巫山縣應急管理局

(一)負責應急管理工作,指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)組織編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,監(jiān)督實施相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標準。

(三)指導應急預案體系建設(shè),組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔縣政府突發(fā)事件應急委員會工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織突發(fā)事件應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接;銜接人武部參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè),負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè),負責縣級綜合性應急救援隊伍業(yè)務建設(shè)、隊伍建設(shè)的指導和管理的協(xié)調(diào)組織,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會應急救援力量建設(shè)。

(八)組織協(xié)調(diào)消防工作,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配上級下?lián)芗翱h級救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使全縣應急管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔縣政府安全生產(chǎn)委員會日常工作。

(十二)按照分級、屬地原則,負責綜合監(jiān)管、指導冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應急管理工作,負責工貿(mào)行業(yè)行政執(zhí)法工作。依法監(jiān)督檢查非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、應急管理法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作;依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應急管理及行政執(zhí)法工作。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲?；療煴`法行為;配合公安部門做好煙花爆竹禁放限放工作。

(十三)負責對煤礦的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的初審,配合有關(guān)部門做好立項工作;負責實施煤炭行業(yè)管理,收集、匯總、發(fā)布資料和信息,指導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整;整頓規(guī)范建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應急管理及行政執(zhí)法工作,指導煤礦事故應急救援,按權(quán)限組織、參與煤礦事故調(diào)查處理等工作。負責全縣煤礦整頓關(guān)閉工作;依法查處煤礦企業(yè)違法生產(chǎn)建設(shè)行為;嚴厲打擊非法開采煤炭資源行為;監(jiān)督和指導全縣不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山的關(guān)閉工作;配合國土部門做好非法非煤礦山打擊關(guān)閉工作。

(十四)依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十五)開展應急管理方面的對外交流與合作,組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

(十六)制定水旱災害涉及民生方面的,以及森林和草原火災、地震和地質(zhì)災害的應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制縣級救災物資品種目錄和標準,會同縣級有關(guān)部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度,負責縣級救災物資的采購、儲運和管理,根據(jù)需要下達動用指令。

(十七)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)創(chuàng)新、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

(十八)指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全、應急資格考核工作,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括煤礦建設(shè)項目施工單位)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。指導協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢測檢驗工作,監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作。

(十九)依據(jù)應急部門法律的規(guī)定對資源保護和污染防治等生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理,并承擔相應責任。

(二十)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二十一)職能轉(zhuǎn)變?？h應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全縣應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾的基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制較大及以上安全事故。

(二十二)有關(guān)職責分工。

1.與縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)縣應急局負責組織編制縣綜合應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔縣政府突發(fā)事件應急委員會工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織突發(fā)事件應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門的森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責發(fā)布森林和草原火災信息。

(2)縣規(guī)劃自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害的普查、詳查、調(diào)查評價及隱患排查治理;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。組織指導地質(zhì)災害先期處置工作。

(3)縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;負責水利工程搶險工作;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。

(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責落實上級應急指揮機構(gòu)以及上級水利部門防汛抗旱的有關(guān)要求,執(zhí)行上級應急指揮機構(gòu)指令。

(5)縣林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作;負責森林和草原火情監(jiān)測預警、火險發(fā)布工作。組織指導森林和草原火災先期處置工作。

(6)必要時,縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.工業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、煤炭、地質(zhì)勘探、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工按照有關(guān)法律法規(guī)、中央和市縣文件規(guī)定執(zhí)行。因機構(gòu)和職能調(diào)整的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責同步劃轉(zhuǎn)。

3.關(guān)于消防安全工作職責按照有關(guān)法律法規(guī)、中央和市縣規(guī)定執(zhí)行。

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工。根據(jù)中共重慶市委重慶市人民政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(渝委發(fā)〔2017〕15號)、重慶市人民政府《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的決定》(渝府發(fā)〔2009〕80號)精神,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,行業(yè)主管部門具體負責本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并承擔相應的行政監(jiān)管責任;縣應急局管理部門從綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作的角度,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

5.礦井關(guān)閉監(jiān)督管理職責分工?？h應急管理局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導,負責依法組織實施煤礦整頓關(guān)閉并進行監(jiān)督,并將關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送縣規(guī)劃自然資源局;縣發(fā)展改革委負責對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導;縣規(guī)劃自然資源局負責對無采礦許可證、超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等非煤礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導;縣生態(tài)環(huán)境局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。廢棄礦井的治理工作由縣規(guī)劃自然資源局會同縣應急管理局、縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門組織指導并監(jiān)督檢查。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

(一)辦公室

負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔事故統(tǒng)計、信息、安全、機要、檔案、保密、信訪、接待、政務公開、重要文稿起草、議提案和建議回復、黨建群團、黨風廉政建設(shè)等工作。負責機關(guān)和直屬事業(yè)單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作。指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。按規(guī)定權(quán)限承擔縣綜合性應急救援隊伍人員招錄、干部任免等工作。負責機關(guān)退休人員管理工作,指導全縣應急管理系統(tǒng)退休人員工作。指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊管理工作。組織開展應急管理方面的對外合作與交流。

(二)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理科(工貿(mào)安全監(jiān)察科)

指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督負有安全監(jiān)管職責的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)督查檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施應急管理、安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。負責綜合監(jiān)管、指導工貿(mào)行業(yè)(冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應急管理等工作,依法對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)、應急法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況進行監(jiān)督檢查。指導工貿(mào)行業(yè)事故應急救援工作。指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。

(三)綜合防災科

建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。負責應急管理統(tǒng)計分析工作,負責突發(fā)事件和重大事項信息收集、研判和上報工作。推動區(qū)域應急中心等應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè),組織編制、評審和發(fā)布全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào),負責應急預案備案工作,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔縣政府突發(fā)事件應急委員會現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè),組織指導應急管理社會動員工作。組織開展自然災害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作,組織開展應急平臺建設(shè)與維護工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理及專業(yè)應急救援力量建設(shè)。

(四)應急管理科

組織實施消防法律法規(guī)和技術(shù)標準,指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作,指導縣綜合性應急救援隊伍教育訓練。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作,協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作,指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作,組織較大以上地質(zhì)災害應急救援。負責縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

(五)應急保障科

承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作,擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制,組織協(xié)調(diào)和管理重要應急物資的調(diào)撥,承擔上級下?lián)芗翱h級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施,研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議,統(tǒng)籌縣級專項資金的安排和使用,負責機關(guān)和有關(guān)直屬單位預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。負責縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。

(六)?；療煴?/span>

負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應急管理等工作,依法對化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)、應急法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況進行監(jiān)督檢查。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織指導危險化學品登記,負責和指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導危險化學品和煙花爆竹事故應急救援工作。負責縣煙花爆竹打非辦公室日常工作,牽頭危險化學品打非工作。

(七)礦山安全監(jiān)督管理科

負責煤礦、非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油天然氣(煉化、成品油管道和城鎮(zhèn)天然氣除外)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應急管理等工作。依法對煤礦、非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油天然氣(煉化、成品油管道和城鎮(zhèn)天然氣除外)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)、應急法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況開展監(jiān)督檢查。指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。指導煤礦、非煤礦山行業(yè)事故應急救援工作。按權(quán)限組織、參與非煤礦山、煤礦事故調(diào)查處理。負責全縣煤礦瓦斯防治與利用規(guī)劃編制;研究提出煤礦瓦斯防治與利用有關(guān)政策措施;協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯防治與利用有關(guān)重大問題;指導煤礦、非煤礦山開展安全風險辯識評估。配合縣規(guī)劃自然資源局非煤礦山打擊關(guān)閉工作。

(八)政策法規(guī)科(行政審批科)

監(jiān)督應急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準的實施;承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政訴訟等工作,承擔本單位內(nèi)外制度、合同、協(xié)議審查工作。負責安全生產(chǎn)綜合性工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,承擔行政執(zhí)法審查工作。承擔本部門行政審批工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設(shè)等工作,開展公眾知識技能普及工作。指導應急管理和安全生產(chǎn)培訓工作,依法組織特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全、應急資格考核工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。

事業(yè)單位

保留巫山縣應急管理行政執(zhí)法支隊(巫山縣安全生產(chǎn)“12350”舉報投訴中心)、巫山縣應急救援指揮中心,為縣應急局所屬公益一類事業(yè)單位,其他機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。