鄭州市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

一、基本情況介紹

鄭州市自然資源和規(guī)劃局是負(fù)責(zé)全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，主管全市測(cè)繪地理信息管理的正處級(jí)市政府工作部門。鄭州市自然資源和規(guī)劃局內(nèi)設(shè)30個(gè)處室，9個(gè)局屬單位。

二、工作職責(zé)

鄭州市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)；擬訂自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等地方性法規(guī)、規(guī)章草案，監(jiān)督檢查自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度；實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（三）負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市房地產(chǎn)抵押管理工作；建立健全全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)；負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等；指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算；負(fù)責(zé)編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資（入股），擬定土地儲(chǔ)備政策并監(jiān)督實(shí)施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國(guó)家和省自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估、自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管；組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并按照職責(zé)監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)全市國(guó)土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施；承擔(dān)國(guó)土空間規(guī)劃的審核報(bào)批工作；開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；貫徹執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃政策，落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度；組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃；負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作；負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）參與擬訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及人居環(huán)境發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制并監(jiān)督實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制中心城區(qū)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃；會(huì)同有關(guān)部門組織編制歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)規(guī)劃，并實(shí)施規(guī)劃管理；按照職責(zé)指導(dǎo)中心城區(qū)各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理；組織編制、指導(dǎo)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理，組織建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，負(fù)責(zé)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，提出規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等“一書(shū)四證”。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭擬訂全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)政策，組織編制并指導(dǎo)實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；牽頭指導(dǎo)和落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度；制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項(xiàng)目。

（九）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實(shí)國(guó)家和省耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)；組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)；完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（十）承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；監(jiān)督管理市財(cái)政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項(xiàng)目；監(jiān)督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市礦業(yè)權(quán)管理工作。擬訂全市礦產(chǎn)資源管理政策和規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理；指導(dǎo)全市礦業(yè)權(quán)審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。

（十二）監(jiān)督指導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。監(jiān)督檢查地質(zhì)勘查活動(dòng)，指導(dǎo)監(jiān)督全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理；負(fù)責(zé)古生物化石管理和監(jiān)督檢查工作。

（十三）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)及測(cè)繪行業(yè)管理；負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理；負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)；會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

（十四）推動(dòng)全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)科技發(fā)展。制定并實(shí)施自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃；組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源和規(guī)劃信息化、信息資料的公共服務(wù)；負(fù)責(zé)全市國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)編制單位資質(zhì)管理；開(kāi)展全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)外合作。  

（十五）根據(jù)市委、市政府授權(quán)或國(guó)家、省自然資源督察機(jī)構(gòu)安排，對(duì)縣（市）、區(qū)人民政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開(kāi)發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪重大違法案件。

（十六）做好已取消行政審批事項(xiàng)的服務(wù)和監(jiān)管工作。

（十七）市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一管理市林業(yè)局。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工

1．市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)用于占補(bǔ)平衡的新增耕地測(cè)算、認(rèn)定工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地測(cè)算、認(rèn)定工作。

2．河道采砂管理的職責(zé)分工。市水利局負(fù)責(zé)全市河道采砂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作；市公安局負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為；市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)、市應(yīng)急管理局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。   

3．關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)相關(guān)分工

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市土地登記、房屋登記、林地登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)家、省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)，起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記地方性法規(guī)、規(guī)章草案和管理辦法，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處政策，組織開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)跨縣（市）及本級(jí)管理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)全市不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

市住房保障和房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市房屋交易管理工作，擬訂全市房屋交易政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行；配合市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)展房屋登記發(fā)證工作；負(fù)責(zé)全市房屋轉(zhuǎn)讓管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全市房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作；負(fù)責(zé)房屋面積測(cè)繪管理工作；負(fù)責(zé)全市房屋交易檔案管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理、流轉(zhuǎn)規(guī)范，調(diào)處合同糾紛；在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記五年過(guò)渡期內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一登記工作；過(guò)渡期后，改由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理，組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；依法承擔(dān)林地征收、征用、占用的審核、審批工作；指導(dǎo)林地林木承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理、森林資源資產(chǎn)評(píng)估,指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)及林權(quán)管理；配合市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)森林、林木、林地登記發(fā)證工作。