開封市祥符區(qū)衛(wèi)生健康委員會

第一條  根據(jù)《中共開封市委辦公室、開封市人民政府辦公室關于印發(fā)〈祥符區(qū)機構改革方案〉的通知》（汴辦文〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  開封市祥符區(qū)衛(wèi)生健康委員會是區(qū)政府工作部門，為正科級，掛開封市祥符區(qū)中醫(yī)藥管理局、開封市祥符區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康祥符戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，更加注重預防為主和健康促進，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)發(fā)展，健全健康服務體系，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。持續(xù)深化行政服務改革，推進審批服務便民化，進一步優(yōu)化審批流程，提高行政審批服務效率。

第四條  開封市祥符區(qū)衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委、區(qū)委工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、省委省政府以及市委市政府國民健康、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)、政策、規(guī)劃，負責起草全區(qū)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件并組織實施；統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)衛(wèi)生健康資源配置，指導全區(qū)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施；擬訂推進全區(qū)衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施并組織實施。

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實中央和省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大政策和措施，研究提出深化全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體貫徹落實辦法；組織深化公立醫(yī)院改革工作，推動管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施國家及省、市、區(qū)推動衛(wèi)生健康基本公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策落實，提出醫(yī)療衛(wèi)生服務和藥品價格政策的建議。

（三）擬訂并組織落實全區(qū)疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施；負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援；按照權限發(fā)布有關法定傳染病疫情信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息等。

（四）擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化的政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）貫徹落實國家和省、市基本藥物政策和制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系；組織開展食品安全風險監(jiān)測評估的相關工作。

（七）擬訂全區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)、采供血機構管理辦法并監(jiān)督實施，建立健全醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系；會同有關部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準；擬訂醫(yī)療服務規(guī)范和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員服務規(guī)則、服務規(guī)范并組織實施。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，配套完善區(qū)級計劃生育政策。

（九）指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系建設，加強全科醫(yī)生隊伍建設；推動衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責區(qū)保健對象的醫(yī)療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）負責中醫(yī)管理工作，擬訂全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并組織實施。

（十二）承擔區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會、區(qū)艾滋病防治委員會、區(qū)老齡工作委員會、區(qū)人口計劃生育工作領導小組的日常工作，指導區(qū)計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十三）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

（十四）有關職責分工。

1．與區(qū)發(fā)展和改革委員會的有關職責分工：區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，貫徹落實國家和省、市生育政策，研究提出與生育有關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和省、市、區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。區(qū)發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全區(qū)人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出本區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2．與區(qū)民政局的有關職責分工：區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。區(qū)民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人的救助工作。

3．與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關職責分工：區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃，區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4．與區(qū)醫(yī)療保障局的有關職責分工：區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)醫(yī)療保障局等部門應在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源的使用效率和醫(yī)療保障水平。

第五條  開封市祥符區(qū)衛(wèi)生健康委員會設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）人事股。承擔機關和直屬單位的機構編制、人事管理、勞動工資等工作；指導全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)人才隊伍建設。

（三）規(guī)劃財務審計股。擬訂全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全區(qū)衛(wèi)生健康資源配置工作，編制區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃；指導衛(wèi)生健康公共服務體系建設；配合做好基層醫(yī)療衛(wèi)生健康機構基礎設施建設規(guī)劃的制定及監(jiān)督管理工作；組織擬訂衛(wèi)生健康內(nèi)部財務管理制度，按照相關規(guī)定參加衛(wèi)生健康有關專項資金的管理；承擔機關及納入機關財務管理單位的預決算、財產(chǎn)、資產(chǎn)管理工作；負責內(nèi)部審計工作，指導區(qū)直衛(wèi)生健康機構開展內(nèi)部審計工作；按照管理權限，提出醫(yī)療服務價格政策建議，指導和監(jiān)督社會撫養(yǎng)費管理工作。

（四）行政審批股（掛政策法規(guī)股、綜合監(jiān)督和職業(yè)健康股牌子）。負責組織衛(wèi)生健康政策研究；負責衛(wèi)生健康法制宣傳教育工作，承擔規(guī)范性文件的審核工作，主持重大行政處罰和衛(wèi)生、計劃生育許可事項聽證；承擔行政復議、行政應訴等工作；組織實施衛(wèi)生健康行政審批事項的辦理；承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督工作；按照職責分工承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、計劃生育監(jiān)督管理工作；組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監(jiān)督檢查；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為；組織實施食品安全風險監(jiān)測、評估和交流工作，為食品安全事故有關的流行病學調(diào)查、食源性疾病暴發(fā)識別的溯源分析提供技術支持。

（五）疾病預防控制股（掛衛(wèi)生應急辦公室牌子）。擬訂全區(qū)重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施；制定傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性非傳染性疾病及與公共衛(wèi)生相關疾病的防治規(guī)劃并組織實施；組織落實國家免疫規(guī)劃及政策措施；制定公共營養(yǎng)規(guī)劃，管理營養(yǎng)性疾病防治工作；完善重大疾病預防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。組織擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援規(guī)劃、制度、預案和規(guī)范、措施；指導和推進全區(qū)衛(wèi)生應急體系和能力建設，指導、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、分析評估等工作；組織實施對突發(fā)應急性傳染病的防控和應急措施；對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援；承擔區(qū)艾滋病防治委員會的具體工作。

（六）醫(yī)政藥政股。擬訂全區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量和服務、采供血機構管理等有關規(guī)范性文件、規(guī)劃、規(guī)范、標準并組織實施；建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系；負責制定醫(yī)療事故和計劃生育手術技術鑒定管理制度，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督醫(yī)療事故處理；制定醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)和服務規(guī)范并監(jiān)督實施；負責醫(yī)療機構、衛(wèi)生技術人員、醫(yī)療新技術準入審核、審批；負責并組織實施采供血及臨床用血監(jiān)督管理；指導醫(yī)院藥事管理、臨床護理、臨床重點?？平ㄔO、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作；參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理；監(jiān)督指導全區(qū)醫(yī)療機構評審評價工作，擬訂全區(qū)公立醫(yī)院運行監(jiān)督、績效評價和考核制度；負責組織實施《中華人民共和國獻血法》和《河南省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》，推動無償獻血工作；建立院前急救機制并組織實施；擬訂全區(qū)衛(wèi)生健康新技術評估管理、科研基地建設；負責實驗室生物安全監(jiān)督管理工作；參與擬訂全區(qū)醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育工作；貫徹落實國家建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和全科醫(yī)師培訓制度；組織指導衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員崗位培訓工作；承擔全區(qū)衛(wèi)生健康科學普及工作。貫徹落實并組織實施國家和省、市有關醫(yī)療保健工作政策，指導開展全區(qū)干部保健工作；負責重要會議、重大活動衛(wèi)生保障工作；負責權限范圍內(nèi)保健對象的醫(yī)療保健和預防保健工作；負責重點保健對象的健康體檢、健康教育、重大會診和搶救工作。組織實施國家和省、市藥物政策和基本藥物制度；組織落實國家和省、市基本藥物采購、配送、使用的政策措施；貫徹落實國家基本藥物優(yōu)先和合理使用制度；會同有關部門落實國家和省、市基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策，貫徹執(zhí)行國家和省、市基本藥物價格政策；負責基本藥物制度推廣宣傳教育工作。

（七）中醫(yī)藥和老齡健康股。擬訂全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，落實相關工作標準；參與重大中醫(yī)藥項目的規(guī)劃和組織實施；負責中醫(yī)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員技術準入、醫(yī)療質(zhì)量、管理評價、考核等工作，負責并規(guī)劃指導治未病、重大疾病的中西醫(yī)協(xié)同、康復、重點?？啤⒅嗅t(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設等工作；組織開展中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展；承擔開封市祥符區(qū)中醫(yī)藥管理局日常工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施；組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系；承擔區(qū)老齡工作委員會的具體工作。

（八）愛國衛(wèi)生運動管理股（掛基層衛(wèi)生股牌子）。承擔愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作。擬訂全區(qū)基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施，指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設，推進家庭醫(yī)生簽約服務和基層衛(wèi)生綜合改革；擬訂加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關政策；負責基本公共衛(wèi)生服務項目的綜合管理。

（九）婦幼健康與家庭發(fā)展股。擬訂全區(qū)婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施；推進婦幼健康服務體系建設；組織實施婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度；承擔區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室日常工作。