開封市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作部署，落實(shí)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)翁杰明指示精神，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批100%的目標(biāo)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展方向，使群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”成為常態(tài)，贏得了群眾和企業(yè)點(diǎn)贊。
一、科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)，變化從頂層設(shè)計(jì)開始
今年初，開封市政府下發(fā)了《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，成立了市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的時(shí)間表和路線圖。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，搭建實(shí)體統(tǒng)一受理平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，創(chuàng)新“一門集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一鏈監(jiān)管、100%網(wǎng)上辦事”的政務(wù)服務(wù)新模式，打造國(guó)家級(jí)全方位立體化智慧政務(wù)服務(wù)“開封模式”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)化、服務(wù)形式多元化、服務(wù)渠道便利化、群眾辦事透明化。
3月底，初步建成全市線上線下一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)入口，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化水平，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦事。2017年6月底，市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行、整體聯(lián)動(dòng)。2017年年底，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)深度融合，最終實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。
二、重視創(chuàng)新，善于作為，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提速加壓
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為一項(xiàng)跨越行業(yè)、部門、層級(jí)、區(qū)域的復(fù)雜巨大系統(tǒng)工程，離不開內(nèi)外環(huán)境的有力支持。以市委編辦、市行政服務(wù)中心、智慧辦、監(jiān)察局為主要成員單位的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)48個(gè)有政務(wù)服務(wù)職能的部門，打造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三個(gè)一”，“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)。凡是能通過(guò)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的，都要做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)“無(wú)縫銜接、合一通辦”?！耙惶?hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，借助大數(shù)據(jù)融合，創(chuàng)新應(yīng)用智慧政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)。今年年底，開封市要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋全市。
三、建立機(jī)制，解決難題，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更加出彩
開封市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出通過(guò)“三步走”讓“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”有效落地。第一步是“業(yè)務(wù)上云，數(shù)據(jù)整合”。建設(shè)統(tǒng)一的證照管理庫(kù)，分批分步完成歷史證照電子化。通過(guò)加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)開放，對(duì)全市48家單位122項(xiàng)行政審批、124項(xiàng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行受理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)普查梳理，將難題細(xì)化，一一破解，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)效能提升。第二步是“業(yè)務(wù)創(chuàng)新，網(wǎng)上通辦”。通過(guò)建立“個(gè)人空間和企業(yè)空間”，從需求側(cè)（面向社會(huì)）和供給側(cè)（面向政府內(nèi)部）兩個(gè)角度，做好政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示工作，利用信息數(shù)據(jù)留痕與信息復(fù)用等技術(shù)手段，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)和公眾材料重復(fù)提交、信息反復(fù)核驗(yàn)、各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”、現(xiàn)場(chǎng)多次跑腿辦理等問題；通過(guò)實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事，讓群眾了解辦事流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦理事項(xiàng)規(guī)范化，形成線上與線下服務(wù)一致化；通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，多部門能做到資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易行的政務(wù)服務(wù)；通過(guò)建設(shè)具有公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、智能監(jiān)察等服務(wù)功能的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，督促各部門不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)整體水平。第三步是“統(tǒng)一入口，提供無(wú)差別服務(wù)”。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為開封市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的唯一入口，使用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，各級(jí)事項(xiàng)服務(wù)主體均需集中通過(guò)綜合受理平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外提供網(wǎng)上辦事服務(wù)。將市民之家實(shí)體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口改造整合為綜合服務(wù)窗口，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”；將實(shí)體政務(wù)向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接、合一通辦。
