遂寧市市場監(jiān)督管理局河?xùn)|新區(qū)分局(原工商局)

第一條 根據(jù)《中共遂寧市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整市河?xùn)|新區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》(遂編發(fā)﹝2019﹞60號)和《河?xùn)|新區(qū)關(guān)于貫徹市委編辦〈關(guān)于調(diào)整市河?xùn)|新區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知〉和〈關(guān)于調(diào)整市河?xùn)|新區(qū)部分事業(yè)單位機構(gòu)編制事項的批復(fù)〉的實施意見》(遂東區(qū)辦﹝2019﹞4號)，制定本規(guī)定。
     第二條 遂寧市市場監(jiān)督管理局河?xùn)|新區(qū)分局（簡稱河?xùn)|新區(qū)市場監(jiān)管分局）作為遂寧市市場監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，以河?xùn)|新區(qū)管理為主，市市場監(jiān)督管理局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為正科級單位。掛河?xùn)|新區(qū)食品安全委員會辦公室、河?xùn)|新區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河?xùn)|新區(qū)創(chuàng)建放心舒心消費城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

第三條 河?xùn)|新區(qū)市場監(jiān)管分局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、市委、新區(qū)黨工委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)負責(zé)轄區(qū)市場綜合監(jiān)督管理工作。擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理的政策措施。組織實施質(zhì)量強區(qū)、食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品，下同)藥品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施食品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
    (三)負責(zé)組織市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依法組織查處大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。
    (四)負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織、指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織、指導(dǎo)依法查處虛假注冊、無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，指導(dǎo)保護消費者權(quán)益委員會開展消費維權(quán)工作。
    (五)負責(zé)轄區(qū)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
    (六)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
    (七)負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
    (八)負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。負責(zé)食品安全委員會日常工作。
    (九)負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。
    (十)負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范，負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風(fēng)險管理。依職責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查，負責(zé)藥品零售，醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的安全監(jiān)測、檢查和處罰。落實執(zhí)業(yè)藥師準入制度。
    (十一)負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位、執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
    (十二)負責(zé)統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔(dān)地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法制定地方標準、團體標準并組織實施，對標準實施情況開展監(jiān)督。
    (十三)負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
    (十四)負責(zé)統(tǒng)一管理認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。
    (十五)負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。
    (十六)負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定，知識產(chǎn)權(quán)的保護，負責(zé)組織指導(dǎo)商標、專利執(zhí)法工作。
    (十七)負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務(wù)便民化等工作。
    (十八)完成黨工委管委會交辦的其它任務(wù)。
    (十九)職能轉(zhuǎn)變。
    1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。
    2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，按國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。 

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
    5.提高服務(wù)水平。大力推行一個窗口對外服務(wù)，加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
    6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。