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財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批管理工作的通知

（財法[2014]2號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，部內(nèi)各單位，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財政行政審批管理，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項等相關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）等的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格按照目錄實(shí)施審批。我部保留的行政審批事項已經(jīng)國務(wù)院審定，并按要求向社會公開。今后，部內(nèi)各單位不得在公開的項目目錄外實(shí)施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題。對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

此外，對由其他部門牽頭實(shí)施、涉及財政職能的審批項目，部內(nèi)相關(guān)單位要積極配合牽頭部門實(shí)施審批，切實(shí)履行財政職能。

二、進(jìn)一步優(yōu)化管理保留的審批事項。對保留的行政審批事項，各單位要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，切實(shí)提高審批效率；加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范審批行為，最大限度減少行政裁量權(quán)。研究運(yùn)用科技手段，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，以便于審批對象申請、查詢。

三、確保取消和下放審批事項的落實(shí)和銜接。對國務(wù)院決定取消和下放的審批事項，各單位要落實(shí)到位，做好取消和下放事項的銜接工作，及時清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對取消的項目，不得以備案、核準(zhǔn)等形式變相繼續(xù)實(shí)施審批。對下放的項目，部內(nèi)單位要研究承接配套方案，各省級財政部門要做好相關(guān)準(zhǔn)備，切實(shí)做好承接工作，確保審批工作順利銜接。對移交行業(yè)協(xié)會等社會組織管理的項目，要加強(qiáng)對行業(yè)組織的扶持、指導(dǎo)、監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律管理。

四、加大審批事項信息公開力度。一是加強(qiáng)審批事項信息公開。部內(nèi)單位對負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項，要在本單位網(wǎng)頁進(jìn)一步公開審批事項的受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請時需要提交的全部材料目錄以及是否收費(fèi)等內(nèi)容；根據(jù)各單位公開情況，再通過我部“行政審批制度改革”專欄匯總公開。二是加強(qiáng)審批項目調(diào)整信息公開。對國務(wù)院決定取消和下放的審批項目信息，及時在我部門戶網(wǎng)站及“行政審批制度改革”專欄公開。三是推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。各單位要積極推進(jìn)涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、結(jié)果公開，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況公開工作。

五、進(jìn)一步研究取消和下放審批事項。各單位應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革精神，認(rèn)真收集并研究目錄公開后各方面提出的意見，進(jìn)一步梳理本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項，對取消或下放后有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的行政審批事項，要進(jìn)一步加大取消和下放力度。改革管理方式，向“負(fù)面清單”管理方式邁進(jìn)，清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由地方政府及其部門依法審批。

一、【目的意義】為保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶信息的真實(shí)性、合法性和有效性，自然人、法人用戶注冊、驗(yàn)證應(yīng)采用實(shí)名制。統(tǒng)一用戶注冊和驗(yàn)證是開展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、建立行政機(jī)關(guān)和行政相對人線上服務(wù)法律關(guān)系的前提，是今后全國政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一地注冊，各地互認(rèn)”的基礎(chǔ)。在您成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)名注冊用戶（簡稱“注冊用戶”）之前，請確認(rèn)您已充分閱讀、理解并接受本協(xié)議的全部內(nèi)容，同意遵循本協(xié)議之所有約定。

二、【協(xié)議適用主體范圍】訂立本協(xié)議的用戶，應(yīng)當(dāng)是具備完全民事權(quán)利能力和完全民事行為能力的自然人。

三、【服務(wù)內(nèi)容】 注冊用戶能夠訪問財政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)站、檢索靜態(tài)信息、進(jìn)行在線咨詢、申辦政務(wù)服務(wù)事項，可在用戶空間查詢所辦事項的過程信息和歷史信息，儲存信息資料，并自行維護(hù)用戶空間信息。

四、【用戶承諾與授權(quán)】用戶在財政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行注冊和使用時承諾和確認(rèn)：

（1）遵守中國有關(guān)的法律和法規(guī)；

（2）遵守所有與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、規(guī)定和程序；

（3）提供及時、詳盡及準(zhǔn)確的個人資料；

（4）運(yùn)用本人手機(jī)號碼、身份證號、社保帳號、公積金帳號等個人信息進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證；

（5）及時更新注冊資料；

（6）同意接收來自政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推送的信息；

（7）在提請政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中，按服務(wù)內(nèi)容要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確的要件材料，并及時對上傳本平臺的要件材料做好更新維護(hù)；

（8）自愿選擇物流快遞、網(wǎng)上支付等第三方服務(wù)時，及時提供真實(shí)姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、賬戶等相關(guān)個人信息；

（9）不存放與政務(wù)服務(wù)申辦無關(guān)的信息內(nèi)容。

五、【用戶的密碼和安全性】注冊用戶應(yīng)妥善保管密碼，不得將帳號、密碼提供給他人使用。建議定期修改密碼，以確保帳號安全。用戶在使用本服務(wù)時，必須通過財政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供的技術(shù)接口、登陸頁面及其他合法通道進(jìn)行注冊、登陸及信息授權(quán)等操作，否則，造成的賬號信息、密碼泄露或其他損失由注冊用戶自行承擔(dān)，帳號操作的行為由注冊用戶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

六、【內(nèi)容所有權(quán)】財政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容可能包括：文字、軟件、聲音、圖片、錄像、圖表等。所有這些內(nèi)容受版權(quán)、商標(biāo)和其他財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。用戶只有在獲得財政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或其他相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)之后才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容，或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。

七、【禁止條款】 注冊用戶有違反法律法規(guī)行為的，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)終止為用戶提供服務(wù)，并保留追責(zé)的權(quán)利。

八、【隱私保護(hù)】財政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺保證不對外公開或向第三方提供用戶注冊資料及用戶在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時存儲的非公開內(nèi)容，但下列情況除外：

（1）事先獲得用戶的明確授權(quán)；

（2）根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)要求；

（3）按照相關(guān)政府主管部門的要求；

（4）為維護(hù)社會公眾的利益；

（5）為維護(hù)財政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的合法權(quán)益。

九、【注意事項】 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和風(fēng)險防控，因技術(shù)原因和網(wǎng)絡(luò)中斷等因素，可能會造成注冊用戶的實(shí)時操作無效和暫停，請注意備份相關(guān)資料。

十、【其他規(guī)定】 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照本服務(wù)條款及后期依法發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)則，均為本協(xié)議不可分割的組成部分，原則上不再重復(fù)另行簽約。

機(jī)構(gòu)：財政部

電話：010-68551114

地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號

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