建設(shè)工作；協(xié)調(diào)縣內(nèi)既有鐵路資產(chǎn)重組和新建鐵路的資源整合問(wèn)題。

（十五）負(fù)責(zé)擬訂全縣公共資源交易規(guī)則和管理制度；負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)交、督辦公共資源交易活動(dòng)中的投訴，并做好檔案管理；負(fù)責(zé)公共資源交易平臺(tái)電子信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)全縣公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。

（十六）擬訂縣能源發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全縣能源規(guī)劃建設(shè)管理，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核能源投資項(xiàng)目。

（十七）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省糧食流通和物資儲(chǔ)備管理的法律法規(guī)；擬訂全縣糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革方案并組織實(shí)施；推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革。

（十八）擬訂全縣糧食流通和物資儲(chǔ)備管理相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門研究提出全縣糧食和物資儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃建議；負(fù)責(zé)縣級(jí)地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)；提出糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建議，承擔(dān)糧棉糖市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購(gòu)銷和糧食產(chǎn)銷合作；負(fù)責(zé)全縣軍糧供應(yīng)管理工作；指導(dǎo)全縣糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)國(guó)家安全工作。

（十九）研究提出縣級(jí)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、儲(chǔ)備品種目錄的建議；根據(jù)全縣儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實(shí)施縣級(jí)戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。

（二十）負(fù)責(zé)全縣糧食流通和物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查糧食和物資儲(chǔ)備有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況，擬訂全縣糧食流通、糧食庫(kù)存、物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查制度并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)對(duì)政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)和社會(huì)糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)對(duì)國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)儲(chǔ)備庫(kù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核日常工作。

（二十一）會(huì)同有關(guān)部門擬訂縣級(jí)儲(chǔ)備糧油、棉花和食糖儲(chǔ)存規(guī)模、品種、總體布局及收購(gòu)、銷售計(jì)劃，提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油、棉花和食糖的建議；按照有關(guān)規(guī)定審批縣級(jí)儲(chǔ)備糧油和物資輪換計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二十二）負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全縣糧食收購(gòu)資格認(rèn)定以及社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，組織糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)、安全監(jiān)測(cè)、質(zhì)量會(huì)檢和糧食質(zhì)量信息發(fā)布，開展糧食流通對(duì)外合作與交流。擬訂全縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃和管理辦法并組織實(shí)施，擬訂全縣糧食和物資收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障、糧食市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全縣糧油加工行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

（二十三）根據(jù)全縣糧食和物資儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)政策性糧食儲(chǔ)存、流通安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)縣級(jí)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備有關(guān)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等工作。

（二十四）指導(dǎo)全縣糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)、審計(jì)工作。

（二十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。

（1）蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，明確投資審批、核準(zhǔn)、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（2）蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)審批、審核縣政府直接投資或資本金注入的項(xiàng)目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目，核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南?。芬?guī)定由縣政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目；行業(yè)管理部門核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南?。芬?guī)定由縣級(jí)層面管理的其他項(xiàng)目。蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核項(xiàng)目須征求行業(yè)管理部門意見。

（3）涉及縣財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，蘭考縣發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，投資計(jì)劃由縣發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門制定。

2．與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查方面的職責(zé)分工。

（1）蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的規(guī)范性文件，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序。

（2）對(duì)蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對(duì)行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)審，提出評(píng)審意見；蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

3．與蘭考縣商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)外商投資安全審查機(jī)制有關(guān)工作，按照河南省國(guó)家外商投資安全審查委員會(huì)辦公室安排，蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)、蘭考縣商務(wù)局牽頭，承擔(dān)全縣外商投資安全審查工作。

4．與蘭考縣衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估全縣人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本縣人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。蘭考縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市生育政策，擬訂縣級(jí)生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家及省市和省、市、縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

5．與蘭考縣應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。蘭考縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求，組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄，會(huì)同蘭考縣發(fā)展和改革委員等部門會(huì)確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)蘭考縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)蘭考縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

6．與蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責(zé)分工。蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)糧食（含食用油）收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在其職責(zé)范圍內(nèi)參與農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用，側(cè)重于技術(shù)推廣和具體項(xiàng)目落實(shí)；蘭考縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)新能源和可再生能源的規(guī)劃以及指導(dǎo)農(nóng)村能源發(fā)展工作，會(huì)同蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，側(cè)重于宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。