磴口縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、磴口縣市場監(jiān)督管理局主要職責(zé)

（一）、負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理擬訂有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法措施。組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）、負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及授權(quán)范圍內(nèi)的外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）、負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導(dǎo)查處違法案件，協(xié)調(diào)督辦跨區(qū)域的違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）、負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及價格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序規(guī)范和維護(hù)市場秩序，依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，承辦工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理事宜，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，組織開展質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析、評價研究，實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、和不合格產(chǎn)品的后處理工作。負(fù)責(zé)組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;按照規(guī)定權(quán)限組織或參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

（九）、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)組織擬訂食品安全重大政策并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品藥品安全委員會的日常工作。

（十）、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品許可、備案、監(jiān)管等工作。

（十一）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作落實國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為，對法定、授權(quán)的計量檢定機構(gòu)和計量公證服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十二）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作 　　依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號、發(fā)布工作。組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施信息反饋和評估工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（十三）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理等工作。

（十五）、負(fù)責(zé)全縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作。擬訂和組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，起草有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策措施，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)。

（十六）、擬訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并組織實施，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息公共服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。管理知識產(chǎn)權(quán)專項資金，組織實施重大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處，依法查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外等工作。

（十七）、指導(dǎo)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、團(tuán)建工作。

（十八）、負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。

（十九）、負(fù)責(zé)全縣轄區(qū)藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理工作貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督實施，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。按權(quán)限監(jiān)督實施全縣中藥、蒙藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、化妝品和醫(yī)療器械安全應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，制定實施全縣監(jiān)督抽檢計劃，發(fā)布質(zhì)量公告，依職責(zé)組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。負(fù)責(zé)受理食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的投訴舉報。

（二十）、完成縣委、政府交辦的其他任務(wù)

（二十一）、職能轉(zhuǎn)變

一、大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)。

二、深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

三、嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

四、加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

五、提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

六、進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，匯集全球知識產(chǎn)權(quán)信息，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)信息免費或低成本開放，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險防范意識。加強對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)注冊和專利申請行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十二）、有關(guān)職責(zé)分工

1.與縣公安局有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)牧和科技局有關(guān)職責(zé)分工。

（1）縣農(nóng)牧和科技局負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

（2）縣農(nóng)牧和科技局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康委員會提出建議。 　　       與縣工業(yè)和信息化局有關(guān)職責(zé)分工。

4.（1）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜?？h工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多邊雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判、雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作磋商機制等工作。

（2）縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市場誠信公共服務(wù)平臺建設(shè)等市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)工作。負(fù)責(zé)擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

（3）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，承擔(dān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作，負(fù)責(zé)酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。

（4）縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全縣食鹽、畜牧用鹽、漁業(yè)用鹽的生產(chǎn)批發(fā)準(zhǔn)入管理和行業(yè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)鹽業(yè)資源開發(fā)和鹽場保護(hù)相關(guān)工作;負(fù)責(zé)研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)監(jiān)管碘鹽和非碘鹽供應(yīng)渠道，推動鹽業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全縣食鹽質(zhì)量安全與監(jiān)督以及食鹽市場稽查、鹽政執(zhí)法監(jiān)督工作;受理全縣食鹽市場監(jiān)管的行政復(fù)議和鹽業(yè)消費者的投訴舉報等工作。

5.有關(guān)著作權(quán)管理工作。按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

二、磴口縣市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子分工

黨委書記、局長張忠朝主持市場監(jiān)督管理局全面工作，主管鄉(xiāng)村振興工作、食安辦工作。

黨委副書記、副局長杜崢協(xié)助局長負(fù)責(zé)黨建、工青婦群團(tuán)組織、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)、基層所工作，協(xié)調(diào)稽查工作。具體分管股室：黨群辦、食品經(jīng)營股、市場監(jiān)督管理局東風(fēng)市場監(jiān)督管理所、黃河市場監(jiān)督管理所、車站市場監(jiān)督管理所、隆盛合市場監(jiān)督管理所、補隆淖市場監(jiān)督管理所、納林套海市場監(jiān)督管理所、協(xié)調(diào)稽查大隊。

黨委委員、副局長馬紅霞協(xié)助局長負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備安全監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)管、消費維權(quán)和12315投訴舉報工作。具體分管：藥品醫(yī)療器械股、特種設(shè)備股、企業(yè)監(jiān)管股、消費環(huán)境建設(shè)。

黨委委員、副局長吳慧玲協(xié)助局長負(fù)責(zé)商標(biāo)廣告、知識產(chǎn)權(quán)、食品生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測工作。具體分管股室：商標(biāo)廣告股、食品生產(chǎn)股、質(zhì)量計量監(jiān)管股、產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測所。 黨委委員、一級主任科員孫志協(xié)助局長負(fù)責(zé)行政審批、價格、反不正當(dāng)競爭股。具體分管股室：登記注冊股、價格與反不正當(dāng)競爭股。

副局長周艷娥協(xié)助局長負(fù)責(zé)辦公室、人事教育、財務(wù)、政策法規(guī)股工作。具體分管辦公室、人教股、財務(wù)裝備股、政策法規(guī)股。

市場監(jiān)督管理局黨委委員、市場監(jiān)督和社會事業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長：杜瑞忠

市場監(jiān)督和社會事業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長：馬文

市場監(jiān)督和社會事業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長：徐宏