鄭州市人力資源和社會保障局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳文〔2018〕41號），制定本規(guī)定。

第二條　鄭州市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正處級。

第三條　職能轉(zhuǎn)變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第四條  鄭州市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案起草工作，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責(zé)全市人力資源社會保障統(tǒng)計及信息工作，建立完善統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)系統(tǒng)。

（三）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系；制定人力資源市場管理規(guī)則并實施監(jiān)督，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（四）負責(zé)全市促進就業(yè)工作。擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；統(tǒng)籌建立全市面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度；擬訂全市就業(yè)援助制度；牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜。會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（五）統(tǒng)籌推進建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)工作；組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（六）負責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（七）統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作；依據(jù)國家工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（八）綜合管理全市職稱工作，牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策制度，負責(zé)全市高層次專業(yè)技術(shù)人才引進、選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學(xué)人員來鄭工作或定居政策；組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（九）按照管理權(quán)限負責(zé)規(guī)范全市事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、教育培訓(xùn)、考核獎懲等人事綜合管理工作；擬訂全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策；會同有關(guān)部門指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革。

（十）協(xié)助有關(guān)部門做好機關(guān)公務(wù)員錄用、公開遴選、公開選調(diào)等考試的考務(wù)組織工作；會同有關(guān)部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，承擔(dān)全市評比達標(biāo)表彰和縣處級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動；承擔(dān)勞動模范和先進工作者評選表彰工作；管理市級獎勵基金；承擔(dān)人力資源和社會保障信用建設(shè)工作；承辦部分市管領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂全市事業(yè)單位工作人員工資收入分配政策，建立全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資決定、正常增長和支付保障機制；擬定全市企業(yè)職工工資收入分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控政策并監(jiān)督實施；擬訂全市企事業(yè)單位工作人員、機關(guān)工勤人員福利和離退休政策；擬訂全市機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策。

（十二）會同有關(guān)部門擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；統(tǒng)籌指導(dǎo)全市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位進人問題的職責(zé)分工。市委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進行編制審核，核發(fā)機構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2.關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理問題的職責(zé)分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂；高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由市教育局負責(zé)；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由市人力資源和社會保障局負責(zé)。

3.關(guān)于社會保險工作有關(guān)問題的職責(zé)分工。市人力資源和社會保障局負責(zé)全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險管理工作，擬訂政策標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對相關(guān)社會保險經(jīng)辦工作進行監(jiān)督管理；市社會保險中心負責(zé)提供社會保險經(jīng)辦服務(wù)，承擔(dān)社會保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付等工作。

第五條  鄭州市人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電文秘、會務(wù)、檔案、機要、保密、信息、行政管理、后勤保障、政務(wù)公開、督查督辦、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。

（二）人事處。按照干部管理權(quán)限，負責(zé)機關(guān)和直屬單位人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)等工作，承擔(dān)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和考核獎懲工作。

（三）調(diào)研宣傳處。組織開展綜合性政策研究和全面深化改革工作；承擔(dān)重要文稿起草、重要課題調(diào)研工作；負責(zé)新聞宣傳、輿情管理等工作；協(xié)調(diào)專家咨詢工作。

（四）法規(guī)處。組織起草全市人力資源和社會保障地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件備案審核監(jiān)督、具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰的聽證工作；承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政應(yīng)訴、法治宣傳等工作；協(xié)調(diào)人力資源和社會保障涉法問題專家咨詢工作。

（五）規(guī)劃財務(wù)處。擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計工作；按規(guī)定權(quán)限組織相關(guān)社會保險基金預(yù)決算編制草案，參與擬定相關(guān)社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度；負責(zé)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展項目、專項資金管理工作；統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關(guān)信息化建設(shè)、基層公共服務(wù)體系建設(shè)工作；負責(zé)局系統(tǒng)財務(wù)工作，承擔(dān)局屬國有資產(chǎn)管理和審計工作。

（六）信訪處。貫徹執(zhí)行國家和省、市信訪工作法律法規(guī)政策，擬定全市人力資源社會保障信訪工作實施辦法；負責(zé)信訪接待、咨詢及其他有關(guān)工作；承辦上級信訪部門轉(zhuǎn)辦交辦的信訪案件和穩(wěn)定事宜。

（七）行政審批辦公室。負責(zé)全市人力資源服務(wù)機構(gòu)、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立審批和勞務(wù)派遣行政許可工作；負責(zé)局系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程的監(jiān)督管理和行政審批制度改革相關(guān)工作；負責(zé)局系統(tǒng)辦事大廳管理和便民服務(wù)工作。

（八）就業(yè)促進工作辦公室。擬訂全市就業(yè)規(guī)劃、年度計劃和政策，促進勞動者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策措施并指導(dǎo)實施，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；參與擬訂就業(yè)補助資金使用管理辦法；牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜并開展就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策并指導(dǎo)實施；擬訂青年見習(xí)制度并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策并監(jiān)督實施；指導(dǎo)就業(yè)、失業(yè)登記管理工作和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；落實國（境）外人員（不含專家）來鄭就業(yè)的管理政策，實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；承擔(dān)鄭州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（九）人力資源流動管理處。擬訂全市人力資源市場發(fā)展、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動政策、規(guī)劃，負責(zé)人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)派遣機構(gòu)監(jiān)督管理；擬訂人員（不含公務(wù)員）調(diào)配政策并組織實施，承擔(dān)特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作；按規(guī)定承辦市直和中央駐鄭企事業(yè)單位人員調(diào)配、聘用事宜；會同有關(guān)部門制定全市因公出國（境）人員審查政策，承擔(dān)市直常駐國（境）外人員（不含公務(wù)員）的審查工作；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策；擬訂事業(yè)單位公開招聘政策并監(jiān)督組織實施。

（十）職業(yè)能力建設(shè)處（技工院校管理處）。組織擬訂全市技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展技工院校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)師資隊伍和教材建設(shè)；負責(zé)全市職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理；會同相關(guān)部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度；承擔(dān)鄭州市全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十一）人才綜合開發(fā)處。協(xié)同有關(guān)部門擬訂全市人才政策和發(fā)展規(guī)劃，培育和發(fā)展人才資源市場，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)；健全人才服務(wù)體系，負責(zé)人才開發(fā)、引進、管理和服務(wù)工作；承擔(dān)人才認定及待遇核準(zhǔn)工作；承擔(dān)“智匯鄭州”人才工程、市委市政府招才引智專項活動具體組織實施工作。

（十二）職稱處（職稱改革辦公室）。綜合管理全市職稱工作，推進深化職稱制度改革工作；負責(zé)職稱評審和職稱考試的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，對全市事業(yè)單位職稱整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控；負責(zé)全市職稱評審結(jié)果核準(zhǔn)備案工作，對專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。

（十三）專業(yè)技術(shù)人員管理處（博士后與留學(xué)人員工作處）。擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施，承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃和選拔培養(yǎng)工作，承擔(dān)享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作；擬訂全市博士后與留學(xué)回國人員管理政策并組織實施，開展博士后學(xué)術(shù)交流、科研成果轉(zhuǎn)化和推廣工作；負責(zé)聯(lián)系和服務(wù)專家工作。

（十四）事業(yè)單位人事管理處。指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策，依據(jù)國家有關(guān)政策擬訂并完善全市事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用管理、教育培訓(xùn)、考核獎懲等政策并指導(dǎo)實施；按照管理權(quán)限承辦相關(guān)人事管理備案事宜。擬定全市機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策并監(jiān)督組織實施。

（十五）工資福利處。擬定全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資福利政策并組織實施；負責(zé)市直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作，承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理工作；負責(zé)市直事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資統(tǒng)發(fā)核準(zhǔn)、工資基金管理工作。

（十六）農(nóng)民工工作處。擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實；擬訂農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并監(jiān)督指導(dǎo)實施；組織擬訂發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔(dān)鄭州市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十七）勞動關(guān)系處。擬訂勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控政策，指導(dǎo)實施最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責(zé)人薪酬分配；落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定。

（十八）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險處。擬訂全市機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策；落實企業(yè)（職業(yè)）年金政策和職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預(yù)測預(yù)警制度；負責(zé)全市機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)參保人員離退休待遇審核；負責(zé)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員視同繳費年限和機關(guān)事業(yè)單位參保人員變更參加工作時間、副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡的審核確認工作；負責(zé)企事業(yè)單位參保人員因病提前退休和離退休人員護理費審定工作；指導(dǎo)全市離退休人員和待遇領(lǐng)取人員社會化管理服務(wù)工作，指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。

（十九）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處。擬訂全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和運行機制并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施；指導(dǎo)全市被征地農(nóng)民社會保障工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。

（二十）失業(yè)保險處。擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策；落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策；指導(dǎo)全市失業(yè)保險經(jīng)辦工作。

（二十一）工傷保險處。擬訂全市工傷保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；擬訂全市定點醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并負責(zé)資格審查；擬訂工傷保險基金管理辦法并組織實施；完善工傷預(yù)防、補償和康復(fù)及勞動能力鑒定工作配套政策，負責(zé)全市工傷認定工作、實施監(jiān)督勞動能力鑒定工作，協(xié)調(diào)處理涉及工傷認定和勞動能力鑒定的重大事項和疑難問題；審核確定工傷預(yù)防項目和康復(fù)費使用計劃并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全市工傷保險經(jīng)辦工作。

（二十二）社會保險基金監(jiān)督處。擬訂全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金等補充保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策并組織實施；依法監(jiān)督相關(guān)社會保險基金的收支、管理和投資運營，按職責(zé)分工組織指導(dǎo)全市社會保險欺詐案件查處移送工作；承擔(dān)鄭州市社會保障基金監(jiān)督委員會辦公室日常工作。

（二十三）調(diào)解仲裁管理處。擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)范并組織實施，推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設(shè)工作；指導(dǎo)開展勞動人事爭議預(yù)防工作，依法協(xié)調(diào)組織處理重大勞動人事爭議。承擔(dān)鄭州市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

（二十四）勞動保障監(jiān)察處。擬訂全市勞動保障監(jiān)察制度，指導(dǎo)全市勞動保障監(jiān)察工作；組織實施專項勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件；協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，指導(dǎo)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；負責(zé)全市有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；承擔(dān)鄭州市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（二十五）任免獎勵處。負責(zé)辦理市政府提請市人大常委會決定任免工作人員有關(guān)手續(xù)，承辦市政府任免工作人員有關(guān)工作；擬定全市表彰獎勵政策，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，審核以市委、市政府工作部門名義實施的獎勵活動和獎勵人選；承擔(dān)勞動模范和先進工作者評選表彰工作；承擔(dān)榮譽獲得者管理工作；管理市級獎勵基金；承擔(dān)鄭州市評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)局機關(guān)和直屬單位黨群、紀(jì)檢工作。

離退休干部工作處。負責(zé)離退休干部工作。

第六條　鄭州市人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制176名。其中，局長1名，副局長3名，總會計師、總職業(yè)指導(dǎo)師各1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)29名（含機關(guān)黨委專職副書記、離退休干部工作處處長、總工程師各1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)37名。

第七條　鄭州市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，具體工作由市委編辦承擔(dān)，規(guī)定的調(diào)整由市委編辦按程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2019年4月4日起施行。