上海市綠化和市容管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕20號）的規(guī)定，設(shè)立上海市綠化和市容管理局，為市政府直屬機(jī)構(gòu)，上海市綠化和市容管理局增掛上海市林業(yè)局牌子。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)上海市綠化和市容管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)﹝2015﹞50號）、《關(guān)于調(diào)整上海市綠化和市容管理局“三定”規(guī)定的通知》（滬委辦發(fā)﹝2019﹞46號）、《關(guān)于同意調(diào)整上海市綠化和市容管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的批復(fù)》（滬委編委﹝2019﹞207號），主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定如下。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.取消對道路和公共場所清掃保潔資質(zhì)等級的核定職責(zé)。

2.取消對從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的審批職責(zé)。

（二）下放的職責(zé)

1.將臨時(shí)使用綠地的許可下放到區(qū)縣綠化市容管理部門。

2.將林木采伐許可證的核發(fā)（市林業(yè)局年初下達(dá)的區(qū)縣采伐限額范圍內(nèi)的林木采伐許可證）下放到區(qū)縣。

3.將林木遷移許可證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

4.將臨時(shí)占用林地的許可下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

5.將林木種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)（生產(chǎn)規(guī)模在100畝以下的單位和個(gè)人）下放到所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

6.將林木種子經(jīng)營許可證的核發(fā)（生產(chǎn)規(guī)模在100畝以下的單位和個(gè)人）下放到所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

7.將本市重點(diǎn)保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

8.將郊區(qū)縣出省木材運(yùn)輸證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

9.將從事單一區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的城市生活垃圾經(jīng)營性清掃服務(wù)的審批下放到區(qū)縣。

10.將對配套建設(shè)的地下建筑物化糞池和其他特殊規(guī)格化糞池初步設(shè)計(jì)方案和建造方案的審批下放到區(qū)縣。

（三）整合的職責(zé)

將原上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局、上海市城市管理行政執(zhí)法局）的城市管理行政執(zhí)法有關(guān)職責(zé)，劃入重新組建的上海市城市管理行政執(zhí)法局。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)本市大型公共綠地以及立體綠化的協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)。

2.加強(qiáng)生活垃圾分類減量工作的組織推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。

3.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的組織推進(jìn)和指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關(guān)綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實(shí)施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，會同本市規(guī)劃國土行政管理部門組織編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)專業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)對綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)等方面的工作；組織協(xié)調(diào)重要節(jié)日、重大活動期間綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的保障工作；負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定，并組織實(shí)施。

（四）組織、協(xié)調(diào)本市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)重大建設(shè)項(xiàng)目中涉及綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)設(shè)施配套建設(shè)工作；負(fù)責(zé)綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)市場管理、資質(zhì)管理和誠信管理；審核公共綠地、市容環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的設(shè)計(jì)方案；審查公共綠地、林地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的方案；協(xié)調(diào)推進(jìn)郊野公園建設(shè)；指導(dǎo)國有林場、森林公園的建設(shè)和管理。

（五）負(fù)責(zé)公共綠地、公園、行道樹管理工作，制定并組織實(shí)施公共綠地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)分級分類管理辦法；依法審批公園、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案、調(diào)整方案；負(fù)責(zé)推進(jìn)老公園改造工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)立體綠化發(fā)展，會同本市有關(guān)部門，研究制定立體綠化扶持政策；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施綠地、行道樹、立體綠化的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)和管理工作，制定古樹名木保護(hù)等級標(biāo)準(zhǔn)，并組織資源調(diào)查。

（六）負(fù)責(zé)本市綠化和林業(yè)資源管理工作；負(fù)責(zé)綠化和林業(yè)資源的調(diào)查評估、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析工作，開展森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估；會同本市有關(guān)部門研究提出本市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)林業(yè)苗木種子等行業(yè)管理；負(fù)責(zé)林木、綠地有害生物的預(yù)測預(yù)報(bào)、防治和檢疫工作；會同市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)護(hù)林防火工作。

（七）組織、指導(dǎo)本市陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；組織本市陸生野生動植物資源調(diào)查、監(jiān)測和管理工作；依法擬訂本市重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動植物名錄，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施；會同本市有關(guān)部門組織開展自然生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工作；組織、協(xié)調(diào)本市濕地保護(hù)；指導(dǎo)本市野生動植物、濕地類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測。

（八）依法對全市市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)生活廢棄物和特定污染物的管理；負(fù)責(zé)生活垃圾分類減量工作的組織推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本市市容環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)水域和特定區(qū)域有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理；組織制定本市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門，將責(zé)任要求納入行業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)。

（九）協(xié)調(diào)本市有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批；組織編制全市景觀燈光規(guī)劃和重要區(qū)域的景觀燈光設(shè)施規(guī)劃；制定本市景觀燈光、戶外廣告、店招店牌、流動戶外廣告的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；制定有關(guān)戶外廣告設(shè)施、景觀燈光和店招店牌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；負(fù)責(zé)景觀燈光、戶外廣告和店招店牌等設(shè)施的安全監(jiān)管。

（十）負(fù)責(zé)綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)開展重大科研項(xiàng)目創(chuàng)新和攻關(guān)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化；負(fù)責(zé)實(shí)施國家綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織制定相關(guān)的地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；負(fù)責(zé)組織實(shí)施綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)信息化重大項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的對外合作交流工作。

（十一）負(fù)責(zé)本市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的普法教育和社會宣傳工作，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明；組織、協(xié)調(diào)社會參與綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)活動，加強(qiáng)行業(yè)志愿者管理；承擔(dān)上海市綠化委員會的日常工作。

（十二）負(fù)責(zé)林業(yè)行政執(zhí)法及稽查工作，依法查處破壞森林資源的違法行為；負(fù)責(zé)依法查處破壞野生動植物、濕地資源和國家、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物生息繁衍場所和環(huán)境生存條件的違法行為；負(fù)責(zé)本市園林綠化工程建筑市場的行政執(zhí)法及稽查工作。

（十三）承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市綠化和市容管理局設(shè)16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（信訪辦公室）

（二）政策法規(guī)處（研究室）

（三）規(guī)劃發(fā)展處

（四）組織人事處

（五）財(cái)務(wù)管理處

（六）公園綠地處

（七）林業(yè)處

（八）野生動植物保護(hù)處（濕地和自然保護(hù)地管理處）

（九）執(zhí)法稽查處

（十）市容管理處

（十一）環(huán)衛(wèi)管理處

（十二）生活垃圾管理處

（十三）景觀管理處

（十四）行政許可處

（十五）科技信息處

（十六）社會宣傳處

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市綠化和市容管理局機(jī)關(guān)行政編制為178名。其中，局長1名、副局長4名，總工程師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)51名。

五、其他事項(xiàng)

（一）上海市綠化委員會辦公室設(shè)在上海市綠化和市容管理局。

（二）與上海市農(nóng)業(yè)委員會的有關(guān)職責(zé)分工。1.上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)根據(jù)國家林業(yè)局要求，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林資源管理，對經(jīng)濟(jì)果林的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)監(jiān)管過程中涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的，協(xié)同市農(nóng)委做好有關(guān)工作；上海市農(nóng)業(yè)委員會牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林生產(chǎn)過程中投入品使用的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。上海市農(nóng)業(yè)委員會、上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)在制定產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、果林設(shè)施、品牌建設(shè)以及技術(shù)、隊(duì)伍、體系等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，形成管理合力。2.上海市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計(jì)劃，承擔(dān)家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，以及水生野生動植物疫病防控管理工作；上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)負(fù)責(zé)陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測，負(fù)責(zé)林木、綠地有害生物的預(yù)測預(yù)報(bào)、防治和檢疫工作。

（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

七、上海市綠化和市容管理局調(diào)整以下職責(zé)：

（一）劃入原上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市水務(wù)局（上海市海洋局）、原上海市農(nóng)業(yè)委員會的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園管理職責(zé)，加強(qiáng)各類自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。

（二）將上海市綠化和市容管理局所屬的上海市野生動植物保護(hù)管理站、上海市崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)管理處以及原上海市農(nóng)業(yè)委員會所屬的上海市長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理處承擔(dān)的有關(guān)行政許可、行政處罰等行政職能劃歸上海市綠化和市容管理局。上海市野生動植物保護(hù)管理站、上海市崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)管理處、上海市長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理處機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事宜另行明確。

（三）增加組織推進(jìn)生活垃圾可回收物回收體系的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)生活垃圾全程分類體系建設(shè)和管理。

（四）將森林、濕地資源確權(quán)登記管理職責(zé)劃入上海市規(guī)劃和自然資源局，將森林防火相關(guān)職能劃入上海市應(yīng)急管理局。