富川瑤族自治?自治縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

第一條??根據(jù)《富川瑤族自治縣機構改革方案》和自治縣機構改革實施意見精神,制定本規(guī)定。

第二條 富川瑤族自治自治縣市場監(jiān)督管理局是自治縣人民政府工作部門，為正科級。

第三條 富川自治縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委和自治縣黨委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。草擬縣市場監(jiān)督管理有關管理辦法等規(guī)范性文件，并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。依法辦理縣本級企業(yè)登記注冊。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產權行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標專利知識產權等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，規(guī)范監(jiān)督管理廣告活動。指導自治縣消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

（五）負責宏觀質量管理。擬訂實施全縣質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（六）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。實施工業(yè)產品生產許可管理。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設備安全事故調查工作。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔自治縣食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。按職責分工指導、實施轄區(qū)內食品生產、食品經營企業(yè)的許可工作。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品計量和市場計量行為。按職責分工、負責指導、實施轄區(qū)內食品生產、食品經營企業(yè)的許可工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準修訂工作。組織實施國家、行業(yè)及地方標準，組織制定并實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標準化活動。

（十二）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。規(guī)劃指導全縣認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十三）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。參與開展相關工作對外談判。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十四）組織指導個體私營經濟發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持全縣個體私營經濟發(fā)展。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導全縣市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十五）負責促進知識產權運用。擬訂知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施并組織實施。指導落實商標、專利、原產地地理標志等申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估工作。指導和促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（十六）負責保護知識產權。擬訂嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施并組織實施。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產權保護體系。負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。統(tǒng)籌協(xié)調知識產權風險預測預警和涉外保護工作。擬訂實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。

1.負責全縣藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。

2.監(jiān)督實施全縣藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。

3.負責全縣藥品零售、藥品使用、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范。

4.負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理，組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法開展全區(qū)藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

5.負責組織實施藥品零售、藥品使用、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查和質量抽查工作，依法查處縣本級藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營使用環(huán)節(jié)的違法行為。監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。完善藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

6.負責開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、對外交流與合作。推進藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品行業(yè)信用體系建設。

7.推動落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責任。

（十八）完成自治縣黨委、自治縣人民政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少與市場監(jiān)督管理有關的評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。加強12315投訴舉報平臺建設，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務管理，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準進行監(jiān)管和風險管理，全面推行?“雙隨機、一公開”和?“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

依據(jù)藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期管理制度，強化全過程質量安全風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，滿足新時代公眾用藥用械需求。

4.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務業(yè)準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，推動知識產權高質量發(fā)展。

5.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十）有關職責分工。

1.與自治縣經濟貿易局的有關職責分工。自治縣市場監(jiān)督管理局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽定點生產企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)許可和食鹽生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調食鹽行政執(zhí)法工作。自治縣經貿局主管鹽業(yè)工作，制定鹽業(yè)產業(yè)政策，負責工業(yè)鹽管理，組織落實國家儲備鹽制度和食鹽供應應急管理。自治縣經貿局負責擬定全縣藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，自治縣市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理中配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與自治縣公安局的有關職責分工。自治縣市場監(jiān)督管理局與自治縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與自治縣農業(yè)農村局的有關職責分工。自治縣農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由自治縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與自治縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。自治縣衛(wèi)生健康局會同自治縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。自治縣市場監(jiān)督管理局應當及時向自治縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。自治縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向自治縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，自治縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取處置措施。

自治縣市場監(jiān)督管理局會同自治縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與自治縣自然資源局（自治縣林業(yè)局）的有關職責分工。自治縣自然資源局（自治縣林業(yè)局）負責依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由自治縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。自治縣市場監(jiān)督管理局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索，要及時移送森林公安機關立案查處。