大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)[2013]18號）、《黑龍江省人民政府關于改革完善全省食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（黑政發(fā)〔2013〕15號）和《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于市縣政府職能轉變和機構改革的指導意見》（黑發(fā)〔2014〕12號）精神，設立加格達奇區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱加區(qū)市場監(jiān)督管理局），為加格達奇區(qū)政府組成部門，掛加格達奇區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、加格達奇區(qū)食品安全委員會辦公室牌子。

一、職能轉變

（一）取消的職責。

按照政府職能轉變和行政審批事項清理的規(guī)定，原工商行政管理局、原質量技術監(jiān)督局、原食品藥品監(jiān)督管理局應取消的職責。

（二）整合的職責。

1. 將工商行政管理局的職責、質量技術監(jiān)督局的職責、食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全監(jiān)督協(xié)調辦公室的職責整合，劃入市場監(jiān)督管理局。
2. 將工業(yè)和信息化局承擔的酒類食品安全監(jiān)督管理的職責，劃入市場監(jiān)督管理局。

（三）承接的職責。

1. 制造、修理計量器具許可；計量檢定員資格認定；計量標準器具核準；計量檢定機構授權審批的行政許可權。
2. 承接上級工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門授權或委托的行政審批職能和日常監(jiān)管職能。

（四）加強的職責。

1. 加強涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質量和食品藥品安全的統(tǒng)一監(jiān)管職責。
2. 加強食品安全制度建設和綜合協(xié)調，優(yōu)化有關行政許可管理流程。健全食品藥品風險預警機制和食品藥品安全監(jiān)督檢查機制，構建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險的機制。
3. 加強專利、商標和版權等知識產(chǎn)權的保護職責。
4. 加強檢驗檢測服務，完善技術支撐保障體系，提高檢驗檢測準確率及科學化水平。
5. 規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機制，推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
6. 構建統(tǒng)一的申訴舉報體系，完善申訴舉報網(wǎng)絡，保護消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者合法權益。
7. 健全基層市場監(jiān)管及食品藥品監(jiān)管體系，實施基層日常監(jiān)管常態(tài)化。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行工商行政管理，質量技術監(jiān)督，食品藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標準規(guī)范。推動建立落實食品安全企業(yè)主體責任、地方人民政府負總責的機制，建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。

（二）承擔轄區(qū)相關市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。

依法查處取締無照經(jīng)營行為；承擔轄區(qū)廣告活動監(jiān)督管理工作，查處廣告違法行為；負責市場交易行為和網(wǎng)絡交易行為及有關服務行為監(jiān)管職責；承擔轄區(qū)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位，濫用行政權力排除限制競爭等反壟斷執(zhí)法有關工作（價格壟斷行為除外）；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動，查處傳銷和違法直銷案件，協(xié)調相關部門開展打擊傳銷聯(lián)合行動；查處轄區(qū)不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為；承擔轄區(qū)拍賣、經(jīng)紀活動、動產(chǎn)抵押物登記和合同行政監(jiān)督管理工作。

（三）依法對商標使用進行監(jiān)督管理，保護商標專用權，組織開展企業(yè)信用體系建設，推進企業(yè)信用、行業(yè)信用，實施信用分類管理。

（四）承擔轄區(qū)消費者權益保護工作。建立消費者權益保護體系，處理消費者申訴舉報，查處侵害消費者合法權益的違法行為。

（五）承擔轄區(qū)質量監(jiān)督管理工作。承擔產(chǎn)（商）品質量風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、檢測、強制檢驗及處理工作；組織開展質量安全專項整治工作，依法查處假冒偽劣等質量違法行為，配合開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查、監(jiān)督管理和重大質量事故調查處理；承辦產(chǎn)品質量誠信體系建設，推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；實施缺陷產(chǎn)品召回制度；組織實施產(chǎn)品防偽和地理標志產(chǎn)品保護。

（六）承擔轄區(qū)質量管理體系認證獲證企業(yè)及強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，查處認證違法行為。

（七）承擔轄區(qū)計量監(jiān)督管理工作。依法管理計量（標準）器具和檢定機構（人員）的資質資格，監(jiān)管市場計量行為、查處計量違法行為。

（八）承擔轄區(qū)標準化監(jiān)督管理工作。組織宣傳、貫徹實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，辦理企業(yè)產(chǎn)品標準備案和執(zhí)行標準登記。指導建立健全標準體系和采用國際標準、國外先進標準等企業(yè)標準化工作。組織開展農(nóng)業(yè)標準化和服務標準化工作。承擔標準實施監(jiān)督和代碼、物品編碼和標準化信息監(jiān)督管理工作。

（九）承擔轄區(qū)特種設備安全監(jiān)察工作。依法對特種設備進行安全監(jiān)察和行政許可的監(jiān)察檢查；按規(guī)定報告特種設備事故，配合開展特種設備安全事故調查處理，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（十）負責實施食品行政許可。承擔對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)督管理責任，建立食品安全隱患排查治理機制，制定全區(qū)食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。負責組織實施食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布區(qū)內食品安全信息。組織開展食品安全監(jiān)督抽樣檢驗工作。

（十一）負責實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。負責實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品的行政許可、行政審批。建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作。對國家基本藥物質量進行監(jiān)管監(jiān)督，實施化妝品監(jiān)督管理辦法。

（十二）負責實施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。建立問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實施。依法對野生藥材資源的保護、開發(fā)和利用實施監(jiān)督管理。

（十三）負責食品藥品安全事故應急體系建設，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和責任調查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。

（十四）承擔區(qū)政府食品安全委員會的日常工作。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調，推動健全協(xié)調聯(lián)動機制。督促檢查區(qū)政府有關部門及鄉(xiāng)、街道履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。

（十五）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，加區(qū)市場監(jiān)督管理局（含食品藥品監(jiān)督管理局）設14個內設機構：

（一）綜合辦公室

負責機關日常管理等工作；負責全局性計劃、總結、報告等重要文件、材料的起草工作；負責本局的統(tǒng)計、宣傳、信息、辦公自動化和計算機網(wǎng)絡建設工作；負責黨務工作，計生工作，工、青、婦等群團工作；負責局機關的檔案、信訪、機要、保密、目標責任制考核、安全保衛(wèi)、行政后勤管理等工作；負責局機關和直屬單位的財務、人事管理及固定資產(chǎn)的使用管理；承擔局機關各項建設工作；負責人事教育培訓；承擔市場監(jiān)督管理統(tǒng)計、科普宣傳、新聞、信息發(fā)布工作；負責群眾來信來訪的接待、登記、調查、反饋等工作；負責本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，查辦上級機關交辦的案件。

（二）行政審批股

負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管方面的各類行政許可項目、非行政許可項目審批工作，核發(fā)各類許可證和營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范行政許可行為；承擔規(guī)定范圍內的內、外資企業(yè)、私營企業(yè)登記注冊和年度報告工作并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；承擔全區(qū)企業(yè)登記管理信息庫的管理、維護和內資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作；負責農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動單位、個人等各類市場主體登記管理工作；負責食品（含保健食品）生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可、行政審批事項的受理、審批和批件、證書的發(fā)放工作；負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政審批事項的受理和報審工作。

（三）市場監(jiān)管股

承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作；承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為工作；承擔監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動工作；承擔市場專項治理工作；查處行業(yè)市場上的違法行為；負責合同行政監(jiān)督管理，查處合同欺詐等違法行為；承擔管理動產(chǎn)抵押物登記、經(jīng)紀人、拍賣行為有關工作。調查研究企業(yè)發(fā)展情況，制訂企業(yè)發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法；承擔企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶信用分類管理工作；指導個體、私營企業(yè)協(xié)會工作。

（四）食品監(jiān)管股

組織實施流通、生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測工作；組織查處食品的違法行為，參與相關食品安全事故調查；組織實施不安全食品召回制度；負責食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備的監(jiān)督管理；指導派出機構實施食品安全監(jiān)督管理工作。

（五）商標廣告管理股

依法對商標使用監(jiān)督管理，依法保護馳名商標、著名商標、知名商標、地理標志商標、特殊標志和官方標志商標；負責組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布活動的監(jiān)督管理，依法對違法廣告作出處理。

（六）質量監(jiān)管股

組織實施質量振興政策措施和政府質量獎勵制度，推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；承擔產(chǎn)品質量誠信體系建設的有關工作；組織和參與有關產(chǎn)品質量事故的調查；承擔產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督管理產(chǎn)品質量仲裁檢驗工作；依法監(jiān)督管理質量檢驗機構及相關社會中介組織；組織實施對強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作；負責對認證活動、認證產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查；提出技術機構及實驗室建設規(guī)劃、計劃并監(jiān)督執(zhí)行；開展有關科研、技術引進和新技術推廣、科技成果轉化等工作；承擔質量技術監(jiān)督統(tǒng)計工作；承擔地理標志產(chǎn)品保護工作。承擔產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作；承擔產(chǎn)品質量安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作；指導和協(xié)調產(chǎn)品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督；承擔有關產(chǎn)品質量安全專項整治工作。負責用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（七）標準計量股

組織實施標準并進行監(jiān)督；負責企業(yè)標準備案的有關工作；負責組織機構代碼和商品條碼管理工作；推進法定計量單位和國家計量制度；監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理全區(qū)商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員資格管理工作。

（八）特種設備安全監(jiān)察股

負責全區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗檢測工作；報告特種設備事故并進行統(tǒng)計分析；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（九）藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股

承擔藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)和藥用輔料生產(chǎn)及醫(yī)療機構制劑室監(jiān)督管理工作；負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政許可、行政審批事項的受理、審批和批件、證書的發(fā)放工作；監(jiān)督實施藥品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范和醫(yī)療器械標準以及分類管理制度；監(jiān)督實施藥物非臨床研究、藥物臨床試驗質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，實施中藥品種保護制度；監(jiān)督實施直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法；組織實施問題藥品召回制度；負責放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品以及互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務和交易服務的監(jiān)督管理工作；配合實施國家基本藥物制度；制定全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽樣檢驗工作計劃并組織實施；組織查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的違法行為，參與相關藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全事故調查。指導派出機構實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理工作。

（十）野生藥材資源保護管理股

負責指導醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；促進中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范基地建設；依法對野生藥材資源的保護、開發(fā)和利用實施監(jiān)督管理；負責野生藥材行政審批事項的受理、審批和批件、證書的發(fā)放工作；組織實施野生中藥品種保護制度。

（十一）藥品不良反應監(jiān)測中心

負責全區(qū)藥品不良反應監(jiān)測、藥物濫用監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作；承擔全區(qū)藥品不良反應、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件資料的收集、管理、分析、評價、上報工作，對全區(qū)藥品不良反應、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作進行業(yè)務指導；承辦全區(qū)藥品不良反應、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測信息網(wǎng)絡的建設、運轉和維護工作；組織區(qū)藥品不良反應監(jiān)測中心專家委員會開展工作；承辦區(qū)局交辦的其它事項。組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、再評價和淘汰工作。

（十二）法制股

貫徹執(zhí)行國家和本區(qū)有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品（含食品添加劑、保健食品）安全、藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、規(guī)劃。全面推進依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制；負責行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；承擔規(guī)范性文件審核、清理工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和賠償工作；承擔、指導行政處罰案件的核審、復核和聽證工作；承擔法制宣傳、培訓工作。