開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局

第一條  根據《中共開封市委辦公室、開封市人民政府辦公室關于印發(fā)〈祥符區(qū)機構改革方案〉的通知》（汴辦文〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉變。深入推進“放管服”改革，進一步規(guī)范和優(yōu)化行政審批事項、對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條  開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委、區(qū)委工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是： 

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動管理政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負責全區(qū)促進就業(yè)工作，擬訂全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌建立全區(qū)面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂全區(qū)就業(yè)援助制度；會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌推進建立全區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系；貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準；貫徹執(zhí)行養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌辦法和全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法；組織擬訂全區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關社會保險基金預決算草案；會同有關部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責全區(qū)就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹執(zhí)行國家和省、市勞動人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，依據國家工作時間、休息休假和假期相關規(guī)定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進深化職稱制度改革；貫徹執(zhí)行國家和省、市專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育等政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來區(qū)工作或定居政策；組織擬訂全區(qū)技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂全區(qū)事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

（九）協(xié)助有關部門做好機關公務員錄用、公開遴選、公開選調等考試的考務組織工作；會同有關部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理區(qū)委、區(qū)政府表彰獎勵工作，承擔全區(qū)評比達標表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據授權承辦以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分區(qū)管領導干部的行政任免手續(xù)。

（十）貫徹落實國家和省、市有關事業(yè)單位人員和機關工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，建立全區(qū)企業(yè)單位人員工資決定和正常增長機制；負責機關事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策落實并組織實施。

（十一）會同有關部門擬訂全區(qū)農民工工作綜合性意見和規(guī)劃，推動相關政策落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益；統(tǒng)籌指導全區(qū)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作。

（十二）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十三）有關職責分工。

1．關于機關事業(yè)單位進人問題的職責分工。區(qū)委編辦根據用人單位編制余缺和編制結構情況進行編制審核，核發(fā)用編計劃，出具機構編制審核通知單。相關部門憑機構編制審核通知單辦理人員錄用、聘用（任）、調配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2．與區(qū)醫(yī)療保障局的有關職責分工。區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)人力資源和社會保障局在全民參保登記計劃，社會保險服務平臺建設，社會保障卡制發(fā)、管理、應用和服務方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，提高經辦服務效率。

第五條  開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局設下列內設機構：

（一）黨政辦公室（掛政策法規(guī)調研股、行政審批股牌子）。綜合協(xié)調機關黨政事務。負責機關文電、會務、機要、檔案、信訪、信息、財務、政務公開、督辦查辦、安全保密和后勤保障等工作；承擔局機關及所屬事業(yè)單位資產管理和審計工作；負責局機關及所屬事業(yè)單位組織、人事、離退休人員服務管理工作；負責精神文明創(chuàng)建工作。

組織、開展綜合性政策研究工作；協(xié)調專家咨詢工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔相關行政復議和行政應訴工作；承擔執(zhí)法責任制組織實施工作；負責普法宣傳工作。

承擔行政審批改革相關工作，負責人力資源和社會保障“放管服”改革工作。

（二）事業(yè)單位人事管理股（掛計劃調配股牌子）。負責全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；落實事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策，落實國家和省、市事業(yè)單位崗位設置、聘用管理、考核獎懲等政策并組織實施，承辦事業(yè)單位崗位設置方案核準或備案事宜；依據國家和省、市有關政策擬訂并完善全區(qū)事業(yè)單位公開招聘政策并監(jiān)督實施；負責事業(yè)單位人員的培訓、考核工作；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）辦法并組織實施；按管理權限承辦相關人事管理備案事宜。 

擬訂全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，指導人力資源社會服務機構管理工作；擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔有關信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；承擔有關科技項目和國際援貸款項目管理工作；擬訂人員（不含公務員）調配政策并組織實施，承擔特殊需要人員的選拔、調配工作；按規(guī)定承辦事業(yè)單位工作人員的流動聘用事宜；做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作。

（三）工資福利股（掛離退休審批股牌子）。貫徹落實事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配和福利政策，負責全區(qū)事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調整工作，承擔事業(yè)單位工資總額管理和工資統(tǒng)發(fā)的核準工作，負責全區(qū)事業(yè)單位工作人員享受特殊（重大）貢獻待遇的有關工作；負責落實事業(yè)單位工作人員亡故后的有關待遇政策；負責機關、事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策落實并組織實施；承辦部分區(qū)管干部的行政任免手續(xù)；會同有關部門組織落實國家和省、市表彰獎勵制度，綜合管理區(qū)委、區(qū)政府表彰獎勵工作，承擔全區(qū)評比達標表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據授權承辦以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的表彰活動，承擔榮譽獲得者的管理等工作；擬訂企業(yè)職工工資收入分配宏觀調控辦法，執(zhí)行最低工資標準。

負責全區(qū)機關事業(yè)單位離退休人員工資津貼審批；負責到齡的干部、工人退休手續(xù)的辦理工作；負責病故的離退休干部辦理撫恤金、喪葬費及家屬遺屬補助審批工作；負責為部分符合條件的退休干部提高退休待遇工作；負責離退休干部工資遺留問題調查處理工作。

（四）社會保險股（掛區(qū)勞動能力鑒定委員會辦公室牌子）。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)社會保險基金管理辦法和預測預警機制，擬訂全區(qū)失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準，建立失業(yè)監(jiān)測預警制度，擬訂預防、調節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策、方案；指導全區(qū)企業(yè)年金工作，審核企業(yè)年金方案；執(zhí)行死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策；落實職工退休、養(yǎng)老保險領取條件、待遇計發(fā)、待遇調整等政策并組織實施；負責養(yǎng)老、失業(yè)保險政策的宣傳、培訓、咨詢及指導工作；擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障的政策，會同有關方面擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施，

擬訂全區(qū)有關被征地農民社會保障措施的審核辦法并監(jiān)督實施。

組織擬訂全區(qū)工傷社會保險基金管理辦法、預測預警機制，完善工傷預防、認定和康復政策，貫徹執(zhí)行工傷認定、勞動能力鑒定方面的辦法并組織實施；承擔工傷保險和勞動能力鑒定方面的法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢工作，協(xié)調處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題。

貫徹執(zhí)行勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調機制，推動勞動合同和集體合同制度實施，構建和諧勞動關系；指導落實企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導和調控政策，貫徹執(zhí)行最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人薪酬分配；貫徹執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關制度規(guī)定；擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件；協(xié)調處理涉及農民工的重大事件，協(xié)調跨區(qū)域的重大勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件，負責全區(qū)有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，指導、監(jiān)督全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構業(yè)務工作，負責全區(qū)勞動保障監(jiān)察人員的監(jiān)督；擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；擬訂勞動人事爭議調解仲裁制度的實施規(guī)范，指導勞動人事爭議調解仲裁組織、基礎保障、信息化建設工作；指導開展勞動人事爭議預防工作；依法組織處理重大勞動人事爭議；承擔開封市祥符區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

（五）基金監(jiān)督管理股。擬訂全區(qū)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運行政策并組織實施；承擔編制社會保險基金預決算草案工作；參與擬訂人力資源社會保障資金（基金）財務管理制度；承擔局機關財務管理工作；落實社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策和運營機構資格標準；依法監(jiān)督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營；對人力資源社會保障專項資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查；組織查處違規(guī)案件；審核社會保險基金和人力資源社會保障專項資金預決算。

（六）職業(yè)能力建設與專業(yè)技術人員職稱管理股。組織擬訂技能人員培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策，擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，指導開展區(qū)技工學校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍建設和教材管理；負責全區(qū)民辦職業(yè)培訓機構辦學許可與管理相關工作；擬訂職業(yè)技能競賽相關辦法，會同相關部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技術競賽，完善職業(yè)技能資格制度，推行職業(yè)資格證書制度和勞動預備制度。

實施全區(qū)專業(yè)技術人員建設和繼續(xù)教育政策；承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、培養(yǎng)、選拔和管理工作；承擔享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和服務工作；負責副高級以上專業(yè)技術人員延長離退休年齡和提高離退休待遇報批工作；負責聯系和服務專家工作，落實專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度和博士后與留學回國人員管理政策并組織實施；貫徹落實國家和省、市、區(qū)職稱工作的政策；負責初、中、高級專業(yè)技術職務評審申報工作；監(jiān)督管理和審核全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例，負責各類專業(yè)技術資格考核、職業(yè)資格考試申報服務工作；協(xié)同有關部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作。

（七）就業(yè)股。擬訂全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計劃和政策；促進勞動者平等就業(yè)；參與擬訂專項就業(yè)補助資金使用管理辦法，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督制度；統(tǒng)籌指導實施積極的就業(yè)政策；擬訂公共就業(yè)服務機構體系及全民創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃和政策措施；會同有關部門擬訂小額擔保貸款政策并監(jiān)督實施。 

擬訂全區(qū)農民工工作綜合性政策和規(guī)劃并組織實施，推動相關政策落實；貫徹落實國家和省、市農村勞動力轉移就業(yè)、技能培訓、市際勞務協(xié)作、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，組織擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)相關政策，統(tǒng)籌指導全區(qū)發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作和相關信息工作。

執(zhí)行國家就業(yè)準入制度，參與對用人單位技術工種從業(yè)人員持職業(yè)資格證書上崗情況進行監(jiān)督檢查；負責組織和配合有關部門，指導企業(yè)開展崗位練兵和技能比賽活動，及民辦學校的農民工的培訓。