遂寧市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

   根據(jù)《遂寧市機構改革方案》，將市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局的職責，以及市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，市商務局的反壟斷相關職責，市科知局的知識產(chǎn)權管理職責等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市知識產(chǎn)權局、市食品安全委員會辦公室牌子。2019年2月20日，遂寧市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。

主要職責：

（一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理工作。擬訂并組織實施全市市場監(jiān)督管理的政策措施。組織實施質量強市、食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品，下同）藥品質量安全、特種設備安全、標準化和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全市食品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依法組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理全市市場秩序。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織、指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織、指導依法查處虛假注冊、無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市保護消費者權益委員會開展消費維權工作。

（五）負責全市宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質量事故調查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責全市產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（七）負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全市食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導較大食品安全突發(fā)事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。負責市食品安全委員會日常工作。

（九）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負責貫徹執(zhí)行國家、省有關藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范，負責全市藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風險管理。依職責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查，負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的安全監(jiān)測、檢查和處罰。落實執(zhí)業(yè)藥師準入制度，承擔執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位、執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，協(xié)調指導地方標準和團體標準制定工作。依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（十五）負責全市市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十六）負責全市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定，知識產(chǎn)權的保護，負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

（十七）負責職責范圍內的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務便民化等工作。

（十八）完成市委和市政府交辦的其它任務。

（十九）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，按國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。大力推行一個窗口對外服務，加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

7.統(tǒng)籌推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革。市纖維檢驗所不再承擔纖維和纖維制品質量監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法職責，上述職能職責交由市場監(jiān)督管理局承擔。

（二十）有關職責分工。

1.與市經(jīng)濟和信息化局的有關職責分工。市經(jīng)濟和信息化局負責全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作的任務制定、調查研究、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實及民營企業(yè)合法權益維護；市市場監(jiān)管局負責為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松的準入環(huán)境。市經(jīng)濟和信息化局負責全市鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施產(chǎn)業(yè)政策；市市場監(jiān)管局負責全市食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。市經(jīng)濟和信息化局負責醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)管理；市市場監(jiān)管局負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；市市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責貫徹落實國家、省藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策并制定市級規(guī)劃和政策措施；市市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全企業(yè)標準備案工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的相關信息通報市市場監(jiān)管局等部門，市市場監(jiān)管局等部門組織開展進一步調查。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康委員會組織執(zhí)行國家藥典，建立藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

6.與市金融工作局的有關職責分工。市金融工作局負責監(jiān)管知識產(chǎn)權交易場所。市市場監(jiān)管局貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權規(guī)范交易政策。

7.與遂寧海關的有關職責分工。兩部門要建立工作協(xié)調機制，避免對各類進出口商品和進出口食品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。遂寧海關負責遂寧進口食品安全監(jiān)督管理。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我市造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重安全問題的，遂寧海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市市場監(jiān)管局通報，市市場監(jiān)管局應當及時采取相應措施。兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。具體按照市場監(jiān)管總局與海關總署有關協(xié)議執(zhí)行。

8.與市城市管理行政執(zhí)法局的有關職責分工。市城市管理行政執(zhí)法局負責查處無固定經(jīng)營場所的無照無證經(jīng)營行為。市市場監(jiān)管局負責查處其它固定經(jīng)營場所內應由本部門核發(fā)證照的無照無證經(jīng)營行為。