磴口縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、磴口縣市場監(jiān)督管理局主要職責

（一）、負責市場綜合監(jiān)督管理擬訂有關(guān)政策、標準和具體辦法措施。組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）、負責市場主體統(tǒng)一登記注冊指導各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及授權(quán)范圍內(nèi)的外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）、負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導查處違法案件，協(xié)調(diào)督辦跨區(qū)域的違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）、負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依據(jù)授權(quán)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及價格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）、負責監(jiān)督管理市場秩序規(guī)范和維護市場秩序，依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）、負責宏觀質(zhì)量管理擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。管理和指導本行政區(qū)域質(zhì)量工作，負責產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎設施建設與應用，承辦工程設備質(zhì)量監(jiān)理事宜，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，組織開展質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析、評價研究，實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）、負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、和不合格產(chǎn)品的后處理工作。負責組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）、負責特種設備安全監(jiān)督管理綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況;按照規(guī)定權(quán)限組織或參與特種設備事故調(diào)查處理。

（九）、負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)組織擬訂食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品藥品安全委員會的日常工作。

（十）、負責食品安全監(jiān)督管理建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品許可、備案、監(jiān)管等工作。

（十一）、負責統(tǒng)一管理計量工作落實國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為，對法定、授權(quán)的計量檢定機構(gòu)和計量公證服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

（十二）、負責統(tǒng)一管理和指導本行政區(qū)域標準化工作 　　依法承擔地方標準的立項、編號、發(fā)布工作。組織開展國家標準、行業(yè)標準、地方標準的實施信息反饋和評估工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定工作。

（十三）、負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）、負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認證認可工作。按照規(guī)定權(quán)限承擔相關(guān)認證認可和合格評定監(jiān)督管理等工作。

（十五）、負責全縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作。擬訂和組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，起草有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策措施，推進知識產(chǎn)權(quán)強縣建設。

（十六）、擬訂知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案并組織實施，促進知識產(chǎn)權(quán)運用，推進知識產(chǎn)權(quán)保護和信息公共服務體系建設。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。管理知識產(chǎn)權(quán)專項資金，組織實施重大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導商標專利執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處，依法查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。組織指導知識產(chǎn)權(quán)預警和涉外等工作。

（十七）、指導開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。指導非公有制經(jīng)濟組織黨建、團建工作。

（十八）、負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。

（十九）、負責全縣轄區(qū)藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理工作貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督實施，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。按權(quán)限監(jiān)督實施全縣中藥、蒙藥標準規(guī)范。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、化妝品和醫(yī)療器械安全應急管理工作。負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，制定實施全縣監(jiān)督抽檢計劃，發(fā)布質(zhì)量公告，依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。負責受理食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的投訴舉報。

（二十）、完成縣委、政府交辦的其他任務

（二十一）、職能轉(zhuǎn)變

一、大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，以標準化促進質(zhì)量強縣建設。

二、深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

三、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

四、加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

五、提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

六、進一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段。加快建設知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，匯集全球知識產(chǎn)權(quán)信息，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)導航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務，實現(xiàn)信息免費或低成本開放，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和風險防范意識。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊和專利申請行為，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十二）、有關(guān)職責分工

1.與縣公安局有關(guān)職責分工?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)牧和科技局有關(guān)職責分工。

（1）縣農(nóng)牧和科技局負責食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

（2）縣農(nóng)牧和科技局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康委員會提出建議。 　　       與縣工業(yè)和信息化局有關(guān)職責分工。

4.（1）縣市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。縣工業(yè)和信息化局負責與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多邊雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判、雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作磋商機制等工作。

（2）縣工業(yè)和信息化局負責牽頭推進市場誠信公共服務平臺建設等市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作。負責擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

（3）縣市場監(jiān)督管理局負責經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，承擔打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作，負責酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。

（4）縣工業(yè)和信息化局負責全縣食鹽、畜牧用鹽、漁業(yè)用鹽的生產(chǎn)批發(fā)準入管理和行業(yè)監(jiān)管，負責鹽業(yè)資源開發(fā)和鹽場保護相關(guān)工作;負責研究制定食鹽供應應急預案，負責監(jiān)管碘鹽和非碘鹽供應渠道，推動鹽業(yè)行業(yè)信用體系建設。縣市場監(jiān)督管理局負責全縣食鹽質(zhì)量安全與監(jiān)督以及食鹽市場稽查、鹽政執(zhí)法監(jiān)督工作;受理全縣食鹽市場監(jiān)管的行政復議和鹽業(yè)消費者的投訴舉報等工作。

5.有關(guān)著作權(quán)管理工作。按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

二、磴口縣市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導班子分工

黨委書記、局長張忠朝主持市場監(jiān)督管理局全面工作，主管鄉(xiāng)村振興工作、食安辦工作。

黨委副書記、副局長杜崢協(xié)助局長負責黨建、工青婦群團組織、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)、基層所工作，協(xié)調(diào)稽查工作。具體分管股室：黨群辦、食品經(jīng)營股、市場監(jiān)督管理局東風市場監(jiān)督管理所、黃河市場監(jiān)督管理所、車站市場監(jiān)督管理所、隆盛合市場監(jiān)督管理所、補隆淖市場監(jiān)督管理所、納林套海市場監(jiān)督管理所、協(xié)調(diào)稽查大隊。

黨委委員、副局長馬紅霞協(xié)助局長負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備安全監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)管、消費維權(quán)和12315投訴舉報工作。具體分管：藥品醫(yī)療器械股、特種設備股、企業(yè)監(jiān)管股、消費環(huán)境建設。

黨委委員、副局長吳慧玲協(xié)助局長負責商標廣告、知識產(chǎn)權(quán)、食品生產(chǎn)、質(zhì)量、標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測工作。具體分管股室：商標廣告股、食品生產(chǎn)股、質(zhì)量計量監(jiān)管股、產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測所。 黨委委員、一級主任科員孫志協(xié)助局長負責行政審批、價格、反不正當競爭股。具體分管股室：登記注冊股、價格與反不正當競爭股。

副局長周艷娥協(xié)助局長負責辦公室、人事教育、財務、政策法規(guī)股工作。具體分管辦公室、人教股、財務裝備股、政策法規(guī)股。

市場監(jiān)督管理局黨委委員、市場監(jiān)督和社會事業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長：杜瑞忠

市場監(jiān)督和社會事業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長：馬文

市場監(jiān)督和社會事業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長：徐宏