七臺河市財政局(網(wǎng)上辦事大廳)

一、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策。擬訂全市財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定市級各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）負責管理市本級各項財政收支。編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常務委員會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責組織市本級預決算公開。完善市對下財政轉(zhuǎn)移支付制度。

（三）按分工負責政府非稅收入管理，擬訂全市政府非稅收入管理制度和政策。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。承擔彩票管理的有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（四）組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度，負責市級國庫現(xiàn)金管理工作。負責政府財務報告工作。負責擬訂全市政府采購制度并監(jiān)督管理。

（五）擬訂和執(zhí)行全市地方政府性債務管理制度和辦法，承擔省財政廳轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（六）負責市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，擬訂并組織實施我市國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（七）負責審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法。負責市本級企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算管理。收取市本級企業(yè)的國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。

（八）負責審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（九）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財務管理制度。

（十）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十一）承擔防范和化解地方金融風險的責任，依法維護金融市場秩序，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門打擊非法金融服務；擬定防范和處置地方金融風險的政策措施；承擔省金融監(jiān)督管理局授權(quán)市（地）對全市小額貸款公司、融資性擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方資產(chǎn)管理公司7類機構(gòu)的地方金融監(jiān)管職責。承擔對轄區(qū)內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、網(wǎng)絡信貸信息中介機構(gòu)、地方各類交易場所等的有關(guān)監(jiān)管職責。

（十二）堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（十三）嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，切實做到權(quán)責一致。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。指導所屬事業(yè)單位和聯(lián)系的社會組織的黨建工作。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹國家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，理順市與區(qū)責任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目。全面實施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，深化稅收制度改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財政關(guān)系。

3.防范化解地方政府性債務風險。規(guī)范政府舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險，著力防控政府隱性債務風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

（十六）有關(guān)職責分工。

與市機關(guān)事務中心的有關(guān)職責分工。市機關(guān)事務中心負責市直辦公用房調(diào)劑工作，負責黨政辦公中心的物業(yè)、維修等日常管護工作。市財政局負責相關(guān)國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、處置等。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責機關(guān)日常政務運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務、督辦、檔案、保密、信訪、機關(guān)政務公開、政務接待、信息宣傳、機關(guān)財務、安全保衛(wèi)、機關(guān)國有資產(chǎn)管理等工作。對貫徹市委、市政府財經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議，組織開展全市財政工作改革重大問題和重要課題的調(diào)查研究，提出相關(guān)政策建議。承擔全局重要文稿的起草工作。

（二）政法國防科。承擔市級政法部門的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；負責國防領(lǐng)域市級財政補助資金管理工作。

（三）自然資源和生態(tài)環(huán)境科。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，擬訂促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（四）綜合科。分析和預測全市財政經(jīng)濟形勢并提出相關(guān)政策建議，研究提出中長期財政規(guī)劃建議。根據(jù)市政府要求組織制訂本地政府購買服務制度。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼有關(guān)工作。會同有關(guān)部門管理住房改革和保障資金；負責對住房公積金和物業(yè)維修資金監(jiān)管工作；負責對城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金監(jiān)管工作。會同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。承擔彩票管理有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。管理財政票據(jù)。

（五）法規(guī)稅政科。負責制定、組織落實財政依法行政的各項制度。承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔市級部門國家賠償費用管理工作。組織財政普法工作。承擔有關(guān)行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作。組織擬訂權(quán)限內(nèi)稅收政策調(diào)整意見，承擔國家部署的關(guān)稅有關(guān)工作。牽頭協(xié)調(diào)市級稅務部門地方財政保障部分經(jīng)費的預算編制和執(zhí)行相關(guān)工作。負責對非稅收入收支情況的監(jiān)督檢查工作，依法查處各種政府非稅收入的違法違紀行為。

（六）預算科。提出財政政策、財政體制、預算管理制度和跨年度平衡的建議。編制市本級政府預決算草案，辦理預算調(diào)整事宜。組織市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的編制、審核、批復等工作。推進全面實施預算績效管理工作。組織市直部門支出標準體系建設(shè)和項目庫管理工作。承擔市對區(qū)（縣）的相關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付工作。

（七）國庫科。組織預算執(zhí)行和分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度。承擔財政總預算會計核算和管理工作。承擔市對區(qū)財政資金調(diào)度和撥付工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財政和預算單位賬戶。承擔財政總決算、部門決算和政府財務報告工作。

（八）黨群行政科。承擔黨群、行政等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。

（九）經(jīng)濟建設(shè)科。承擔交通運輸、發(fā)展改革、城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、煤炭、應急管理、棚戶區(qū)改造等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。負責國家、省、市投資基本建設(shè)資金監(jiān)管工作，參與政府建設(shè)投資的管理和擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策。承擔中央和省基建投資、成品油稅費改革、車輛購置稅、災害防治及應急管理等專項資金管理工作，承擔有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作，研究設(shè)立相關(guān)專項資金并擬定實施專項資金管理辦法。

（十）科教和文化科。承擔市屬科技、教育、宣傳、文化旅游、體育、融媒體等方面的部門預算相關(guān)領(lǐng)域支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。承擔市屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。

（十一）社會保障科。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務管理制度；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案。

（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。

（十三）經(jīng)貿(mào)科。承擔商貿(mào)和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、糧食、供銷等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。承擔有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作。參與擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（十四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。承擔工業(yè)和信息化的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政政策建議。指導非金融、非文化企業(yè)財務管理工作，承擔非金融、非文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算工作。

（十五）債務金融科。擬定全市政府性債務（內(nèi)債）管理制度、政策。統(tǒng)計全市及市本級政府債務數(shù)據(jù)。開展政府性債務風險防控工作。指導區(qū)級開展地方政府性債務管理工作。會同有關(guān)部門對政府及其部門違法違規(guī)融資擔保行為提出問責建議。承擔七臺河市政府性債務管理領(lǐng)導小組辦公室職責。組織落實相關(guān)財政金融政策。承擔市級國有金融資本出資人相關(guān)工作。組織實施我市國有金融資本和金融企業(yè)財務管理制度。指導實施政府和社會資本合作財政政策制度。承擔財政廳轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（十六）行政事業(yè)資產(chǎn)科。擬訂并組織實施全市行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全市國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負責市本級行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。承擔市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等管理工作。承擔市政府向市人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔有關(guān)資產(chǎn)評估管理工作。

（十七）政府采購管理辦公室。負責擬訂和組織實施政府采購規(guī)章制度。監(jiān)督管理市級政府采購計劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔對政府采購代理機構(gòu)、供應商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔公務用車定編及審批管理工作。

（十八）會計管理科。貫徹落實國家、省會計法規(guī)和政策；負責全市初級、中級會計專業(yè)技術(shù)職稱考試工作；負責全市高級會計技術(shù)職稱資格初審及匯總上報工作；負責全市會計人員信息采集及繼續(xù)教育工作；指導全市會計基礎(chǔ)規(guī)范工作；負責會計信息質(zhì)量檢查工作；指導和監(jiān)督全市代理記賬工作；負責珠算協(xié)會工作以及注冊會計師服務相關(guān)工作。

（十九）監(jiān)督評價科。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。承擔預算績效評價有關(guān)工作。承擔內(nèi)部監(jiān)督和有關(guān)財政監(jiān)督工作。

（二十）金融監(jiān)管科。貫徹落實中央、省統(tǒng)一制定的融資擔保公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司、典當和融資租賃公司監(jiān)管規(guī)則并組織實施，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織行業(yè)統(tǒng)計分析，指導風險防范和處置工作。負責全市網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)的機構(gòu)監(jiān)管。按管理權(quán)限承擔對開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、地方金融創(chuàng)新試點、投資公司、社會眾籌機構(gòu)的有關(guān)監(jiān)管職責。指導所監(jiān)管地方金融企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作。承擔市P2P網(wǎng)絡借貸風險應對工作領(lǐng)導小組辦公室、市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（二十一）金融穩(wěn)定科。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于地方金融穩(wěn)定工作的方針政策，分析評估、綜合研判全市地方金融風險狀況，擬訂防范和化解地方金融風險的政策措施。承擔市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室、市清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（二十二）金融協(xié)調(diào)科。貫徹落實國家、省金融方針政策，牽頭研究擬定全市服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的具體政策措施，研究分析全市金融運行情況，起草重要文稿。規(guī)范金融創(chuàng)新，組織推動“放管服”改革等優(yōu)化金融營商環(huán)境工作，配合政法機關(guān)打擊惡意逃廢金融債務行為。牽頭推動普惠金融、綠色金融發(fā)展，會同有關(guān)部門對市內(nèi)金融機構(gòu)進行考評和獎勵。

（二十三）企業(yè)監(jiān)督考核科。負責擬訂所監(jiān)管企業(yè)財務監(jiān)督管理、國有產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)制度。承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算管理、審計監(jiān)督、經(jīng)營績效評價、資產(chǎn)負債約束、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失核銷、國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析、國有資本運營質(zhì)量監(jiān)測分析、產(chǎn)權(quán)管理、國有資本經(jīng)營預算以及資產(chǎn)評估項目的核準、備案工作、財務風險管控、指導區(qū)（縣）國資監(jiān)管機構(gòu)財務監(jiān)督工作。審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動、股權(quán)管理及發(fā)債方案。監(jiān)督、規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)交易，選擇產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。提出監(jiān)管企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核制度、薪酬制度和激勵約束辦法并組織實施。規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出和職工福利保障。指導企業(yè)勞動用工和收入分配工作，提出職工工資總額管理辦法、收入分配制度改革指導意見并組織實施。組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責任追究的意見建議，對違規(guī)經(jīng)營投資進行檢查和督辦。

（二十四）企業(yè)政策規(guī)劃科。承擔市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室日常工作。承擔國資監(jiān)管地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的起草，研究提出國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度改革完善的政策建議。承擔法律事務和合法性審核工作，指導所監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)工作。負責區(qū)（縣）國資監(jiān)管工作、指導監(jiān)督工作。研究提出國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議。審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。對所監(jiān)管企業(yè)投資項目實施負面清單監(jiān)督管理。監(jiān)督機關(guān)和所監(jiān)管涉及職工群眾利益的黨的路線方針政策的貫徹落實工作。指導所監(jiān)管企業(yè)改制重組、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、信息化工作、投資基金、科技創(chuàng)新、對外合作、剝離辦社會職能、解決所監(jiān)管企業(yè)改革遺留問題工作。審核所監(jiān)管企業(yè)公司章程和合并、分立、股份制改造、上市、合資、破產(chǎn)等方案和國有資本投資、運營公司的組建方案。聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應急管理工作。

（二十五）國企黨建科。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指導所監(jiān)管企業(yè)加強黨的建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、誠信建設(shè)、黨風廉政建設(shè)工作。按照市國資委權(quán)責清單的規(guī)定和干部管理權(quán)限，承擔所監(jiān)管企業(yè)負責人管理工作?？疾觳⑻岢龆?、監(jiān)事或外部董事及國有股權(quán)代表任免或推薦意見，開展履職評價等工作。按照干部管理權(quán)限，承擔開展所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導人員選拔任用、考核評價、激勵約束、培養(yǎng)鍛煉和年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔使用等工作。

（二十六）人事教育科。承擔局機關(guān)及直屬單位的干部隊伍建設(shè)、人事管理、機構(gòu)編制等工作。擬訂并組織實施全市財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。負責離退休干部工作。

機關(guān)黨委。與人事教育科合署辦公，負責局機關(guān)黨群工作，對接市委組織部、宣傳部、監(jiān)察委、市直機關(guān)工委、精神文明辦、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門除干部、人事、編制以外的事務，承擔市級巡察迎檢工作，聯(lián)系駐局紀檢監(jiān)察組。

三、領(lǐng)導分工

張敬民? 黨組書記 局長 負責財政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、金融服務中心全面工作，分管人事教育科（干部教育中心）、預算科（預算編審中心）；

曹明英? 市紀委監(jiān)委駐是財政局紀檢監(jiān)察組組長 黨組成員 負責駐財政局紀檢監(jiān)察組全面工作；